五經(jīng)濟部門掌門人集體向市場輸送信心

　　3月6日，十四屆全國人大三次會議舉行記者會。邀請國家發(fā)展和改革委員會主任鄭柵潔、財政部部長藍佛安、商務部部長王文濤、中國人民銀行行長潘功勝、中國證券監(jiān)督管理委員會主席吳清就發(fā)展改革、財政預算、商務、金融證券等相關問題回答中外記者提問。

　　“近期將設立國家創(chuàng)業(yè)投資引導基金”“今年將根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟金融形勢和金融市場的運行情況，擇機降準降息”“將創(chuàng)新推出債券市場‘科技板’”“積極推動更多增量資金入市”……五經(jīng)濟部門掌門人集體向市場輸送信心。

　　中國人民銀行行長潘功勝：

　　今年將擇機降準降息

　　“今年，我們將根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟金融形勢和金融市場運行情況，擇機降準降息?！敝袊嗣胥y行行長潘功勝稱，目前金融機構存款準備金率平均為6.6%，還有下行空間，中央銀行向商業(yè)銀行提供的結(jié)構性貨幣政策工具資金利率也有下行空間。

　　同時，人民銀行還將綜合運用公開市場操作、中期借貸便利、再貸款再貼現(xiàn)、政策利率等貨幣政策工具，保持市場流動性的充裕，降低銀行負債成本，持續(xù)推動社會綜合融資成本下降，使社會融資規(guī)模、貨幣供應量增長同經(jīng)濟增長、價格總水平預期目標相匹配。

　　潘功勝表示，人民銀行將進一步優(yōu)化科技創(chuàng)新和技術改造再貸款政策，進一步擴大再貸款規(guī)模，從目前的5000億元擴大到8000億元至1萬億元；降低再貸款利率；擴大再貸款支持范圍，大幅提高政策覆蓋面；保持財政貼息力度，進一步降低企業(yè)融資成本；優(yōu)化再貸款使用流程。

　　中國的科技創(chuàng)新活動富有活力，國內(nèi)外的投資者也高度關注。潘功勝表示，我們歡迎國際投資者投資中國的科技企業(yè)，反對將市場化的投資行為工具化、政治化，反對設置不正當?shù)耐顿Y壁壘。

　　國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔：

　　設立國家創(chuàng)業(yè)投資引導基金

　　國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔表示，近期將設立國家創(chuàng)業(yè)投資引導基金，目的就是做優(yōu)、做強、做大創(chuàng)新型企業(yè)。國家創(chuàng)業(yè)投資引導基金存續(xù)期達到20年，這意味著較一般的股權投資基金更長。

　　據(jù)了解，國家創(chuàng)業(yè)投資引導基金聚焦人工智能、量子科技、氫能儲能等前沿領域，通過市場化方式投資種子期、初創(chuàng)期企業(yè)，適當兼顧早中期中小微企業(yè)，支撐原創(chuàng)性、顛覆性技術創(chuàng)新和關鍵核心技術攻關，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。今年政府工作報告中提到的生物制造、具身智能、6G等，也均在投資領域之內(nèi)。

　　鄭柵潔表示，要聚焦硬科技，堅持長周期，提高容錯率，通過市場化的方式投向科技型企業(yè)。同時完善并購重組、份額轉(zhuǎn)讓等政策，鼓勵發(fā)展并購基金等。暢通創(chuàng)業(yè)投資的退出渠道，更大力度吸引社會資本參與創(chuàng)業(yè)的投資，實現(xiàn)技術鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的市場化重構。國家發(fā)展改革委相關負責人也提到，新設立的國家創(chuàng)業(yè)投資引導基金將有力解決科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展初期普遍面臨的資金短缺問題，更好發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資支持科技創(chuàng)新的重要作用，推動重大科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　證監(jiān)會主席吳清：

　　逐項打通中長期資金入市卡點堵點

　　證監(jiān)會主席吳清表示，持續(xù)推動新“國九條”和“1+N”政策體系的落地見效，加快推進新一輪的資本市場改革開放。逐項打通社保、保險、理財?shù)戎虚L期資金入市卡點堵點，多渠道增強戰(zhàn)略性力量儲備。

　　中長期資金是資本市場健康運行的“穩(wěn)定器”和“壓艙石”。吳清在記者會上介紹了中長期資金入市的幾大成效，明確提及入市長錢明顯增多。具體包含，央行已指導證券公司、基金公司開展兩批互換便利操作，金額超過1000億元；超400家上市公司公開披露股票回購增持再貸款信息，貸款額度上限近800億元。同時，金融監(jiān)管總局啟動了第二批保險資金長期股票投資試點。人社部將個人養(yǎng)老金制度推廣到全國，中國證監(jiān)會積極配合將首批85只權益類指數(shù)基金納入個人養(yǎng)老金產(chǎn)品名錄。2024年9月以來，保險資金、各類養(yǎng)老金在A股市場凈買入約2900億元，上述情形均有力支持了市場企穩(wěn)向好。

　　吳清還提到了在基金方面的成效，他表示，權益類基金發(fā)展明顯加快。中國證監(jiān)會促進資本市場指數(shù)化投資高質(zhì)量發(fā)展，股票ETF產(chǎn)品5個工作日內(nèi)即可完成注冊，權益類基金規(guī)模從6.3萬億元增長到7.7萬億元，占公募基金總規(guī)模的比例從20%提高到24%。

　　財政部部長藍佛安：

　　財政政策持續(xù)用力、更加給力

　　財政部部長藍佛安表示，今年財政政策更加積極，可以理解為持續(xù)用力、更加給力。其中，在赤字安排上更加給力。今年赤字率按4%左右安排，赤字規(guī)模達到5.66萬億元，比去年增加1.6萬億元。赤字水平和赤字規(guī)模均為近年最高，逆周期調(diào)節(jié)力度進一步加大。

　　一方面，在市場存量政策上下功夫，抓好去年四季度出臺的一攬子政策落地見效。另一方面在謀劃好增量政策上出實招，用好用足政策空間，圍繞惠民生、促消費、增后勁。

　　藍佛安還表示，今年加大對民生領域的投入力度，讓居民收入更穩(wěn)定。今年將提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金，適當提高退休職工養(yǎng)老金水平，超過3億人受益。同時，加強對失能老年人照護服務的支持，對幼兒發(fā)放育兒補貼，建立學前教育國家資助制度，對學生進一步提高資助補助的標準，擴大政策覆蓋面，延續(xù)實施國家助學貸款免息和本金延期償還政策等，預計惠及學生3400多萬人次。

　　藍佛安表示，將統(tǒng)籌存量政策和增量政策，統(tǒng)籌優(yōu)化供給與擴大需求，統(tǒng)籌提振消費與改善民生，統(tǒng)籌激發(fā)當前消費與增強經(jīng)濟增長后勁，研究制度更大力度、更加精準舉措，實打?qū)嵵С执龠M消費。

　　商務部部長王文濤：

　　以舊換新“加力擴圍、惠民升級”

　　商務部部長王文濤表示，2025年，要把擴消費和惠民生結(jié)合起來，統(tǒng)籌商品消費和服務消費，推出更多務實管用舉措。其中，以舊換新“加力擴圍、惠民升級”，擴大“換新”補貼的品類范圍。

　　對于落實政府工作報告中對提振消費的部署，王文濤重點介紹了兩項工作。一項是以舊換新，突出“加力擴圍、惠民升級”。王文濤介紹，在2024年政策基礎上，按照中央部署，商務部擴大了“換新”補貼的品類范圍，家電從“8+N”類增加到“12+N”類，增設了手機、平板、智能手表(手環(huán))“購新補貼”。

　　王文濤介紹，截至5日，全國共收到2025年汽車報廢更新補貼申請超31萬份，汽車置換更新補貼申請超70萬份，合計超過100萬份，超940萬名消費者購買12大類家電以舊換新產(chǎn)品超1200萬臺，已有超3400萬名消費者申請了超4200萬件手機等數(shù)碼產(chǎn)品購新補貼。

　　另一項是服務消費。王文濤表示，商旅文體健跨界融合的新業(yè)態(tài)新場景還需不斷創(chuàng)新優(yōu)化，教育、醫(yī)療、健康等領域開放有待深化，“一老一小”服務仍存在供給缺口。下一步，商務部將圍繞“對外開放、對內(nèi)放開”，在保障基本民生服務消費的同時，著力增加優(yōu)質(zhì)服務供給，滿足服務消費需求。

　　財政政策

　　●將創(chuàng)新推出債券市場“科技板”

　　人民銀行將會同證監(jiān)會、科技部等部門，創(chuàng)新推出債券市場的“科技板”。支持金融機構、科技型企業(yè)、私募股權投資機構等三類主體發(fā)行科技創(chuàng)新債券，豐富科技創(chuàng)新債券的產(chǎn)品體系。

　　●新增實施兩項貸款貼息政策 激發(fā)消費動力

　　將加大財政與金融政策聯(lián)動力度，新增實施兩項貸款貼息政策，激發(fā)消費動力。一項是對重點領域的個人消費貸款給予財政貼息，減輕當期支出壓力。另一項是對餐飲住宿、健康、養(yǎng)老、托幼、家政這些與老百姓生活密切相關的領域，財政對經(jīng)營主體貸款分類給予貼息，降低融資成本，增加更多優(yōu)質(zhì)服務供給。

　　擴大開放

　　●提升入境住宿支付等便利化水平

　　對外開放方面，將推動擴大電信、醫(yī)療、教育等領域開放試點，推動互聯(lián)網(wǎng)文化等領域有序開放，推進服務業(yè)擴大開放綜合試點示范，提升對全國服務業(yè)開放的引領作用，引進更多優(yōu)質(zhì)服務，提升供給質(zhì)量，優(yōu)化外國人來華簽證政策，提升入境住宿支付等便利化水平。

　　●穩(wěn)外貿(mào)將根據(jù)需要及時出臺新的支持政策

　　2025年，將從“政策加力、拓展增量、幫扶企業(yè)”三方面下功夫，全力以赴穩(wěn)外貿(mào)。政策加力方面，把解決當前突出問題和推動貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合起來，抓緊研究儲備新的支持政策，將根據(jù)需要及時出臺。

　　金融支持

　　●長期資金長周期考核政策文件將盡快推出

　　財政部、人社部等部門正積極推進長期資金長周期考核政策文件的制定修訂工作，目前已征求了相關方面的意見建議，將盡快推出。文件的出臺將全面建立全國社保基金五年以上以及年金基金、保險資金三年以上長周期考核機制。證監(jiān)會在即將推出的公募基金改革方案中，也將進一步提高公募基金三年以上長周期考核比重。

　　●加大支持科創(chuàng)的金融產(chǎn)品供給

　　將加大支持科創(chuàng)的金融產(chǎn)品供給，資本市場支持科技企業(yè)不僅只有上市一條路，債券、可轉(zhuǎn)債、優(yōu)先股等都可以有所作為。持續(xù)打好支持科技創(chuàng)新組合拳，穩(wěn)步發(fā)展知識產(chǎn)權資產(chǎn)證券化，為科技創(chuàng)新提供更加全面、更加高效的資本市場服務。

　　教育提質(zhì)

　　●“雙一流”高校本科再擴招2萬人

　　持續(xù)推動高等教育提質(zhì)升級，進一步增加“雙一流”高校本科招生的規(guī)模，今年力爭再增加2萬人?？傊?，將努力讓更多的孩子能夠接受更加公平、更加優(yōu)質(zhì)的教育。