經(jīng)濟(jì)“新”觀察丨關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力 全國(guó)兩會(huì)首場(chǎng)“部長(zhǎng)通道”釋放重要信息

　　中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)3月6日訊(記者 王擎宇)2025年全國(guó)兩會(huì)在北京拉開帷幕。政府工作報(bào)告中指出，2024年新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展,我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力持續(xù)增強(qiáng),中國(guó)式現(xiàn)代化邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐。2025年，將因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展,大力推進(jìn)新型工業(yè)化,做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè),積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),促進(jìn)新動(dòng)能積厚成勢(shì)、傳統(tǒng)動(dòng)能煥新升級(jí)。

　　新質(zhì)生產(chǎn)力應(yīng)如何發(fā)展？全國(guó)兩會(huì)首場(chǎng)“部長(zhǎng)通道”給出了方向。

　　教育部：適度增強(qiáng)新學(xué)科 推進(jìn)“雙一流”高校本科擴(kuò)容

　　教育部部長(zhǎng)懷進(jìn)鵬在回答記者提問時(shí)表示，DeepSeek和機(jī)器人在最近一段時(shí)間引起國(guó)內(nèi)外的廣泛關(guān)注，說明了中國(guó)科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)的效果。歷史上每一次重大科技革命和產(chǎn)業(yè)變革都對(duì)社會(huì)提出了特別重要的需求，尤其是對(duì)教育，所以它也是教育改革和發(fā)展的重大機(jī)遇。懷進(jìn)鵬表示，教育部將會(huì)以制定和實(shí)施教育強(qiáng)國(guó)三年行動(dòng)計(jì)劃為基本出發(fā)點(diǎn)，推動(dòng)高等教育綜合改革。

　　在制度和機(jī)制上推動(dòng)創(chuàng)新。懷進(jìn)鵬指出，在當(dāng)前科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)變革中，教育部將加大產(chǎn)教融合和科教融匯，協(xié)同相關(guān)部門共同建立一個(gè)有利于人才成長(zhǎng)和創(chuàng)新發(fā)展相融合的生態(tài)和組織機(jī)制。同時(shí)，在這個(gè)領(lǐng)域中圍繞產(chǎn)業(yè)變革加快和加強(qiáng)學(xué)科布局。在制度創(chuàng)新和機(jī)制的安排設(shè)計(jì)中加大結(jié)合力度，在評(píng)價(jià)改革特別是推動(dòng)高校的分類改革，結(jié)合高校的不同特點(diǎn)，辦出自己的特色和優(yōu)勢(shì)，結(jié)合國(guó)家戰(zhàn)略需要和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有效建立和推動(dòng)高等教育優(yōu)化布局和分類改革。在這個(gè)基礎(chǔ)上，加大力度推進(jìn)評(píng)價(jià)體系的改革，更好地引導(dǎo)(學(xué)校)面向國(guó)家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)急需(培養(yǎng))人才。

　　懷進(jìn)鵬提到，今年將會(huì)推出戰(zhàn)略行動(dòng)。在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和科技發(fā)展中更好地加快、加強(qiáng)人才培養(yǎng)。一是體現(xiàn)在基礎(chǔ)學(xué)科，將加強(qiáng)“強(qiáng)基計(jì)劃”，繼續(xù)加大基礎(chǔ)學(xué)科人才培養(yǎng)。推進(jìn)基礎(chǔ)學(xué)科人才培養(yǎng)，在數(shù)學(xué)、計(jì)算機(jī)這樣的既有基礎(chǔ)又有國(guó)家戰(zhàn)略需求的領(lǐng)域，推動(dòng)核心課程、核心師資隊(duì)伍和核心教材等的建設(shè)。同時(shí)，加快和加強(qiáng)圍繞國(guó)家戰(zhàn)略技術(shù)發(fā)展重要的學(xué)科設(shè)置，推動(dòng)新興學(xué)科和交叉學(xué)科的培養(yǎng)，進(jìn)一步借科技革命、產(chǎn)業(yè)變革的規(guī)律加強(qiáng)人才培養(yǎng)。優(yōu)化現(xiàn)有的學(xué)科，并適度增強(qiáng)新的學(xué)科。同時(shí)穩(wěn)妥扎實(shí)地推進(jìn)“雙一流”高校本科擴(kuò)容，大力提升職業(yè)教育。

　　此外，教育部將會(huì)推進(jìn)試點(diǎn)探索示范，一是在科教、產(chǎn)教融合中要建立示范區(qū)。二是服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展。推動(dòng)建設(shè)高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，借助“雙一流”高校的一流學(xué)科籌建高等研究院，來加快與區(qū)域發(fā)展的結(jié)合。同時(shí)，把人工智能、生物技術(shù)等這些重要的領(lǐng)域結(jié)合進(jìn)來，適應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略和科技發(fā)展。通過制度機(jī)制的創(chuàng)新，建立研究生、本科生和職業(yè)教育三類招生目錄的統(tǒng)一調(diào)整機(jī)制，并建立供需動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，以便更好地適應(yīng)國(guó)家的需求，既要適應(yīng)還要適度超前，還要快速跟進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　劍指“僅退款”、平臺(tái)收費(fèi)等 市場(chǎng)監(jiān)管總局優(yōu)化監(jiān)管方式方法

　　市場(chǎng)監(jiān)管總局局長(zhǎng)羅文表示，今年將著力優(yōu)化監(jiān)管方式方法，大力促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，重點(diǎn)采取四個(gè)方面具體舉措。

　　在平臺(tái)規(guī)則方面，堅(jiān)持以公開公平為原則，促進(jìn)平臺(tái)各方主體互利共贏。針對(duì)平臺(tái)濫用“僅退款”規(guī)則，造成商戶貨款兩空的突出問題，市場(chǎng)監(jiān)管總局將督促平臺(tái)明確規(guī)則的適用范圍和具體情形，保障商戶正當(dāng)權(quán)益。針對(duì)平臺(tái)實(shí)施“自動(dòng)跟價(jià)”、“全網(wǎng)最低價(jià)”規(guī)則，造成“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)的突出問題，督促平臺(tái)規(guī)范促銷行為，保障商戶自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。針對(duì)監(jiān)管制度建設(shè)滯后的突出問題，市場(chǎng)監(jiān)管總局將制定出臺(tái)《網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)規(guī)則監(jiān)管辦法》，保障平臺(tái)各方主體合法權(quán)益。

　　在平臺(tái)收費(fèi)方面，堅(jiān)持以合理透明為目標(biāo)，著力降低中小商戶負(fù)擔(dān)。羅文表示，當(dāng)前平臺(tái)商戶普遍反映，由于名目繁多、計(jì)算方法復(fù)雜、平臺(tái)收費(fèi)不透明，加上平臺(tái)營(yíng)銷推廣費(fèi)用上漲快等因素，加重了商戶的成本負(fù)擔(dān)。針對(duì)上述問題，市場(chǎng)監(jiān)管總局將督促平臺(tái)簡(jiǎn)化并公示收費(fèi)項(xiàng)目，優(yōu)化定價(jià)機(jī)制，保障商戶知情權(quán)，幫助商戶降本增效。與此同時(shí)，將制定出臺(tái)《網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)收費(fèi)行為合規(guī)指南》，為平臺(tái)企業(yè)合理收費(fèi)提供明確指引。

　　在直播電商方面，堅(jiān)持以規(guī)范市場(chǎng)秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，切實(shí)保障消費(fèi)者合法權(quán)益。近些年來，我國(guó)直播電商行業(yè)發(fā)展迅速，在方便消費(fèi)者購(gòu)物的同時(shí)，也存在良莠不齊、魚龍混雜的問題，主要問題就是部分主播惡意炒作、搞虛假營(yíng)銷，假冒偽劣產(chǎn)品現(xiàn)象比較突出。對(duì)此，消費(fèi)者反映強(qiáng)烈。針對(duì)上述問題，市場(chǎng)監(jiān)管總局將壓實(shí)平臺(tái)的審核責(zé)任，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量的專項(xiàng)抽檢，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊虛假?gòu)V告、虛假宣傳等行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，不斷提升網(wǎng)售產(chǎn)品質(zhì)量。今年將制定出臺(tái)《直播電商監(jiān)管辦法》，建立監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，有效規(guī)范直播交易行為。

　　在平臺(tái)算法方面，堅(jiān)持以向上向善為導(dǎo)向，切實(shí)保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者合法權(quán)益。羅文指出，外賣騎手等新就業(yè)群體和消費(fèi)者都反映，平臺(tái)企業(yè)存在三個(gè)問題，一是算法不透明、二是大數(shù)據(jù)殺熟、三是刷單炒信，這些問題侵害了他們的合法權(quán)益。針對(duì)上述問題，市場(chǎng)監(jiān)管部門將積極配合有關(guān)部門，加強(qiáng)綜合治理，督促平臺(tái)企業(yè)提高算法透明度、優(yōu)化算法規(guī)則，切實(shí)保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

　　金融監(jiān)管總局：積極穩(wěn)妥擴(kuò)大“四項(xiàng)試點(diǎn)”范圍支持科技創(chuàng)新

　　“隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新發(fā)展階段，提振消費(fèi)日益成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主引擎，科技創(chuàng)新更是高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源?！苯鹑诒O(jiān)管總局局長(zhǎng)李云澤表示，《政府工作報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)更多資金資源“投資于人”、服務(wù)于民生。金融監(jiān)管總局將著力推動(dòng)金融資源優(yōu)化配置，不僅關(guān)注“物”的領(lǐng)域，更要聚焦“人”的領(lǐng)域，支持全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感和滿意度。提供更豐富的金融產(chǎn)品，針對(duì)數(shù)字、綠色、智能等新型消費(fèi)場(chǎng)景，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)“量身定制”金融產(chǎn)品，更好地滿足個(gè)性化、多樣化金融需求。針對(duì)長(zhǎng)期、大額消費(fèi)需求，將研究提高消費(fèi)貸款額度，延長(zhǎng)消費(fèi)貸款期限。

　　新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素是科技創(chuàng)新。我國(guó)融資結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期以間接融資為主，需要積極穩(wěn)妥引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)資金投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技。李云澤指出，當(dāng)前，重點(diǎn)是抓好“四項(xiàng)試點(diǎn)”，并積極穩(wěn)妥擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。

　　第一項(xiàng)試點(diǎn)是金融資產(chǎn)投資公司的股權(quán)投資試點(diǎn)。今年計(jì)劃進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)區(qū)域，并允許更多金融機(jī)構(gòu)參與進(jìn)來。第二項(xiàng)試點(diǎn)是保險(xiǎn)資金長(zhǎng)期投資改革試點(diǎn)。今年會(huì)進(jìn)一步加大力度，為資本市場(chǎng)帶來實(shí)實(shí)在在的中長(zhǎng)期增量資金，進(jìn)一步壯大機(jī)構(gòu)投資者群體。第三項(xiàng)試點(diǎn)是科技企業(yè)并購(gòu)貸款試點(diǎn)。考慮將并購(gòu)貸款占并購(gòu)資金的比例上限從60%提高到80%，期限從7年延長(zhǎng)到10年，支持科技企業(yè)特別是“鏈主”企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)整合，暢通資本循環(huán)。最后一項(xiàng)試點(diǎn)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)綜合試點(diǎn)。金融監(jiān)管總局聯(lián)合國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、版權(quán)局，計(jì)劃在創(chuàng)新活躍的地區(qū)先行先試，著力破解質(zhì)押登記、評(píng)估、處置等“老大難”問題，真正讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)“落地成金”，加快向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。