就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定 十四億多人口大國(guó)實(shí)現(xiàn)比較充分就業(yè)

　　黨的二十大報(bào)告指出，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。同時(shí)指出，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把讓老百姓過上好日子作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從黨和國(guó)家工作全局出發(fā)，盡力而為、量力而行，按照?qǐng)?jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期的思路，補(bǔ)齊民生短板，注重加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充分、更有保障、更可持續(xù)。

　　這十年，我國(guó)就業(yè)局勢(shì)保持總體穩(wěn)定，在14億多人口的大國(guó)實(shí)現(xiàn)了比較充分的就業(yè)。

　　這十年，我國(guó)社會(huì)保障體系建設(shè)進(jìn)入快車道，建成了具有鮮明中國(guó)特色、世界上規(guī)模最大、功能完備的社會(huì)保障體系。

　　“各地區(qū)、各部門堅(jiān)決抓好貫徹落實(shí)，推動(dòng)我國(guó)就業(yè)和社會(huì)保障工作取得歷史性重大成就，有效改善了人民生活，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、社會(huì)和諧穩(wěn)定提供了有力支撐，為如期全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)提供了有利條件。”人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)李忠說。

　　就業(yè)工作取得歷史性成就

　　二十大報(bào)告提出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系，破除妨礙勞動(dòng)力、人才流動(dòng)的體制和政策弊端，消除影響平等就業(yè)的不合理限制和就業(yè)歧視，使人人都有通過勤奮勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會(huì)。

　　就業(yè)關(guān)系到千家萬戶。黨的十八大以來，黨中央高度重視就業(yè)工作，明確把就業(yè)擺在“六穩(wěn)”“六?！敝?，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，推動(dòng)就業(yè)工作取得歷史性成就。我國(guó)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略深入實(shí)施，積極的就業(yè)政策不斷豐富發(fā)展，就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向顯著增強(qiáng)。

　　在各方共同努力下，我國(guó)就業(yè)局勢(shì)長(zhǎng)期保持總體穩(wěn)定，成為民生改善、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的堅(jiān)實(shí)支撐。

　　十年來，城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均超過1300萬人，十年累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.3億人，調(diào)查失業(yè)率總體低于預(yù)期控制目標(biāo)；城鄉(xiāng)就業(yè)格局發(fā)生歷史性改變，2021年城鎮(zhèn)就業(yè)人員占比達(dá)到62.7%，比2012年提高了13.8個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)成為就業(yè)最大“容納器”，從業(yè)人員占比從2012年的36%提升到2021年的48%，三次產(chǎn)業(yè)“倒金字塔型”的就業(yè)結(jié)構(gòu)逐步形成。

　　十年來，就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升。工資水平不斷提高，2021年城鎮(zhèn)單位人員工資較2012年翻了一倍，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍繼續(xù)擴(kuò)大，靈活就業(yè)人員權(quán)益保障不斷完善。

　　十年來，重點(diǎn)群體就業(yè)平穩(wěn)。十年來，8000多萬高校畢業(yè)生總體就業(yè)水平保持穩(wěn)定，農(nóng)民工總量增至2.9億人，脫貧勞動(dòng)力務(wù)工規(guī)模保持在3000萬人以上。

　　十年來，支持體系日益健全。創(chuàng)新實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策并置于宏觀層面，減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)的政策工具豐富完善。終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系初步建立，技能勞動(dòng)者總量增至2億人以上。

　　加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶

　　二十大報(bào)告提出，健全就業(yè)公共服務(wù)體系，完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶。

　　幫扶困難群體就業(yè)，關(guān)系群眾冷暖，關(guān)系民生底線。黨的十八大以來，各地區(qū)各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署，

　　全力幫扶困難群體就業(yè)，累計(jì)促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)5501萬人，幫扶困難群體就業(yè)1768萬人。

　　“部分困難人員家庭負(fù)擔(dān)重、技能水平低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱、就業(yè)難度比較大。因此，幫扶他們就業(yè)是政府部門義不容辭的責(zé)任?！崩钪曳Q，將會(huì)同有關(guān)部門一道，持續(xù)加大就業(yè)援助力度，健全機(jī)制、加力推進(jìn)，采取健全幫扶臺(tái)賬、加強(qiáng)政策支持、加強(qiáng)服務(wù)保障、加強(qiáng)兜底安置等措施，全力幫扶困難人員就業(yè)。

　　統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)

　　二十大報(bào)告提出，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。

　　黨的十八大以來，是我國(guó)社會(huì)保障制度改革力度最大、發(fā)展速度最快的時(shí)期。以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的社會(huì)保障體系建設(shè)，成就舉世矚目。

　　這十年，經(jīng)過不懈努力，我國(guó)建成了具有鮮明中國(guó)特色、世界上規(guī)模最大、功能完備的社會(huì)保障體系。截至2022年6月底，社會(huì)保障卡持卡人數(shù)超過13.6億人，其中電子社?？I(lǐng)用人數(shù)超過5.75億人。國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)累計(jì)訪問量已經(jīng)超過36億人次，有效地方便群眾跨省通辦、一網(wǎng)通辦。

　　這十年，圍繞兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)保障全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)發(fā)展，制度改革取得重要突破，覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)分別從2012年的7.9億人、1.5億人、1.9億人，增加到2022年6月的10.4億人、2.3億人、2.9億人。

　　這十年，保障能力持續(xù)增強(qiáng)，三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余6.9萬億元，基金年度收支規(guī)模超過13萬億元，市場(chǎng)化投資運(yùn)營(yíng)基金超過8萬億元。堅(jiān)持社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平穩(wěn)步提高。圍繞記錄一生、保障一生、服務(wù)一生，五級(jí)社保經(jīng)辦管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成，國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)行，管理服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平顯著提升。

　　“下一步，我們將持續(xù)推進(jìn)社會(huì)保障制度重大改革，不斷擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，尤其是將更多靈活就業(yè)人員納入社會(huì)保障范圍。積極推動(dòng)社會(huì)保障法治化，更加重視社?；鸢踩捅Ｖ翟鲋担μ嵘鐣?huì)保障管理精細(xì)化程度和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，扎實(shí)推進(jìn)更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度?！崩钪艺f。

　　養(yǎng)老制度體系建設(shè)取得突破

　　二十大報(bào)告提出，完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度，發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制，推動(dòng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。

　　養(yǎng)老金關(guān)系億萬退休人員的生活。養(yǎng)老保險(xiǎn)問題是社會(huì)保障制度的重要組成部分。

　　黨的十八大以來，按照黨中央統(tǒng)一部署，我國(guó)連續(xù)調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金，建立健全基本養(yǎng)老金待遇確定和合理調(diào)整機(jī)制，退休人員的養(yǎng)老金水平不斷提高。

　　十年間，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)增加2.5億人。

　　十年來，在發(fā)展多層次多支柱養(yǎng)老體系方面，制度體系建設(shè)取得突破——統(tǒng)一了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，形成城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民兩大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度平臺(tái)；實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，實(shí)現(xiàn)了與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌；出臺(tái)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法，開展了市場(chǎng)化投資運(yùn)營(yíng)；建立企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度，全面實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌；建立職業(yè)年金制度，出臺(tái)個(gè)人養(yǎng)老金制度，填補(bǔ)了多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度空白。