新發(fā)展格局不是封閉的國內(nèi)單循環(huán)

　　“有人認(rèn)為中國要搞自給自足，這是誤解”“未來中國開放的大門只會越來越大”。10月17日上午，黨的二十大新聞中心舉行首場記者招待會，國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕作出了這樣的回答。而在10月15日，中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會新聞發(fā)言人孫業(yè)禮也就類似問題作出回答。針對“國外一些輿論擔(dān)心，只關(guān)注內(nèi)部循環(huán)，導(dǎo)致中國的對外開放程度越來越小”，孫業(yè)禮表示，“這種擔(dān)心是不必要的。不論世界如何變化，中國開放的決心和意志不會動搖，我們將堅(jiān)定不移實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外開放”。

　　“自給自足”是誤解

　　“中國政府如何減少對鐵礦石、原油、天然氣、大豆等外國進(jìn)口資源的依賴，以實(shí)現(xiàn)更加自給自足的經(jīng)濟(jì)？”面對這一問題，趙辰昕表示，國內(nèi)外有一些聲音認(rèn)為，以國內(nèi)大循環(huán)為主體，就意味著中國要在對外開放上大幅收縮，甚至要搞自給自足，這種理解是錯誤的。

　　趙辰昕表示，構(gòu)建新發(fā)展格局是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)，不是封閉的國內(nèi)單循環(huán)。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)全球化的潮流是不可逆轉(zhuǎn)的，任何國家都無法關(guān)起門來搞建設(shè)，中國也早已同世界經(jīng)濟(jì)、國際體系深度融合，我國同全球很多國家的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和相互依賴程度都比較高，內(nèi)外需市場本身相互依存、相互促進(jìn)。

　　以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是在國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生顯著變化大背景下，推動我國開放型經(jīng)濟(jì)向更高層次發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。在接受北京商報記者采訪時，中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會商業(yè)行業(yè)委員會秘書長姚歆稱，雙循環(huán)有利于充分打開國內(nèi)國際兩個市場，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展鋪設(shè)道路。同時應(yīng)該看到，國內(nèi)的有效供給可以推動高質(zhì)量貿(mào)易發(fā)展，高質(zhì)量貿(mào)易發(fā)展又為國內(nèi)供給提供增長動力，國內(nèi)國際循環(huán)相互促進(jìn)。

　　商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明則向北京商報記者表示，以內(nèi)循環(huán)為主體，實(shí)際上強(qiáng)調(diào)的就是要增強(qiáng)我國的自主性。當(dāng)前外部環(huán)境錯綜復(fù)雜，在這種情況下，關(guān)鍵環(huán)節(jié)一定要攥在自己手里，只有如此，在與人合作時才不會變得被動。

　　今年4月，《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》發(fā)布，提出了建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的主要目標(biāo)，包括持續(xù)推動國內(nèi)市場高效暢通和規(guī)模拓展，加快營造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境，進(jìn)一步降低市場交易成本，促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，培育參與國際競爭合作新優(yōu)勢。

　　在黨的二十大召開前一天，中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會新聞發(fā)言人在人民大會堂舉行新聞發(fā)布會。孫業(yè)禮就小康社會、經(jīng)濟(jì)增長、能源糧食安全、對外開放等熱點(diǎn)回答了記者提出的問題。

　　孫業(yè)禮稱，構(gòu)建新發(fā)展格局是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)，不是封閉的國內(nèi)單循環(huán)；以國內(nèi)大循環(huán)為主體，絕不是關(guān)起門來封閉運(yùn)行，而是通過發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國內(nèi)市場國際市場更好聯(lián)通?？梢哉f，實(shí)行高水平對外開放是構(gòu)建新發(fā)展格局的應(yīng)有之義。

　　實(shí)際上，這幾年我國對外開放的步伐在不斷加快。孫業(yè)禮舉例稱，比如，我國提出“一帶一路”倡議并積極加以推進(jìn)，簽署實(shí)施《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)，同時正在推進(jìn)加入多個多邊經(jīng)貿(mào)協(xié)定，我們成功舉辦4屆中國國際進(jìn)口博覽會，主動向世界開放市場。

　　我國先后設(shè)立了21個自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，全國和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單限制措施分別大幅縮減到31項(xiàng)、27項(xiàng)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)現(xiàn)制造業(yè)條目清零，取消金融業(yè)外資持股比例限制，外商投資領(lǐng)域不斷拓寬。這些充分表明，中國決不會自我封閉，開放的大門只會越開越大。

　　面向未來，姚歆認(rèn)為，內(nèi)循環(huán)的著力點(diǎn)應(yīng)該放在改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)更重要的作用。我們需轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，在民生、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)領(lǐng)域加大投入，擴(kuò)大居民收入，減輕居民債務(wù)負(fù)擔(dān)，使得老百姓有錢花、有信心。而外循環(huán)的著力點(diǎn)則應(yīng)放在改善出口結(jié)構(gòu)，提升高附加值產(chǎn)品出口，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，尤其擴(kuò)大高科技領(lǐng)域產(chǎn)品和服務(wù)在全球市場的份額。

　　歡迎各國企業(yè)來華投資

　　外商投資情況是衡量開放程度的標(biāo)志之一。在10月17日上午舉行的首場記者招待會上，有記者提問，“中美商會、中歐商會表示外國企業(yè)高管無法前往中國，影響外商在華投資熱情，對外商在華投資產(chǎn)生負(fù)面影響”。

　　對此，趙辰昕首先用一組數(shù)據(jù)說話。數(shù)據(jù)顯示，今年1-8月，我國利用外資8927.4億元，按照可比口徑同比增長了16.4%。其中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)利用外資同比增長了33.6%，東部、中部、西部地區(qū)分別增長了14.3%、27.6%、43%。

　　趙辰昕表示，未來加大鼓勵外商投資力度，將出臺以制造業(yè)為重點(diǎn)，促進(jìn)外資擴(kuò)增量、穩(wěn)存量、提質(zhì)量的政策措施，加大制造業(yè)引資的力度，著力解決外商投資企業(yè)面臨的突出問題，全面加強(qiáng)外商投資促進(jìn)和服務(wù)，推動利用外資高質(zhì)量發(fā)展。

　　黨的二十大報告提出，推進(jìn)高水平對外開放，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。中國擴(kuò)大高水平開放的決心不會變，同世界分享發(fā)展機(jī)遇的決心不會變，推動經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏方向發(fā)展的決心也不會變。

　　白明提到，外商投資是我國經(jīng)濟(jì)中的一支重要力量，特別是在一些沿海地區(qū)的出口中發(fā)揮著比較重要的作用。擴(kuò)大外商投資，不只是擴(kuò)大市場準(zhǔn)入，更重要的是改善營商環(huán)境，靠改善營商環(huán)境吸引外資，留住外資。

　　在記者招待會現(xiàn)場，趙辰昕“誠邀”在場的外國記者，對中國政策和制度環(huán)境作介紹。他說：“我們歡迎各國企業(yè)來中國投資興業(yè)，繼續(xù)共同分享中國的發(fā)展紅利?！?/p>

　　他表示，“當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。我們吸引外資也面臨新的形勢。按照黨中央決策部署，我們將和有關(guān)方面一起推進(jìn)高水平對外開放，加大吸引外資的政策力度，更好發(fā)揮外資促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的積極作用。”

　　未來，對于批準(zhǔn)和鼓勵新的外商投資項(xiàng)目，中國將從加大鼓勵外商投資力度、推動重大外資項(xiàng)目落地、優(yōu)化外資企業(yè)的服務(wù)等進(jìn)一步推動落實(shí)。具體來看，將發(fā)布實(shí)施2022年版《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，進(jìn)一步擴(kuò)大鼓勵外商投資的范圍，加大先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，以及中西部和東北地區(qū)對外商投資的支持力度，為外商投資提供更有吸引力的政策環(huán)境。

　　在重大外資項(xiàng)目落地方面，將推出第六批重大外資項(xiàng)目，在中央層面給予產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、用地、環(huán)評、能耗等政策的支持，推動項(xiàng)目加快落地。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，落實(shí)準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理等制度，與有關(guān)部門和地方一起在做好新冠肺炎疫情防控的前提下，為國際投資交流合作提供更多的便利。

　　姚歆表示，外資在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中起到了重要作用，帶來了資金、技術(shù)和先進(jìn)的管理方式，有效推動了我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)下，我國需持續(xù)改善營商環(huán)境，提升金融服務(wù)水平，優(yōu)化外資企業(yè)服務(wù)，提振外資信心。更重要的是，我國需改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)掘新的增長動能，為外資提供新的投資賽道，提升對外資的綜合吸引力。