【財訪間】林毅夫：遵循比較優(yōu)勢發(fā)展是實現(xiàn)共同富裕的最好途徑

　　經(jīng)濟態(tài)勢如何？行業(yè)前景咋樣？政策風(fēng)向是什么？中國網(wǎng)財經(jīng)特別策劃《財訪間》欄目，專訪權(quán)威專家、學(xué)者、企業(yè)家，用宏觀數(shù)據(jù)描繪經(jīng)濟脈絡(luò)，從細微之處透析發(fā)展機遇。

　　中國網(wǎng)財經(jīng)4月9日訊 面對當(dāng)前嚴峻的國內(nèi)外形勢，中國經(jīng)濟怎么穩(wěn)、如何進？如何看待經(jīng)濟增速目標(biāo)的設(shè)定？共同富裕如何實現(xiàn)？中國何時能跨過高收入國家門檻？北京大學(xué)國家發(fā)展研究院名譽院長、新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)研究院院長、南南學(xué)院院長林毅夫解析中國經(jīng)濟。

　　中國經(jīng)濟怎么穩(wěn)、如何進？

　　林毅夫：引進消化吸收再創(chuàng)新是我們決不能輕易舍棄的法寶

　　經(jīng)濟發(fā)展的目的是提高收入水平，改善人民生活質(zhì)量等。那么，經(jīng)濟增長就不能只靠要素投入的低水平擴張，靠復(fù)制“老古董”的方式來發(fā)展。要發(fā)展就必須有創(chuàng)新，讓勞動生產(chǎn)率的水平越來越高成為發(fā)展的主要來源。

　　問題是怎樣創(chuàng)新？學(xué)界和媒體一談到創(chuàng)新通常強調(diào)的是新發(fā)明，學(xué)術(shù)界就用全要素生產(chǎn)率(TFP)來衡量創(chuàng)新，基本上衡量的是發(fā)明對增長的貢獻。但是這樣的思路與理論框架實際上是受到我們所讀的主流經(jīng)濟學(xué)影響。我們要清楚的是，主流經(jīng)濟學(xué)來自于發(fā)達國家，發(fā)達國家的技術(shù)已經(jīng)是全世界最好，所以要技術(shù)創(chuàng)新必須靠發(fā)明。而且，發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)附加值已經(jīng)是全世界最高，所以要產(chǎn)業(yè)升級也只能靠發(fā)明新產(chǎn)業(yè)。

　　眾所周知，發(fā)明的投入非常大，風(fēng)險非常高，但在增長核算時，這些研發(fā)投入并沒有在增長核算里面作為投入要素放進去。所以，大家非常崇拜的TFP，實際上是在增長核算中不能用資本和勞動等要素投入的增加所解釋的剩余項，然而，這個剩余項并不是天上掉下來的餡餅，而是發(fā)明新技術(shù)的投入所帶來的。發(fā)達國家靠發(fā)明的方式來取得創(chuàng)新，其經(jīng)濟增長速度時高時低，從19世紀中葉到現(xiàn)在，平均增長速度是每年3%左右，這其中人均GDP或平均勞動生產(chǎn)率的提高為2%左右，人口增長為1%左右。

　　我國與發(fā)達國家不同，我們還處在追趕階段。對于追趕國家而言，創(chuàng)新的含義和發(fā)達國家不完全一樣。因為創(chuàng)新無非就是在下一期生產(chǎn)時所用的技術(shù)比現(xiàn)在的好，下一期進入的產(chǎn)業(yè)附加值比現(xiàn)在的高。

　　前面提到，在發(fā)達國家創(chuàng)新就只能靠發(fā)明，因為它們的技術(shù)已經(jīng)全世界最好，產(chǎn)業(yè)附加值已經(jīng)全世界最高。但我們作為發(fā)展中國家，很多技術(shù)遠非全世界最好，跟發(fā)達國家的技術(shù)還有不小的差距，還可以把發(fā)達國家的技術(shù)引進消化吸收，作為技術(shù)創(chuàng)新的來源。通常而言，這一創(chuàng)新方式成本比較低、風(fēng)險比較小。同樣的，我們也可以把發(fā)達國家已經(jīng)成熟、附加值又比我們高的產(chǎn)業(yè)引進消化吸收，這也是產(chǎn)業(yè)升級。而且這種方式通常的成本也比自己發(fā)明新產(chǎn)業(yè)低，風(fēng)險也比較小。

　　一個發(fā)展中國家如果懂得用這種方式，其技術(shù)創(chuàng)新速度、產(chǎn)業(yè)升級速度都會比發(fā)達國家快，經(jīng)濟增速也就會比發(fā)達國家快。但是它的全要素生產(chǎn)率會比較小，因為引進技術(shù)，或者引進成熟的產(chǎn)業(yè)，一般是購買包含更好技術(shù)的設(shè)備，這些投入就表現(xiàn)在資本的增加上，增長核算的剩余項也就是TFP就會顯得比發(fā)達國家低。

　　我們需要打破TFP(全要素生產(chǎn)率)迷思，引進消化吸收再創(chuàng)新是發(fā)展中國家相對高速且低成本增長的重要法寶。事實上，我們改革開放以后年均9個百分點以上的增長，有多少是靠我們自己發(fā)明新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)而取得的？不能說沒有，但絕大多數(shù)是靠引進消化吸收再創(chuàng)新。不僅中國是這樣，日本、美國當(dāng)年處于追趕階段時，也是較快的經(jīng)濟增速和較小的TFP。

　　現(xiàn)在學(xué)界也有討論，說我們用引進消化吸收取得技術(shù)創(chuàng)新的方式來推動經(jīng)濟增長已經(jīng)40多年，2021年中國人均GDP已經(jīng)達到12551美元，馬上晉身高收入國家行列，是不是已經(jīng)沒有機會再進行引進消化吸收了？是不是我們必須全靠自己發(fā)明新技術(shù)了？是不是我們必須像現(xiàn)在媒體和學(xué)界常說的，要追求以TFP為主導(dǎo)的經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)新方式了？

　　針對這個問題，我們要看我國實際經(jīng)濟狀況是什么樣。從新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)的角度，我把中國現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)分成五大類型：

　　一是追趕型的產(chǎn)業(yè)，即我們有，發(fā)達國家也有，但是我們的技術(shù)或產(chǎn)值不如發(fā)達國家；

　　二是領(lǐng)先型的產(chǎn)業(yè)，即我們的產(chǎn)業(yè)已經(jīng)是世界第一，如家電產(chǎn)業(yè)、5G通訊等等；

　　三是轉(zhuǎn)進型產(chǎn)業(yè)，過去我們很有比較優(yōu)勢，在世界領(lǐng)先，但是現(xiàn)在失掉了比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，比如一些勞動密集型的產(chǎn)業(yè)；

　　四是換道超車型，即給我們帶來換道超車機會的人工智能、大數(shù)據(jù)的新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，因為新經(jīng)濟的特性是研發(fā)周期特別短，以人力資本投入為主。我們在新經(jīng)濟的研發(fā)上不僅是跟發(fā)達國家站在同一條起跑線，而且由于其投入以人力資本為主，我們是人力資本大國，有國內(nèi)大市場，而且產(chǎn)業(yè)配套齊全，所以我們在新經(jīng)濟領(lǐng)域有優(yōu)勢，可以跟發(fā)達國家直接競爭；

　　五是戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)，即發(fā)達國家有的技術(shù)，我們沒有，但是由于國防、經(jīng)濟安全等原因而導(dǎo)致我們無法引進的產(chǎn)業(yè)，會被“卡脖子”而必須自己發(fā)明的產(chǎn)業(yè)。

　　雖然新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)把產(chǎn)業(yè)分成五種類型，但是各自所占的比重不一樣。實際上，我國經(jīng)濟當(dāng)中絕大多數(shù)的產(chǎn)業(yè)還是追趕型的。例如，2021年，我們高新技術(shù)制造業(yè)的比重占整個制造業(yè)的比重是15.1%，也就是還有85%的制造業(yè)并不是高新制造業(yè)，絕大多數(shù)還是相對成熟的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。再如，每年在德國漢諾威舉辦的世界工業(yè)展覽會，根據(jù)媒體報道，今年總共有27個展廳，每個展廳里都有中國產(chǎn)品，但是中國產(chǎn)品在絕大多數(shù)展廳里面的價格比別國產(chǎn)品低得多。為什么？因為我們產(chǎn)品的質(zhì)量和技術(shù)含量跟其他國家的差距還是相當(dāng)大。因此，我國絕大多產(chǎn)業(yè)還是追趕型，而追趕型的技術(shù)創(chuàng)新的最好方式就是引進消化吸收再創(chuàng)新。這是發(fā)展中國家取得快速發(fā)展的重要法寶。

　　最近總書記講了一個小故事。他講，以前中國很窮，有個工人在碼頭當(dāng)苦力，用扁擔(dān)挑東西謀生。有一次買了一張彩券，中了頭獎。他以為馬上就要變成富翁了，就把扁擔(dān)丟掉了。他去領(lǐng)獎的時候怎么找都找不到那張彩券，原來是他把彩券放在那個隨時帶在身邊謀生的扁擔(dān)里，現(xiàn)在扁擔(dān)丟了，彩券也丟了。總書記是在談我國能源轉(zhuǎn)換的時候講的這個故事，意思是我們的傳統(tǒng)能源比較多，但是不能在新能源還沒有完全成熟之前就一下子把傳統(tǒng)能源全部舍棄掉。

　　同樣的道理，引進消化吸收再創(chuàng)新，關(guān)系到我們85%的制造業(yè)，這個法寶不能丟。我希望媒體把這個問題講清楚，也希望學(xué)界把這個理論框架理清楚，不然，把我們四十多年來取得高速發(fā)展的法寶、創(chuàng)新的法寶給丟了，就太可惜了。

　　創(chuàng)新不管是自主研發(fā)或是引進消化吸收都需要靠企業(yè)家，不管是在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)里引進消化吸收再創(chuàng)新的企業(yè)家，或是在領(lǐng)先型、換道超車型、戰(zhàn)略型或是走向微笑曲線兩端的轉(zhuǎn)進型的產(chǎn)業(yè)里創(chuàng)新都需要靠企業(yè)家。企業(yè)家創(chuàng)新會面對很大的風(fēng)險，如果成功獲得的回報會比較高，他們的收入水平也會比較高，這是給予企業(yè)家創(chuàng)新精神的必要激勵。

　　如果這些創(chuàng)新成功的企業(yè)家沒有比較高的收入，那就不會有人有動力去追求創(chuàng)新。如果不創(chuàng)新，經(jīng)濟發(fā)展就會慢。一旦經(jīng)濟發(fā)展慢下來，不管是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興或者是駕馭百年未有之大變局，就都會變得困難重重。

　　如何看經(jīng)濟增速目標(biāo)的設(shè)定？

　　林毅夫：經(jīng)濟增速是最大的大局 到2035年之前中國還有8%的增長潛力

　　我高度重視我國的經(jīng)濟增長速度。對中國而言，經(jīng)濟增速是最大的大局，是最大的政治。

　　第一個原因，我們要構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體的新發(fā)展格局。經(jīng)濟體量越大，并且服務(wù)業(yè)占比越高，國內(nèi)循環(huán)的比重就必然越大。如何讓經(jīng)濟體量變大，讓服務(wù)業(yè)的占比提高？當(dāng)然需要提高收入水平，而提高收入水平就需要經(jīng)濟增長。

　　第二，我們要胸懷兩個大局，一個是中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，一個是百年未有之大變局。

　　實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是多方面的，包括政治、文化等等，但是經(jīng)濟是基礎(chǔ)。我認為，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，把目標(biāo)定在我國按照購買力平價計算的人均GDP達到美國的50%，這是韓國在2002年時與美國的差距水平，應(yīng)該是一個不算過高的標(biāo)準(zhǔn)。但是，我們現(xiàn)在的人均GDP按照購買力平價計算只有美國的20%多，要從只有20%多變成50%，而且希望在2049年就實現(xiàn)，那當(dāng)然必須有比較高的經(jīng)濟增長速度。

　　現(xiàn)在世界面臨百年未有之大變局，這個大變局的重要原因是中國的崛起帶來的世界經(jīng)濟格局的變化，怎樣來駕馭這個大變局？我想，只有到我國的人均GDP按購買力平價計算達到美國的50%。那時，美國才會心悅誠服地接受中國是世界第一大經(jīng)濟體。因為到那時，我們的經(jīng)濟規(guī)模是美國的兩倍，是不可改變的事實；那時我國的京津滬和東部發(fā)達的沿海五省人均GDP、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)水平可以和美國相當(dāng)，美國也沒有技術(shù)優(yōu)勢來卡我們的脖子。不僅如此，貿(mào)易是雙贏，小經(jīng)濟體得到的好處大于大經(jīng)濟體，美國的大企業(yè)需要中國的大市場來維持在世界的地位，美國國內(nèi)經(jīng)濟也需要中國的大市場來維持自己的發(fā)展、就業(yè)和人民的生活水平。

　　以上這些都說明發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，包括百年未有之大變局所帶來的挑戰(zhàn)。

　　我曾反復(fù)講，中國到2035年之前應(yīng)該還有8%的增長潛力。此處強調(diào)一點，我講的是增長“潛力”。增長潛力是什么含義？就像各位買汽車，要看該汽車設(shè)計的最高時速。增長潛力是從技術(shù)面來看，在不引起通脹、不過度消耗自己未來發(fā)展的各種資源的狀況下，可以維持的經(jīng)濟增長速度。我國到2035年之前應(yīng)該還有每年8%的增長潛力，并不代表我們每年都要以8%的速度來增長。就像汽車設(shè)計的最高時速可達300公里，但并不代表每次開車都要開到時速300公里，實際的時速還需要考慮天氣狀況、路況、身體狀況等因素。我們在發(fā)展過程中，8%的增長潛力代表可能性，我們也必須考慮國內(nèi)國際其他方面的要求和狀況。

　　我也曾在多個場合談，在有8%增長潛力的情況下，考慮到構(gòu)建新發(fā)展格局、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、駕馭百年未有之大變局等因素，我們到2035年之前應(yīng)該可以實現(xiàn)每年6%的增長。

　　今年政府工作報告定的目標(biāo)比我的預(yù)期低，是5.5%左右。我認為在當(dāng)前的情況下這個目標(biāo)設(shè)定是實事求是。因為，我在測算8%的潛力、6%的增長時沒有俄羅斯與烏克蘭戰(zhàn)爭。俄烏戰(zhàn)爭爆發(fā)以后，國際石油價格、糧食價格，以及一些礦產(chǎn)資源價格都猛漲。再加上美國對俄羅斯的制裁，給國際金融構(gòu)成了很多不確定性。中國是最大的石油輸入國，也是各種原材料和糧食的最主要進口國，會影響到我國的進口和發(fā)展的成本。因此，我認為今年把目標(biāo)定在5.5%左右是合理且實事求是的。

　　我國現(xiàn)在的GDP規(guī)模已經(jīng)占到全世界的18%以上，即使以5.5%的速度增長，中國可以對世界經(jīng)濟的增長貢獻一個百分點，仍能占到世界經(jīng)濟增長的25%左右。中國仍是全世界經(jīng)濟發(fā)展的主要原動力，同時也能很好地保持中國自身的基本發(fā)展態(tài)勢。

　　我們現(xiàn)在提出穩(wěn)增長，并且中央經(jīng)濟工作會議也再次強調(diào)發(fā)展是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。那么，我們努力一點應(yīng)該可以超過5.5%，讓它更接近6%。

　　共同富裕如何實現(xiàn)？

　　林毅夫：遵循比較優(yōu)勢發(fā)展是實現(xiàn)共同富裕的最好途徑

　　共同富裕是最近的熱點話題。其實共同富裕這個目標(biāo)是我們黨和國家一直都在追求的。但最近社會上不管在國內(nèi)還是國外都有有一個疑問，“提共同富裕是不是要劫富濟貧？是不是要大家都拿平均收入？”如果是那樣，必定會影響企業(yè)家的創(chuàng)新精神，引起了一些人對中國未來發(fā)展的疑慮。

　　共同富裕是不是一定要犧牲企業(yè)家精神？不見得，取決于如何實現(xiàn)共同富裕。

　　從新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)的角度來看，如果我們在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級時遵循比較優(yōu)勢，就可以在初次分配時實現(xiàn)公平與效率的統(tǒng)一，而且能夠給政府更大的空間進行二次分配。原因在于，如果在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級時按照比較優(yōu)勢進行，就會有最低的生產(chǎn)成本，并且在有效市場、有為政府的共同作用之下就會形成競爭優(yōu)勢。這當(dāng)然就會使我們得到效率。

　　由于窮人的收入主要靠勞動所得、靠就業(yè)，富人的收入更多靠資本收益。如果我們按照比較優(yōu)勢進行創(chuàng)新，形成競爭優(yōu)勢，就可以創(chuàng)造最多的就業(yè)機會，就會是有利于窮人的發(fā)展。

　　不僅如此，如果按照比較優(yōu)勢發(fā)展形成競爭優(yōu)勢，經(jīng)濟發(fā)展會更快，資本積累也會非?？?。逐漸的，資本就會從相對短缺變成相對豐富，勞動力就會從相對豐富變成相對短缺。在要素稟賦結(jié)構(gòu)發(fā)生這種變化時，勞動者的工資上漲會非?？?，窮人所擁有的具有比較優(yōu)勢的資產(chǎn)(勞動力)就會越來越值錢；另一方面，資本的相對回報降低，富人擁有比較優(yōu)勢的資產(chǎn)的價值在下降。這會使得收入分配得到改善。

　　東亞幾個國家在處于追趕階段時，就實現(xiàn)了增長和分配的同時改善。在國內(nèi)我也做了不少實證研究，發(fā)現(xiàn)一個地方如果按照比較優(yōu)勢發(fā)展，其經(jīng)濟增速會加快，收入分配也會改善，進而實現(xiàn)公平和效率的統(tǒng)一。

　　再進一步，如果經(jīng)濟增長快，政府的財政收入就會多，并且按比較優(yōu)勢發(fā)展，企業(yè)就具備自生能力，不需要靠政府的保護補貼，政府增加的財稅就可以有更多的部分用于二次分配，可以投資于提供勞動力人力資本的教育，讓他們有更高的就業(yè)能力，以及用于消除地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距和照顧鰥寡孤獨等，收入分配就能進一步改善。

　　2007年之前，國內(nèi)學(xué)界和政府的政策是初次分配重視效率，二次分配重視公平，這是過去的說法。過去講初次分配重視效率時，經(jīng)常用技術(shù)指標(biāo)，認為資本、技術(shù)越密集，就越有效率。其實并非如此，按照比較優(yōu)勢發(fā)展才會有最大的競爭力，才會有效率。

　　2007年初我做過幾個報告，也在《人民日報》發(fā)表了一篇文章，論證了按比較優(yōu)勢發(fā)展能在初次分配時實現(xiàn)公平與效率的統(tǒng)一。我很高興2007年10月召開的十七大就把過去的“一次分配重視效率，二次分配重視公平”的說法改成“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平”。這基本上就是我講的新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)的概念。

　　如果我們按照比較優(yōu)勢發(fā)展，經(jīng)濟會發(fā)展得很快，結(jié)構(gòu)變遷也會非?？欤瑫幸恍┙?jīng)營天才抓住結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的機會，再加上有新經(jīng)濟的換道超車給我們和發(fā)達國家站在同一條起跑線去進行發(fā)明，也會有一些技術(shù)天才抓住這個創(chuàng)新的機會，這兩類天才都能夠在很短的時間內(nèi)變成超級巨富，這樣會使收入分配差距擴大，但錢對于超級巨富來講只是符號，他們也用不完。如果我們有比較好的稅收制度來鼓勵富豪們捐贈，并樹立良好的社會風(fēng)氣來尊重他們對社會的回饋，就可以用三次分配來進一步實現(xiàn)公平。

　　因此，我認為要實現(xiàn)共同富裕，最重要的是按照比較優(yōu)勢進行創(chuàng)新落實十七大設(shè)定的在一次分配同時兼顧公平與效率的目標(biāo)，把蛋糕做大的同時把蛋糕分得越來越好，然后再輔之以二次分配和三次分配。

　　中國何時能跨過高收入國家門檻？

　　林毅夫：在經(jīng)濟增長和匯率穩(wěn)定的前提下 中國今年有望跨越高收入國家門檻

　　最后我再談一點，什么時候中國可以跨過中等收入變成高收入國家？

　　去年，中國人均GDP已經(jīng)達到12551美元。2021年7月份以前，世界高收入國家的門檻是人均GDP 12535美元。如果用舊門檻來衡量，去年中國就已經(jīng)成為高收入國家。但去年7月，世界銀行、聯(lián)合國將高收入國家門檻調(diào)整到12695美元。我們?nèi)ツ昃嚯x這個新目標(biāo)還有1.8個百分點。

　　如果今年我們能實現(xiàn)5.5%左右的增長，并且匯率不發(fā)生大的變化，中國今年就應(yīng)該可以跨過門檻，成為高收入國家。當(dāng)然，12695美元的標(biāo)準(zhǔn)是按照現(xiàn)價匯率計算的，匯率會波動。但我認為，不論匯率如何波動，即使我們今年不跨過這個門檻，明年也應(yīng)該能跨過這個門檻。在內(nèi)外環(huán)境沒有巨變的情況下，我相信最晚在2025年“十四五”規(guī)劃完成時一定可以跨過這個門檻。

　　這將是中華民族偉大復(fù)興的重要里程碑。我們非常有幸，在有生之年能看到中國從世界上最貧窮的國家行列進入到高收入國家行列。這不僅是中華民族偉大復(fù)興的重要里程碑，也是人類經(jīng)濟史上的重要里程碑。在1900年時八國聯(lián)軍的人口占世界的比重為23%，過去100多年發(fā)展中國家的人口增長比發(fā)達國家快，經(jīng)濟增長則沒有發(fā)達國家快，跨不過高收入國家的門檻，以至于到現(xiàn)在生活在高收入國家的人口在世界的占比只有16%，當(dāng)中國變成高收入國家之后，全世界生活在高收入國家的人口會翻一番，從16%變成34%。

　　我相信，我們一定有機會見證這個歷史。

　　本文根據(jù)2022年3月15日舉辦的北京大學(xué)國家發(fā)展研究院第60期中國經(jīng)濟觀察報告會(CEO)，林毅夫教授的主旨演講整理。