有效動(dòng)員儲(chǔ)蓄——中國(guó)改革開放40年發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)之一

　　編者按：

　　2018年，是我國(guó)改革開放40周年。40年來(lái)，改革開放，春風(fēng)化雨，改變了中國(guó)，影響并惠及了世界，這40年是中華民族偉大復(fù)興史上濃墨重彩的40年。

　　面對(duì)這個(gè)舉世矚目、影響深遠(yuǎn)的偉大實(shí)踐，中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)聯(lián)袂今日頭條共同邀請(qǐng)中國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家共同記錄這個(gè)偉大時(shí)代。

　　這一期我們邀請(qǐng)到了國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室理事長(zhǎng)李揚(yáng)，看看他對(duì)改革開放有哪些獨(dú)到見解。

　　作者：李揚(yáng)

　　40年中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，展現(xiàn)出一系列令世人矚目的鮮明特色，其中最顯著者，當(dāng)推高儲(chǔ)蓄、高投資、高增長(zhǎng)同時(shí)出現(xiàn)且內(nèi)洽地持續(xù)數(shù)十年。這一現(xiàn)象與發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的傳統(tǒng)范式不盡吻合，因而又被國(guó)際社會(huì)稱為“中國(guó)之謎”。

　　本文將從剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)象入手，分析這種發(fā)展道路賴以產(chǎn)生并獲成功的關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及支撐它們的體制機(jī)制，以期揭開中國(guó)之謎背后的理論邏輯。我們認(rèn)為，剩余勞動(dòng)力由農(nóng)業(yè)向工業(yè)(工業(yè)化)、由農(nóng)村向城市(城市化)、由國(guó)有向非國(guó)有(市場(chǎng)化)持續(xù)轉(zhuǎn)移，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠保持長(zhǎng)期高速增長(zhǎng)的關(guān)鍵，而高儲(chǔ)蓄率和高投資率長(zhǎng)期并存、互相支撐，既是勞動(dòng)力得以持續(xù)轉(zhuǎn)移的前提條件，也是這種發(fā)展模式的必然結(jié)果，同時(shí)也構(gòu)成這種發(fā)展模式得以維持的基礎(chǔ)。

　　中國(guó)發(fā)展道路的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及其揭示的理論邏輯具有全球意義，因?yàn)樗谝粋€(gè)曾以“一窮二白、人口眾多”為基本國(guó)情的發(fā)展中大國(guó)里，有效地沖破了長(zhǎng)期困擾廣大發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)起飛的致命瓶頸——發(fā)展資金短缺問題。在這個(gè)意義上，我們說，中國(guó)奇跡之關(guān)鍵之一，就在于創(chuàng)造出了有效的動(dòng)員和分配儲(chǔ)蓄的體制機(jī)制。

　　一、改革激發(fā)儲(chǔ)蓄意愿

　　動(dòng)員儲(chǔ)蓄的第一要義，是激發(fā)微觀經(jīng)濟(jì)主體從事儲(chǔ)蓄的意愿。這一目標(biāo)，在十四屆三中全會(huì)之前，主要通過推進(jìn)漸進(jìn)式分權(quán)改革和大力發(fā)展金融體系實(shí)現(xiàn)；1993年之后，則全面蘊(yùn)含在建設(shè)和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的過程之中。

　　中國(guó)的分權(quán)改革包含兩部分內(nèi)容：第一，政府向企業(yè)和居民戶分權(quán)，從高度集中統(tǒng)一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向大眾創(chuàng)業(yè)、企業(yè)主導(dǎo)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。這是一種“經(jīng)濟(jì)性分權(quán)”，它代表了從高度集中統(tǒng)一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向分散的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革，旨在賦予廣大微觀經(jīng)濟(jì)主體明確的產(chǎn)權(quán)，激發(fā)其儲(chǔ)蓄、投資和生產(chǎn)的積極性；第二，中央政府向地方政府分權(quán)，這是一種各級(jí)政府間的“行政性分權(quán)”，它包括中央和地方之間對(duì)事權(quán)和支出責(zé)任的重新配置，旨在大規(guī)模激發(fā)各級(jí)地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性。與前蘇聯(lián)和東歐國(guó)家不同，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)性分權(quán)和行政性分權(quán)改革采取的都是漸進(jìn)、而非“大爆炸”的步調(diào)。這不僅表現(xiàn)在對(duì)改革目標(biāo)的認(rèn)識(shí)是逐步深化的，而且還表現(xiàn)在改革的措施也是分步安排，并盡可能沿著帕累托效率改善的路徑來(lái)實(shí)施的。

　　現(xiàn)在已經(jīng)可以確認(rèn)，與前蘇聯(lián)和東歐國(guó)家當(dāng)時(shí)普遍存在的希望從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)一步“跳躍”到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的幼稚想法相比，漸進(jìn)式的分權(quán)改革無(wú)疑是務(wù)實(shí)、穩(wěn)健和成功的。分權(quán)的過程向微觀經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人賦予了產(chǎn)權(quán)，為其開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)創(chuàng)造了激勵(lì)相容的框架，從而刺激了儲(chǔ)蓄投資的動(dòng)力；而漸進(jìn)的方法則讓包括決策者在內(nèi)的所有經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人都能夠有一個(gè)對(duì)新事物不斷探索、試錯(cuò)、總結(jié)和逐步熟悉的過程，而新機(jī)制也就在這種漸進(jìn)的過程中建立和完善起來(lái)。

　　中國(guó)40年的改革進(jìn)程，以1994年為一個(gè)重要的分水嶺。這一方面指的是，1993年11月十四屆三中全會(huì)作出的《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，終于確定了建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的明確目標(biāo)，因而此后的改革舉措與此前存在著巨大差異；另一方面則是因?yàn)?，宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中最具基礎(chǔ)性的一對(duì)關(guān)系——儲(chǔ)蓄和投資的關(guān)系——在此前后存在著方向性的區(qū)別。

　　建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)明確之后，“計(jì)劃”和“市場(chǎng)”的無(wú)謂爭(zhēng)議基本結(jié)束。在改革的重點(diǎn)上，1994年之前重點(diǎn)講“放權(quán)讓利”而不注重改變產(chǎn)權(quán)制度，只關(guān)注“給好處”而不強(qiáng)調(diào)建立微觀經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人激勵(lì)約束機(jī)制的簡(jiǎn)單做法也得到糾正，企業(yè)改革開始強(qiáng)調(diào)明晰產(chǎn)權(quán)、完善治理結(jié)構(gòu)、建立現(xiàn)代企業(yè)制度，財(cái)政體制也開始了影響極其深遠(yuǎn)的“分稅制”改革。從那時(shí)開始，不僅企業(yè)逐漸成為自我決策的市場(chǎng)主體，而且，通過“分稅制”的財(cái)政體制改革，地方政府也獲得了很大的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)力——后來(lái)被國(guó)內(nèi)外學(xué)者稱作中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展又一“密鑰”的地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)性以及基于此展開的政府間競(jìng)爭(zhēng)，自此拉開了序幕。

　　改革的不斷深入，無(wú)疑從制度層面推動(dòng)了我國(guó)儲(chǔ)蓄率和投資率的上升。

　　首先，市場(chǎng)化改革的一個(gè)直接結(jié)果，就是投資主體從以國(guó)有經(jīng)濟(jì)單位為主向多元化主體轉(zhuǎn)變。投資主體的轉(zhuǎn)變，意味著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制逐步發(fā)揮作用。這不僅極大地刺激了投資的上升，提高了投資的效率，而且也大大激發(fā)了廣大微觀經(jīng)濟(jì)主體的儲(chǔ)蓄積極性。因而可以說，企業(yè)的“企業(yè)化”和投資主體的多元化，是支撐我國(guó)高儲(chǔ)蓄和高投資，進(jìn)而支撐我國(guó)工業(yè)化和城市化的基本制度因素之一。

　　進(jìn)一步看，市場(chǎng)化改革的深入，使得就業(yè)人口在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下享受的各種福利待遇逐步減少乃至消失。在需求側(cè)，這些改革使得需求向市場(chǎng)轉(zhuǎn)移，必然要求居民預(yù)先增加儲(chǔ)蓄，以便儲(chǔ)備支付能力。此外，與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下就業(yè)和福利、養(yǎng)老一體化的體制相比，市場(chǎng)化改革可能還會(huì)造成勞動(dòng)人口對(duì)未來(lái)預(yù)期不確定性上升，因而會(huì)額外地增加居民的預(yù)防性儲(chǔ)蓄。在供給側(cè)，供給主體的轉(zhuǎn)變和市場(chǎng)機(jī)制對(duì)計(jì)劃?rùn)C(jī)制的逐步取代，極大地刺激了全社會(huì)的投資。制造業(yè)投資激增自不待言，住宅、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等長(zhǎng)期被屏蔽在政府投資清單之外的廣大“民生”領(lǐng)域，也開始吸引越來(lái)越大的投資，進(jìn)而，當(dāng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)入我們的視野之后，中國(guó)的投資更是進(jìn)入了長(zhǎng)期高增長(zhǎng)時(shí)期。

　　二、金融“大爆炸”

　　與經(jīng)濟(jì)體制改革中資源配置的權(quán)力由政府計(jì)劃轉(zhuǎn)向市場(chǎng)主導(dǎo)的取向一致，自改革開放開始，“大一統(tǒng)”于中國(guó)人民銀行一家的金融體系便被漸次分拆為包括中央銀行、商業(yè)銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)在內(nèi)的日益復(fù)雜的金融組織體系，同時(shí)，一大批與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的其他金融機(jī)構(gòu)如信用社、財(cái)務(wù)公司等和包括資本市場(chǎng)、貨幣市場(chǎng)和基金市場(chǎng)在內(nèi)的各種金融市場(chǎng)也如雨后春筍般出現(xiàn)在中國(guó)的大地上。金融資源的配置越來(lái)越多地由各種類型的金融機(jī)構(gòu)、金融市場(chǎng)和非金融部門的分散決策共同決定。

　　這個(gè)被國(guó)內(nèi)外研究者稱作解除“金融抑制”的改革進(jìn)程，首先觸及的是資金的價(jià)格，長(zhǎng)期被扭曲地壓抑在低位上的利率水平隨金融改革的深入而逐步提高，并成為刺激中國(guó)儲(chǔ)蓄率上升的重要因素。

　　然而，中國(guó)儲(chǔ)蓄率不斷提高的主要?jiǎng)恿?，無(wú)疑歸因于金融體系的迅速發(fā)展：金融機(jī)構(gòu)、金融市場(chǎng)、金融產(chǎn)品和金融服務(wù)的不斷豐富，為廣大微觀經(jīng)濟(jì)主體提供了日益寬廣的儲(chǔ)蓄渠道。

　　1978～1984年，與經(jīng)濟(jì)主體的多樣化和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的市場(chǎng)化進(jìn)程相適應(yīng)，中國(guó)的金融體制也開始了多樣化的進(jìn)程。此間最令人注目的事件，是中國(guó)人民保險(xiǎn)公司、中國(guó)人民建設(shè)銀行(后改名為中國(guó)建設(shè)銀行)和中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行相繼恢復(fù)和建立。

　　隨著金融管制的松動(dòng)，各種非銀行金融機(jī)構(gòu)，如信托投資公司和租賃公司和城鄉(xiāng)信用社也開始發(fā)展起來(lái)。

　　1985年，隨著中國(guó)人民銀行開始獨(dú)立行使中央銀行職能，一個(gè)新的承接被分離出來(lái)的商業(yè)銀行功能的國(guó)有銀行——中國(guó)工商銀行——宣告成立。這樣，在中國(guó)的銀行體系中發(fā)揮主導(dǎo)作用的國(guó)有商業(yè)銀行體系形成了基本框架。

　　以中央銀行制度的建立為契機(jī)，中國(guó)進(jìn)一步啟動(dòng)了大規(guī)模的金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新熱潮。

　　在商業(yè)銀行方面，1986年，中國(guó)第一家以股份制形式組織起來(lái)的商業(yè)銀行——交通銀行重新開業(yè)。1987年，第一家由企業(yè)集團(tuán)發(fā)起設(shè)立的銀行——中信實(shí)業(yè)銀行宣告成立。繼之，第一家以地方金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)共同出資的區(qū)域性商業(yè)銀行——深圳發(fā)展銀行也開始營(yíng)業(yè)。其后，又有民生銀行、海南發(fā)展銀行等十余家股份制商業(yè)銀行以及北京、深圳和上海等數(shù)十家城市商業(yè)銀行成為中國(guó)商業(yè)銀行體系中的新成員。

　　1991年以后，隨著股票市場(chǎng)的興起，證券公司在全國(guó)迅速發(fā)展，最多時(shí)曾多達(dá)近200家。

　　以上述發(fā)展為基礎(chǔ)，從1994年開始，根據(jù)政策性業(yè)務(wù)和商業(yè)性業(yè)務(wù)相分離，以及銀行業(yè)、信托業(yè)和證券業(yè)分業(yè)經(jīng)營(yíng)和分業(yè)管理的原則，長(zhǎng)期被包含在國(guó)有商業(yè)銀行之中的政策性貸款業(yè)務(wù)被分離出來(lái)，交給了新成立的國(guó)家開發(fā)銀行、進(jìn)出口銀行和農(nóng)村發(fā)展銀行等三家政策性銀行；同時(shí)，國(guó)有銀行也按照商業(yè)銀行的方向開始了又一輪“商業(yè)化”改革。

　　貨幣市場(chǎng)和資本市場(chǎng)等長(zhǎng)期被人們諱言的金融市場(chǎng)也從上世紀(jì)80年代初登堂入室。其中，應(yīng)當(dāng)大書特書的重大事件發(fā)生在上世紀(jì)90年代初，在此前全國(guó)企業(yè)股份制試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，上海和深圳兩地的證券交易所分別于1990年底開業(yè)，標(biāo)志著股票市場(chǎng)正式成為中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的有機(jī)組成部分。

　　概言之，1978～1994短短的15年中，中國(guó)的金融機(jī)構(gòu)從人民銀行一家獨(dú)享天下，“爆炸式”地分蘗成為包括中央銀行、(全國(guó)性和區(qū)域性)商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、財(cái)務(wù)公司、城鄉(xiāng)信用社、非銀行金融機(jī)構(gòu)(證券、信托、租賃、基金等)、政策性銀行等在內(nèi)的門類齊全的現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)體系，股票市場(chǎng)、貨幣市場(chǎng)、債券市場(chǎng)等等也逐漸成為人們熟悉的投資場(chǎng)所。正是這種空前絕后的爆炸式發(fā)展，為中國(guó)儲(chǔ)蓄率的提高奠定了可靠的體制和機(jī)制基礎(chǔ)。

　　1978年之前，如同發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)典論斷所述，中國(guó)的固定資產(chǎn)投資和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)始終受到“儲(chǔ)蓄缺口”(儲(chǔ)蓄率低于投資率)的約束。在開始改革的1978年到改革進(jìn)入建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制新階段的1993年的十六個(gè)年份中，中國(guó)儲(chǔ)蓄率高于投資率和儲(chǔ)蓄率低于投資率的情況分別各有8個(gè)年份。

　　1994年之后，情況出現(xiàn)了根本變化。儲(chǔ)蓄率高于投資率，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的常態(tài)。這種狀況表現(xiàn)在國(guó)內(nèi)，就是銀行存款的長(zhǎng)期高速增長(zhǎng)；表現(xiàn)在對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系上，則是經(jīng)常項(xiàng)目的長(zhǎng)期、持續(xù)順差，以及由此導(dǎo)致的外匯儲(chǔ)備高速增長(zhǎng)。

　　1978年，我國(guó)儲(chǔ)蓄率僅為37.9%，1994年便上升到42.6%，并超過了當(dāng)年的投資率(41.25%)。自那以后，我國(guó)儲(chǔ)蓄率一路攀升，2008年便上升到51%左右，2019年則保持在49%左右。與之對(duì)應(yīng)，我國(guó)的投資率(資本形成)也穩(wěn)步提高：從1978年的38.22%上升到1994年的41.25%，2008年達(dá)到44%，2017年穩(wěn)定在46%左右。平均而言，30多年來(lái)我國(guó)的儲(chǔ)蓄率和投資率分別達(dá)到38%和36%左右，遠(yuǎn)高于同期其他發(fā)展中國(guó)家和歷史上高速增長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)達(dá)國(guó)家。正是如此之高、持續(xù)如此之久、且相互支撐的儲(chǔ)蓄率和投資率，為我國(guó)近40年GDP年均增長(zhǎng)近10%的奇跡奠定了牢固的基礎(chǔ)。

　　三、人口：從“負(fù)擔(dān)”到“紅利”

　　在短期內(nèi)，投資和儲(chǔ)蓄主要是資本利潤(rùn)率和利率的函數(shù)；而在長(zhǎng)期內(nèi)，投資率和儲(chǔ)蓄率的高低則主要決定于人口結(jié)構(gòu)。

　　高投資率和高儲(chǔ)蓄率長(zhǎng)期并存，導(dǎo)致“人口紅利”出現(xiàn)。人口紅利產(chǎn)生于人口的年齡結(jié)構(gòu)變化：在一波“嬰兒潮”之后的數(shù)十年里，通常發(fā)生的現(xiàn)象是，經(jīng)濟(jì)中適齡勞動(dòng)人口比重增加，而兒童人口比重(少兒撫養(yǎng)比)和老年人口比重(老年撫養(yǎng)比)則相對(duì)下降。在人口發(fā)生這種結(jié)構(gòu)變化的過程中，如果適齡勞動(dòng)人口能夠同時(shí)獲得就業(yè)，則總?cè)丝诘膭趧?dòng)參與率上升。由人口結(jié)構(gòu)變化引致高儲(chǔ)蓄率、高投資率和高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率同時(shí)并行并內(nèi)洽地相互支撐現(xiàn)象，就是“人口紅利”

　　研究顯示，人口紅利是一種普遍發(fā)揮作用的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，只不過，在不同的國(guó)家和地區(qū)，人口紅利發(fā)生的時(shí)間有先有后，而且，其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響程度也有深淺之別。

　　同其他國(guó)家一樣，人口年齡結(jié)構(gòu)的變化在我國(guó)也產(chǎn)生了高儲(chǔ)蓄率、高投資率和高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率同時(shí)并行的“人口紅利”現(xiàn)象。在適齡勞動(dòng)人口比重增加的同時(shí)，我國(guó)適齡勞動(dòng)人口的就業(yè)率一直維持在98%左右的水平，這導(dǎo)致總?cè)丝诘膭趧?dòng)參與率隨著人口年齡結(jié)構(gòu)的變化而遞增。在改革開放之初的1979年，我國(guó)的總?cè)丝趨⑴c率只有42%，到2004年，總?cè)丝趨⑴c率已經(jīng)達(dá)到近58%，2010年更高達(dá)74.2%，自那以后，中國(guó)人口參與率開始下降，盡管如此，我國(guó)的人口參與率目前仍顯著高于世界中等收入國(guó)家的平均水平。

　　近年來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入以中高速增長(zhǎng)為基本特征的新常態(tài)，人口紅利成為朝野熱議的主題之一。多數(shù)人說的意思是，過去幾十年中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，靠的是收獲了幾種紅利，其中，人口紅利最為顯著也最持久。但如今，大約從2009年開始，人口紅利將逝，我們急切需要為未來(lái)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)規(guī)劃新的支撐。

　　這一思路正常而且合理。然而，我們特別想指出的是，如果把將逝的人口紅利僅僅視為人口問題，因而對(duì)未來(lái)的規(guī)劃主要圍繞人口而展開，那可能是一個(gè)誤區(qū)。僅僅提請(qǐng)大家注意一個(gè)事實(shí)就夠了：如今人人扼腕的作為人口紅利產(chǎn)生之必要條件的總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)和人口參與率上升，在改革開放之前以及改革開放之后的一段時(shí)期中，卻是人人必欲除之的負(fù)擔(dān)。同樣一個(gè)人口，它可以是談之色變的負(fù)擔(dān)，也可以是一個(gè)令人難以忘懷的紅利，個(gè)中分野，顯然需要聯(lián)系其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件及其變化方能說得清楚。我以為，通過改革，創(chuàng)造出將人口從負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為紅利的一系列社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，正是中國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡的真正沃土，這主要?dú)w功于持續(xù)不斷的工業(yè)化和城市化。

　　四、工業(yè)化和城市化的作用

　　從各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)看，人口紅利產(chǎn)生的必要條件,是適齡勞動(dòng)人口能夠就業(yè)、尤其是在經(jīng)濟(jì)增加值較高的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中就業(yè)。在這里，將人口引導(dǎo)到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)是一個(gè)至關(guān)重要的因素，因?yàn)椋寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率較高，所以，大量農(nóng)業(yè)人口進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)，將導(dǎo)致就業(yè)人口的收入顯著上升并帶動(dòng)總?cè)丝诘氖杖肷仙?，進(jìn)而引發(fā)一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高相互促進(jìn)的良性循環(huán)。同時(shí)，勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，由于減少了農(nóng)業(yè)就業(yè)人口，從而亦會(huì)產(chǎn)生提高農(nóng)業(yè)就業(yè)人員收入水平的效果。于是，全部人口的收入上升必將帶來(lái)儲(chǔ)蓄增加的效應(yīng)，而儲(chǔ)蓄的增加又為投資的增加提供了條件，從而形成一個(gè)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)增加、收入上升、儲(chǔ)蓄上升、投資上升、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)進(jìn)一步上升的良性循環(huán)。

　　非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)率的上升，首先同工業(yè)化進(jìn)程密切相關(guān)。

　　最近，國(guó)際計(jì)量史學(xué)界推出了一項(xiàng)最新研究成果，認(rèn)為，就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而言，工業(yè)化是3000余年來(lái)人類歷史上最重大的事件；其他事件雖很有趣，但不重要。因此，人類歷史只有工業(yè)革命之前的世界和工業(yè)革命之后的世界之分。因?yàn)椋瑥拇蟮姆矫婵?，世界人均GDP在1800年前的兩三千年里基本沒有變化，只在工業(yè)革命之后才逐漸上升。微觀方面，工業(yè)革命之后人類的生活方式、社會(huì)結(jié)構(gòu)、政治形態(tài)以及文化內(nèi)涵都有本質(zhì)性的大變革。在工業(yè)化之前，包括中國(guó)在內(nèi)的所有國(guó)家，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都服從馬爾薩斯定律。即，在生產(chǎn)率不變的情況下，自然災(zāi)害或戰(zhàn)爭(zhēng)導(dǎo)致人口死亡，繼而人均收入增加，為下一輪生育率上升、人口增長(zhǎng)提供條件；可是，人口增長(zhǎng)后，人均土地和人均收入又會(huì)減少，生存挑戰(zhàn)越來(lái)越大，進(jìn)而導(dǎo)致戰(zhàn)爭(zhēng)或瘟疫發(fā)生，并使接下來(lái)的人口又減少，如此循環(huán)不已。工業(yè)化打破了這個(gè)循環(huán)，因?yàn)楣I(yè)化使得人類可以進(jìn)行“迂回生產(chǎn)”。因?yàn)橛辛擞鼗厣a(chǎn)，大量的科學(xué)技術(shù)就能對(duì)象化，財(cái)富才可能不斷積累。所有這一切，都導(dǎo)致生產(chǎn)率不斷提高。

　　這是一個(gè)極有趣味、充滿挑戰(zhàn)、而且具有世界性影響的論題。按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)的傳統(tǒng)工業(yè)化已接近后期，但我們顯然走的是與英國(guó)和其他西方國(guó)家不同的道路。我們用暴力革命推翻了半封建半殖民地的舊中國(guó)。我們?cè)谥袊?guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，從舊民主主義革命、新民主主義革命、到社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)，一步步走上了建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的道路。我們實(shí)行的是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的法治，這與西方的憲政存在重大區(qū)別。在推進(jìn)工業(yè)化的早期，我們的政府發(fā)揮了主導(dǎo)性作用，改革開放以來(lái)，我們既有類似發(fā)展私有經(jīng)濟(jì)、推廣“承包制”等的體制變化，也有維持集體所有，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的成長(zhǎng)壯大而取得重大進(jìn)展，等等。歸納而言，政府的積極作為、人民的自主創(chuàng)造、多元的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、集體組織的轉(zhuǎn)型等等，構(gòu)成中國(guó)工業(yè)化的主要?jiǎng)恿Α?/p>

　　中國(guó)工業(yè)化的模式及其效果在改革開放前后顯然存在極大的差異。在改革開放前，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和不顧客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的重工業(yè)化沖動(dòng)抑制了中國(guó)的正常工業(yè)化進(jìn)程；改革開放后，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立，工業(yè)化進(jìn)程開始遵循經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律而順利展開。

　　就改革開放后的工業(yè)化進(jìn)程及其效果而言，一個(gè)有意義的指標(biāo)就是非農(nóng)就業(yè)人口占全部就業(yè)人口比重逐漸上升。若以非農(nóng)就業(yè)人口的變化為線索，我國(guó)1978年后的工業(yè)化進(jìn)程顯著經(jīng)歷了四個(gè)階段，即，1978～1990年的輕工業(yè)發(fā)展階段；1991～2000年的出口導(dǎo)向的加工業(yè)和一般制造業(yè)發(fā)展階段； 2001～2012年的重工業(yè)階段，以及2012年以后服務(wù)業(yè)高速發(fā)展階段。這一發(fā)展軌跡告訴我們，不僅我國(guó)非農(nóng)就業(yè)占比在不斷提高，就是在非農(nóng)就業(yè)內(nèi)部，其優(yōu)化過程已經(jīng)展開。

　　進(jìn)一步討論，非農(nóng)就業(yè)比率的上升，不僅反映了經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化進(jìn)程，也清晰地記載了城市化的步調(diào)。事實(shí)上，工業(yè)化和城市化是同一件事物的兩個(gè)不可分割的過程。所以我們看到，伴隨工業(yè)化的進(jìn)程，改革開放后中國(guó)的城市化水平也迅速提高。1978年，我國(guó)城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝谥葍H為17.9%，1993年城鎮(zhèn)人口占比上升到27.99%，15年上升了約10個(gè)百分點(diǎn)。1994年以后，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的全面展開，城鎮(zhèn)化進(jìn)入快車道，城鎮(zhèn)人口占比由1994年的28.5%躍升到2017年的58.52%，24年上升了約30個(gè)百分點(diǎn)。

　　城市人口和就業(yè)人口的增加，同樣推動(dòng)了儲(chǔ)蓄率和投資率的上升。首先，由于城鎮(zhèn)就業(yè)集中在人均收入較高的第二和第三產(chǎn)業(yè)，就業(yè)的增加和收入的提高，必然導(dǎo)致儲(chǔ)蓄率上升。其次，城市化過程不僅直接推動(dòng)了儲(chǔ)蓄率和投資率的上升，而且，通過城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，還導(dǎo)致了投資的增加。雖然由于存在收入分配不公等現(xiàn)象，我國(guó)依然存在貧困問題，但是，對(duì)于越來(lái)越多的城鎮(zhèn)居民來(lái)說，住房、汽車、休閑、旅游等正在成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)。尤其值得指出的是，從上個(gè)世紀(jì)90年代中期開始的以消費(fèi)信貸擴(kuò)張為主要內(nèi)容的金融結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有效紓緩了當(dāng)期收入及儲(chǔ)蓄的積累對(duì)居民消費(fèi)大宗消費(fèi)品的預(yù)算約束，更好地平滑了消費(fèi)者生命周期內(nèi)的收入，給予人們預(yù)支未來(lái)收入的便利。所有這些，無(wú)疑為我國(guó)居民盡快實(shí)現(xiàn)第三次需求結(jié)構(gòu)的升級(jí)提供了強(qiáng)有力的金融支持。說到工業(yè)化和城市化，還有一個(gè)關(guān)于兩者關(guān)系的問題需要討論。

　　由高投資引發(fā)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，必然與工業(yè)化有著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系。中國(guó)的實(shí)踐顯示，我們的城鎮(zhèn)化顯然是由工業(yè)化引致的。城鎮(zhèn)化跟隨工業(yè)化而展開，造成了我國(guó)城鎮(zhèn)化落后于工業(yè)化的現(xiàn)實(shí)。這一點(diǎn)，曾引起很多研究者的詬病。我們認(rèn)為，城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化，不僅不是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的弊端，相反，工業(yè)化先行，產(chǎn)業(yè)發(fā)展先于城鎮(zhèn)發(fā)展，恰正是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功之處，也正是中國(guó)發(fā)展道路的主要經(jīng)驗(yàn)之一。因?yàn)椋裱氖恰巴顿Y增加——產(chǎn)業(yè)發(fā)展——就業(yè)增加——人口集中——儲(chǔ)蓄增加——城市發(fā)展——投資增加……”的自然發(fā)展過程。這一發(fā)展路線，保證了數(shù)以億計(jì)的流動(dòng)人口獲得了就業(yè)的支持，從而大規(guī)模避免了一些發(fā)展中國(guó)家過早出現(xiàn)大城市無(wú)序膨脹、貧民窟遍地的嚴(yán)重社會(huì)問題。

　　五、簡(jiǎn)短的結(jié)語(yǔ)：漸進(jìn)式改革的成功

　　以上我們從剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移入手，著重探討了高儲(chǔ)蓄、高投資、人口紅利、工業(yè)化、城市化等因素如何“風(fēng)云際會(huì)”，共同成就了中國(guó)經(jīng)濟(jì)40年高速增長(zhǎng)的奇跡。我們表達(dá)的分析邏輯是：從機(jī)制上說，上述諸因素風(fēng)云際會(huì)，并共同為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)正能量，以儲(chǔ)蓄率的提高為必要條件和基礎(chǔ)；而儲(chǔ)蓄率的提高，則歸因于我國(guó)金融體系在改革之初的爆炸式擴(kuò)張，歸因于我們形成了對(duì)居民、企業(yè)和各級(jí)政府的正向激勵(lì)機(jī)制；而金融體系的擴(kuò)張和正向激勵(lì)機(jī)制的形成，顯然是中國(guó)式漸進(jìn)改革智慧的結(jié)晶。

　　經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)40年年均約9.5%的高速增長(zhǎng)，如今的中國(guó)已進(jìn)入了以中高速增長(zhǎng)為外在特征的新常態(tài)。資源配置效率下降、人口紅利式微、資本積累效率降低、資源環(huán)境約束增強(qiáng)、產(chǎn)能過剩、杠桿率飆升、以及金融領(lǐng)域“量寬價(jià)高”悖論等同時(shí)出現(xiàn)，既是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下滑的原因，也是擺在我們面前的新挑戰(zhàn)。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)絕不僅僅意味著增長(zhǎng)速度下滑，其深刻的內(nèi)涵則是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量提高和效率改善；綜合的結(jié)果，便是中國(guó)經(jīng)濟(jì)將邁上新的臺(tái)階。在我們看來(lái)，新常態(tài)區(qū)別于常規(guī)經(jīng)濟(jì)周期中的衰退和蕭條階段，它是經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫離常軌，另辟蹊徑的新發(fā)展。在全球范圍內(nèi)，另辟蹊徑意味著供應(yīng)鏈的重組、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變、治理體系的重塑和大國(guó)關(guān)系的再造；在國(guó)內(nèi)，除了上述全球共性，另辟蹊徑還意味著對(duì)投資驅(qū)動(dòng)和出口驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)方式的脫離，對(duì)質(zhì)量、效益、創(chuàng)新、生態(tài)文明和可持續(xù)發(fā)展的追求，并由此越過中等收入陷阱，邁上中華民族偉大復(fù)興之路。簡(jiǎn)言之，新常態(tài)意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)“浴火重生”。

　　然而，中華民族的偉大復(fù)興絕非唾手可得。當(dāng)我們說新常態(tài)開拓了通往新繁榮的康莊大道，那也指的是它為我們創(chuàng)造了新的戰(zhàn)略機(jī)遇，為我們發(fā)展的新階段提供了新的要素、條件和環(huán)境——機(jī)遇要變成現(xiàn)實(shí)，還有待我們以壯士斷腕的決心去積極推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域的改革，切實(shí)完成轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的歷史任務(wù)。