賈康：面對(duì)中國(guó)的現(xiàn)代化偉業(yè)看改革開放

　　面對(duì)這個(gè)舉世矚目、影響深遠(yuǎn)的偉大實(shí)踐，中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)聯(lián)袂今日頭條共同邀請(qǐng)中國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家共同記錄這個(gè)偉大時(shí)代。

　　這一期我們邀請(qǐng)到了全國(guó)政協(xié)委員、華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家賈康，一起了解賈康對(duì)改革開放的深刻認(rèn)知。

　　作者：賈康

　　依中國(guó)共產(chǎn)黨1978年的十一屆三中全會(huì)計(jì)，改革開放將迎來其40周年紀(jì)念。全面深刻地認(rèn)識(shí)和繼續(xù)實(shí)質(zhì)性地推進(jìn)改革開放，事關(guān)國(guó)家的前途，民族的命運(yùn)，人民的福祉。筆者秉持“天下興亡，匹夫有責(zé)”的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，就此作簡(jiǎn)要的考察與討論。

　　一、改革開放的偉大歷史意義

　　自工業(yè)革命發(fā)生，中國(guó)在世界上便迅速落伍，只是當(dāng)時(shí)的中國(guó)人還渾然不覺，兀自陶醉于所謂“康雍乾盛世”的“落日輝煌”之中。到1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，中國(guó)這個(gè)世界上唯一的“古老文明沒有中斷的國(guó)度”，頹態(tài)畢現(xiàn)，自此一路積貧積弱，下滑在被欺凌、被瓜分的危局中，經(jīng)甲午海戰(zhàn)慘敗、戊戌維新速夭、八國(guó)聯(lián)軍洗劫之后，在上世紀(jì)百年間，終于有三件大事依次發(fā)生：辛亥革命推翻千年帝制；繼救亡圖存的抗戰(zhàn)勝利而于1949年中華人民共和國(guó)成立；70年代末實(shí)行改革開放展開現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期——正是在改革開放之中，中國(guó)人終于得到了一個(gè)可以謹(jǐn)慎樂觀的前瞻：近兩百年來無數(shù)志士仁人追求、期盼和為之獻(xiàn)身的偉大民族復(fù)興的愿景，已經(jīng)“從未如此接近”。中國(guó)改革開放正在為古老中華注入新生的活力，同時(shí)，也將強(qiáng)有力地影響作為“人類命運(yùn)共同體”的整個(gè)世界。

　　正如科斯生前所評(píng)，中國(guó)的奮斗也是世界的奮斗。在最主要的相關(guān)經(jīng)濟(jì)體“你追我趕式”大國(guó)崛起的世界發(fā)展歷程中，中國(guó)的現(xiàn)代化，可望成為最典型的“和平崛起”、與競(jìng)爭(zhēng)方“共贏”的文明升級(jí)案例。

　　中國(guó)目前所處的可進(jìn)而聯(lián)通現(xiàn)代化“偉大民族復(fù)興”的這一歷史新起點(diǎn)，是在充滿曲折坎坷、血淚歌哭、犧牲磨難、前赴后繼而不懈奮斗的一百余年之后，決定性地拜改革開放之功而得以達(dá)到的——前人的努力中，從不缺少悲壯、激越、舍身成仁、慷慨取義和驚天動(dòng)地的英勇行為，但在使人民富裕、國(guó)家強(qiáng)盛的成效方面，卻從未像改革開放四十年這般，使復(fù)興之路越走越寬、令全球矚目。作為世界第一人口大國(guó)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量從改革開放初期的全球第十位之后，已一升再升而達(dá)到第二位，人均國(guó)民收入則已從原來的僅數(shù)百美元，不斷增長(zhǎng)至8000美元以上，成為世界銀行可比口徑的“上中等收入”經(jīng)濟(jì)體，并有希望在未來10年內(nèi)跨越“中等收入陷阱”而成長(zhǎng)為高收入經(jīng)濟(jì)體。鄧小平在改革開放之初高瞻遠(yuǎn)矚謀劃的中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的“三步走”宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)，在前兩步已提前實(shí)現(xiàn)之后，未來很有希望先以“全面小康”為階段性節(jié)點(diǎn)，后以綜合國(guó)力、軟硬實(shí)力的可持續(xù)提升為現(xiàn)實(shí)支撐，在中華人民共和國(guó)成立100周年之際，落實(shí)于“偉大民族復(fù)興中國(guó)夢(mèng)”的夢(mèng)想成真。

　　在時(shí)光流逝中，我們可日益清晰地看到，中國(guó)改革開放的偉大歷史意義首先在于：回歸在人本主義立場(chǎng)上，基于對(duì)于傳統(tǒng)體制弊病的深刻反思，牢牢把握現(xiàn)代化之路的正確大方向，緊緊抓牢再不可錯(cuò)失的戰(zhàn)略機(jī)遇，使我們得以把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制搞對(duì)，將各種潛藏的積極因素釋放，使中國(guó)社會(huì)大踏步地跟上時(shí)代，令這艘巨輪迅速駛上人類社會(huì)文明發(fā)展的主航道，并以超常規(guī)的發(fā)展來造福于中國(guó)和世界人民。

　　事實(shí)勝于雄辯，實(shí)踐檢驗(yàn)真理?！笆澜绯绷骱坪剖幨帲樦畡t昌逆之則亡”，在浩浩蕩蕩的世界發(fā)展潮流中，中國(guó)人是以改革開放的壯舉，極其明顯地縮小了與現(xiàn)代化前沿狀態(tài)的距離，在追趕文明發(fā)展潮頭的過程之中，意欲“后來居上”，并且順應(yīng)“大道之行”的客觀規(guī)律，于創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)“天下大同”取向的包容性增長(zhǎng)。正如國(guó)家主席習(xí)近平所說，改革開放成為中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的“關(guān)鍵一招”。

　　二、改革發(fā)展現(xiàn)階段的四個(gè)基本特征

　　以近年中國(guó)的改革發(fā)展觀察，可總結(jié)如下四個(gè)方面的糾結(jié)與特征:

　　第一，“發(fā)展階段轉(zhuǎn)變”和“矛盾凸顯”相交織

　　在中國(guó)各地稍作些調(diào)研就可以感受到，我們?nèi)匀惶幱凇翱梢源笥凶鳛榈膽?zhàn)略機(jī)遇期”，但在30余年高速增長(zhǎng)、成為中等收入經(jīng)濟(jì)體后正合乎一般規(guī)律地轉(zhuǎn)向“新常態(tài)”的新起點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在基數(shù)今非昔比的“大規(guī)模”特征下速度不可能延續(xù)“兩位數(shù)”高速增長(zhǎng)狀況，正在轉(zhuǎn)為“中高速”，然而繼續(xù)發(fā)展的底氣和市場(chǎng)成長(zhǎng)的巨大潛力，仍在各大經(jīng)濟(jì)體中首屈一指，不論是大城市，還是中小城鎮(zhèn)和許多農(nóng)村區(qū)域，建設(shè)場(chǎng)景觸目可及，給人印象深刻。

　　但與此同時(shí)，來自資源、環(huán)境的矛盾制約和來自人際關(guān)系的矛盾制約，更是日趨明顯、咄咄逼人：霧霾已動(dòng)輒打擊大半個(gè)中國(guó)，地方某些擴(kuò)大建成區(qū)的拆遷和新上馬的重化工項(xiàng)目，一而再、再而三遇到民眾的強(qiáng)烈反對(duì)且往往演變成震動(dòng)全局的群體事件；進(jìn)入“中等收入階段”后，收入分配問題更為凸顯，差距擴(kuò)大、分配不公問題不可忽視，社會(huì)心態(tài)越來越明顯地傾向于不少其他經(jīng)濟(jì)體曾在跌入“中等收入陷阱”前表現(xiàn)過的“端起碗吃飯，放下筷子罵娘”、追求“民粹主義基礎(chǔ)上的福利趕超”的特征。

　　第二，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的“下行因素”和“上行因素”在對(duì)沖

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)“潛在增長(zhǎng)率”已在“下臺(tái)階”，從10%左右下行到6.5-7%的區(qū)間，“新常態(tài)”新已明確，而常還有待達(dá)到，即還未像模像樣地完成觸底企穩(wěn)，相關(guān)的下行因素包括勞動(dòng)力成本上升，人口紅利即將迅速消失，老齡化社會(huì)壓力正迅速到來，以及較高基數(shù)上投資“報(bào)酬遞減”的影響，實(shí)體經(jīng)濟(jì)升級(jí)換代的難度加大，等等。

　　但可以對(duì)沖下行因素的若干上行因素，是最值得我們重視與爭(zhēng)取的，這些上行因素包括新型城鎮(zhèn)化紅利(“動(dòng)力源”需求釋放引發(fā)的“成長(zhǎng)引擎”效應(yīng))、科技創(chuàng)新紅利(走創(chuàng)新型國(guó)家道路、跟上“第三次產(chǎn)業(yè)革命”大潮激發(fā)科技“第一生產(chǎn)力”的乘數(shù)效應(yīng))、社會(huì)管理紅利(在社區(qū)治理、非營(yíng)利機(jī)構(gòu)和志愿者組織成長(zhǎng)等方面的基層自治、社會(huì)和諧、興利除弊效應(yīng))，而使所有這些紅利能夠如愿釋放出來的關(guān)鍵，是實(shí)質(zhì)性“攻堅(jiān)克難”的改革能否不停留于口號(hào)而變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，進(jìn)而可綜合性地凝聚而成提升和保持全要素生產(chǎn)率、化解種種矛盾制約的“改革紅利”。

　　已經(jīng)受一系列改革洗禮但仍存在艱巨改革任務(wù)的國(guó)有企業(yè)，和業(yè)已壯大的民間資本、社會(huì)資金，以及可隨之調(diào)動(dòng)的民間智慧和潛能、活力，必須依托改革擺脫羈絆而更多貢獻(xiàn)其“正能量”。新一輪價(jià)稅財(cái)聯(lián)動(dòng)改革、投融資改革、國(guó)企國(guó)資體系改革和行政、司法改革等，實(shí)在無可回避。上述的下行因素和上行因素對(duì)沖之后，我們應(yīng)力求爭(zhēng)取的，是今后盡可能長(zhǎng)時(shí)間實(shí)現(xiàn)6.5-7%左右年均速度的中高速增長(zhǎng)平臺(tái)、打造出結(jié)構(gòu)優(yōu)化的增長(zhǎng)質(zhì)量“升級(jí)版”。

　　第三，深化改革的努力和既得利益的阻力相博弈

　　自十一屆三中全會(huì)開始，到鄧小平“南巡”后實(shí)施1994年宏觀層面以財(cái)稅為重點(diǎn)的配套改革，再到千年之交前后以“入世”鎖定全面開放格局，一系列改革創(chuàng)新打開了生產(chǎn)力解放和國(guó)家現(xiàn)代化的新時(shí)代，但漸進(jìn)改革中既得利益也漸成局面，尾大不掉，雖然深化改革、加快轉(zhuǎn)型自九十年代后一路強(qiáng)調(diào)至今，但在“利益固化的藩籬”之前步履維艱。

　　十八大之后，高層關(guān)于“壯士斷腕”的改革的決心已有明確表述，但社會(huì)上、企業(yè)界、市場(chǎng)中對(duì)于在體制內(nèi)“自動(dòng)手術(shù)”“自我革命”的懷疑仍未消除，且與意識(shí)形態(tài)因素的陰晴變化迭加。在深化改革努力與既得利益阻力的博弈背后，是改革與社會(huì)“矛盾累積”問題的賽跑，早已被人形象比喻為“兩只老虎的賽跑”，這兩只老虎各自要素齊全，似乎也看不大清楚對(duì)方，但都在往前跑，誰(shuí)跑得更快一些，將決定國(guó)家的前途、民族的命運(yùn)、“中國(guó)夢(mèng)”的成敗?；饧鹊美孀璧K，是改革的最難之處，又是我們必須面對(duì)和交出答卷的歷史性的考驗(yàn)。

　　第四，使改革于2020年取得決定性成果，是挑戰(zhàn)機(jī)遇并存局面下接受歷史考驗(yàn)的改革新起點(diǎn)和爭(zhēng)取“繼續(xù)大踏步跟上時(shí)代”來引領(lǐng)的“新常態(tài)”的關(guān)鍵時(shí)間安排。

　　既然追求可持續(xù)增長(zhǎng)和現(xiàn)代化偉大民族復(fù)興的關(guān)鍵在于進(jìn)一步解放生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代國(guó)家治理之下的包容性發(fā)展，那么以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)帶來“動(dòng)力轉(zhuǎn)型”，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化供給和制度供給更有效地支持升級(jí)增質(zhì)，將是決定我們能否合格地應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)掌握機(jī)遇的關(guān)鍵。為努力實(shí)現(xiàn)中央明確給出的2020年即“十三五”收官時(shí)，十八屆三中全會(huì)以來部署的改革任務(wù)要取得決定性成果的時(shí)間表，我們必須以更大的決心、勇氣、魄力和更高的智慧與操作水準(zhǔn)，推進(jìn)“五位一體”的全面改革，在總體“路線圖”下，要以黨的“十九大”提出的“新的兩步走”為目標(biāo)指引，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的主線，配之以多輪“最小一攬子”的配套改革設(shè)計(jì)，于攻堅(jiān)克難的深化改革中披荊斬棘沖過中國(guó)現(xiàn)代化“歷史三峽”的大關(guān)。

　　三、全面改革中攻堅(jiān)克難的壓力、動(dòng)力與可用經(jīng)驗(yàn)

　　——從壓力看，上個(gè)世紀(jì)80年代以后大刀闊斧的開拓性改革，再乘勢(shì)加上思想解放大潮的有力助推，表現(xiàn)為改革者破釜沉舟的“哀兵”式一鼓作氣、義無反顧、奮發(fā)昂揚(yáng)地開創(chuàng)新局；而當(dāng)下階段的改革深化與攻堅(jiān)克難，同樣有進(jìn)展之中“矛盾累積隱患迭加”的風(fēng)險(xiǎn)威脅，問題導(dǎo)向和形勢(shì)逼迫之下，只能奮力向前涉險(xiǎn)灘、啃硬骨頭，“壯士斷腕”般攻堅(jiān)克難，力求在新的歷史起點(diǎn)上繼續(xù)大踏步地跟上時(shí)代，這如同“逆水行舟不進(jìn)則退”，照樣是別無選擇的，照樣要反復(fù)強(qiáng)調(diào)“狹路相逢勇者勝”、“惟改革創(chuàng)新者勝”。

　　——從動(dòng)力看，黨的十一屆三中全會(huì)開啟的中國(guó)人認(rèn)清與把握世界大勢(shì)和文明發(fā)展主流，緊緊扭住以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的基本路線“一百年不動(dòng)搖”，已推進(jìn)到使“從未如此接近”的中國(guó)夢(mèng)實(shí)現(xiàn)其“夢(mèng)想成真”的關(guān)鍵性歷史階段。同時(shí)，改革的復(fù)雜程度和推進(jìn)難度，正應(yīng)得上“行百里者半九十”這句老話。在認(rèn)識(shí)、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的同時(shí)，最為至關(guān)重要的是還必須能動(dòng)地引領(lǐng)它。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正是沿著80年代從制度供給入手推動(dòng)全局的基本邏輯和創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律，繼往開來并升級(jí)式地尋求可持續(xù)發(fā)展，這必須也必將得到80年代以來“實(shí)事求是、解放思想”所構(gòu)建的創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力源、動(dòng)力體系的升級(jí)式的支持。

　　——從經(jīng)驗(yàn)看，其實(shí)80年代后的改革推進(jìn)中，不僅有農(nóng)村改革“蓄之既久，其發(fā)必速”的高歌猛進(jìn)，也有城市改革的坎坷試錯(cuò)、“價(jià)格闖關(guān)”的時(shí)機(jī)誤配，和其后“經(jīng)濟(jì)問題社會(huì)化、政治化”的嚴(yán)峻社會(huì)考驗(yàn)，但畢竟在探索中積累著改革經(jīng)驗(yàn)，鋪墊了、引出了下一十年鄧小平同志南巡后社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)模式的確立及其后的巨大成就——改革中的上下互動(dòng)、凝聚共識(shí)，是在風(fēng)雨波濤之中按“進(jìn)行時(shí)”曲折推進(jìn)的；黨的十八大之后，我們顯然也需要經(jīng)歷新時(shí)期、新階段進(jìn)一步凝聚共識(shí)、減弱分歧的考驗(yàn)，實(shí)質(zhì)性的改革不僅需要有沖破利益固化藩籬的更大決心、勇氣和魄力，還需要借鑒國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)形成更高水平的方案優(yōu)化、運(yùn)行智慧和協(xié)調(diào)藝術(shù)，爭(zhēng)取最廣大人民群眾的認(rèn)同、支持和積極參與。把握好人心向背、形成改革合力，既要借鑒自上世紀(jì)80年代以來的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，又要超越式和建設(shè)性地處理好多種新的問題，應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)。在這個(gè)過程中，精神層面我們理應(yīng)得到鄧小平同志等老一輩改革家的改革信念與榜樣力量的支持；實(shí)踐層面我們要更多地強(qiáng)調(diào)實(shí)事求是與寬容態(tài)度，需要繼續(xù)鼓勵(lì)基層、地方在市場(chǎng)取向改革中的先行先試，應(yīng)“允許改革者犯錯(cuò)誤，但不允許不改革”！

　　改革尚未成功，同志仍須努力，將這一現(xiàn)代化宏偉事業(yè)進(jìn)行到底——但在紀(jì)念改革四十年而前望改革如何完成決定性沖關(guān)奪隘之際，我們完全有理由引用當(dāng)年毛澤東同志在中國(guó)革命關(guān)鍵時(shí)期所給出的一段著名的預(yù)言，來展望中國(guó)現(xiàn)代化偉大民族復(fù)興的前景：改革開放所指向的“中國(guó)夢(mèng)”，已是站在海岸遙望海中看得見桅桿尖頭的一只航船，是立于高山之巔遠(yuǎn)看東方已見光芒四射噴薄欲出的一輪朝日，是躁動(dòng)于母腹中的快要成熟的一個(gè)嬰兒。

　　讓我們以萬(wàn)眾一心的奮斗來迎接她！