開欄的話 黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對(duì)外開放、民主法治、改善民生、黨的建設(shè)等方面改革取得積極成效。本報(bào)今日起推出“聚焦改革前沿”系列報(bào)道，介紹各領(lǐng)域改革取得的新進(jìn)展新成效，在啃硬骨頭、闖難關(guān)、涉險(xiǎn)灘方面取得的重大突破，反映改革給人民群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在變化，敬請(qǐng)關(guān)注。

　　中辦、國(guó)辦近日印發(fā)總體方案并發(fā)出通知，在部分區(qū)域系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)。這項(xiàng)改革試驗(yàn)的主要任務(wù)之一，就是統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革，探索發(fā)揮市場(chǎng)和政府作用的有效機(jī)制。這是近年來(lái)我國(guó)持續(xù)深入推進(jìn)政府自我革命，實(shí)現(xiàn)有效市場(chǎng)與有為政府有機(jī)統(tǒng)一的又一重要舉措。

　　黨的十八大以來(lái)，新一屆中央政府主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系為核心，著力推出一系列社會(huì)關(guān)切、力度空前、影響深遠(yuǎn)的改革舉措，改革新紅利正在源源不斷地轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動(dòng)力。

　　下好簡(jiǎn)政放權(quán)“先手棋”

　　本屆政府成立伊始，開門辦的第一件大事就是推進(jìn)行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能，把簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合作為“先手棋”。

　　經(jīng)過(guò)兩年多的努力，國(guó)務(wù)院部門實(shí)施的行政審批事項(xiàng)再減少1/3的任務(wù)已經(jīng)提前完成，徹底取消了非行政許可審批類別，投資核準(zhǔn)事項(xiàng)中央層面減少76%，境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)除特殊情況外全部取消。工商登記實(shí)行“先照后證”，前置審批事項(xiàng)85%改為后置審批；注冊(cè)資本由實(shí)繳改為認(rèn)繳，企業(yè)年檢改為年報(bào)公示；中央層面取消、停征、減免420項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，每年減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)近千億元。

　　特別是2015年以來(lái)，國(guó)務(wù)院著力圍繞阻礙創(chuàng)新發(fā)展的“堵點(diǎn)”、影響干事創(chuàng)業(yè)的“痛點(diǎn)”和市場(chǎng)監(jiān)管的“盲點(diǎn)”，打出組合拳，使簡(jiǎn)政放權(quán)從重?cái)?shù)量向提高含金量轉(zhuǎn)變，從“政府端菜”向“群眾點(diǎn)菜”轉(zhuǎn)變，從分頭推進(jìn)向縱橫聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)變，從減少審批向“放、管、服”并重轉(zhuǎn)變。

　　“法無(wú)授權(quán)不可為、法無(wú)禁止皆可為、法定責(zé)任必須為”，三張施政清單有力地激發(fā)了市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，促進(jìn)了穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，也推動(dòng)了政府治理能力的提升和廉政建設(shè)。

　　政府權(quán)力的“減法”和責(zé)任的“加法”，換來(lái)了市場(chǎng)活力的“乘法”。國(guó)家工商總局的數(shù)據(jù)顯示，隨著商事制度改革的深入推進(jìn)，新增市場(chǎng)主體呈現(xiàn)“井噴式”增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整優(yōu)化，從業(yè)人員穩(wěn)步增加。上半年全國(guó)新登記企業(yè)200.1萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)19.4%，平均每天新登記企業(yè)1.11萬(wàn)戶。

　　點(diǎn)爆深化改革“連環(huán)炮”

　　黨的十八屆三中全會(huì)確定的改革任務(wù)，涉及15個(gè)領(lǐng)域、330多項(xiàng)較大的改革舉措。其中，重點(diǎn)是深化經(jīng)濟(jì)體制改革，建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。

　　牽住了簡(jiǎn)政放權(quán)這個(gè)“牛鼻子”，其他領(lǐng)域的改革得以加速推進(jìn)。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國(guó)優(yōu)先推出一批激活市場(chǎng)、激發(fā)活力，既利當(dāng)前、更利長(zhǎng)遠(yuǎn)的改革舉措。在去年全面深化改革開局良好的基礎(chǔ)上，今年以來(lái)，改革繼續(xù)呈現(xiàn)蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)，在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。

　　新一輪國(guó)企改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐。中共中央、國(guó)務(wù)院近日印發(fā)了《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，到2020年我國(guó)將在國(guó)企改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果。綱領(lǐng)性文件公布后，下一步還將出臺(tái)若干配套的具體細(xì)化落實(shí)文件。

　　不失時(shí)機(jī)加快價(jià)格改革。去年11月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署加快推進(jìn)價(jià)格改革，發(fā)出新一輪價(jià)格改革攻堅(jiān)的信號(hào)。按照中央部署，今年我國(guó)價(jià)格改革將堅(jiān)持“三個(gè)最大”原則，即最大限度縮小政府定價(jià)的范圍，最大力度改革定價(jià)機(jī)制的規(guī)則，最大程度實(shí)現(xiàn)公開透明，修訂并公開政府定價(jià)的目錄。

　　財(cái)稅體制改革取得新進(jìn)展。今年以來(lái)，我國(guó)出臺(tái)實(shí)施了中期財(cái)政規(guī)劃管理、盤活財(cái)政存量資金、改革和完善中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付制度等一系列政策文件。財(cái)政部日前發(fā)布了《財(cái)政支持穩(wěn)增長(zhǎng)的政策措施》，表示將深入推進(jìn)財(cái)稅體制等改革，適時(shí)推進(jìn)營(yíng)改增試點(diǎn)，推進(jìn)消費(fèi)稅改革，研究全面實(shí)施資源稅費(fèi)改革方案，研究個(gè)人所得稅改革方案。

　　圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)推進(jìn)金融改革。加快發(fā)展民營(yíng)銀行等中小金融機(jī)構(gòu)、深化農(nóng)村信用社改革、推進(jìn)利率匯率市場(chǎng)化、發(fā)展多層次資本市場(chǎng)等改革的推進(jìn)，有助于讓更多市場(chǎng)主體分享到金融服務(wù)的雨露甘霖。李克強(qiáng)總理在2015年夏季達(dá)沃斯論壇上表示，中國(guó)金融改革的方向不會(huì)變，改革的步伐不會(huì)停。

　　持續(xù)釋放改革“正能量”

　　這兩年，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們沒有采取短期強(qiáng)刺激措施，而是創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，全面深化改革，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，積極因素不斷積聚，簡(jiǎn)政放權(quán)等改革紅利的釋放發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

　　“開弓沒有回頭箭”。習(xí)近平總書記指出，能不能適應(yīng)新常態(tài)，關(guān)鍵在于全面深化改革的力度。中國(guó)全面深化改革，就是要激發(fā)市場(chǎng)蘊(yùn)藏的活力，就是要為創(chuàng)新拓寬道路，就是要推進(jìn)高水平對(duì)外開放，就是要增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)社會(huì)公平正義。

　　2014年我國(guó)確定的80個(gè)重點(diǎn)改革任務(wù)已基本完成，此外中央有關(guān)部門還完成了108個(gè)改革任務(wù)，共出臺(tái)370條改革成果。2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。中央要求，要在國(guó)企、財(cái)稅、金融、司法、民生、黨建等領(lǐng)域，集中推出一批力度大、措施實(shí)、接地氣的改革方案，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，以不斷迸發(fā)的微觀活力支撐宏觀經(jīng)濟(jì)大局穩(wěn)定。

　　持續(xù)釋放改革“正能量”，重在狠抓落實(shí)。改革舉措不僅要叫得響，還得立得住、受群眾認(rèn)可。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十五次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要保持督察工作力度，在是否解決了突出問(wèn)題上下功夫，讓實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)、讓基層來(lái)評(píng)判、讓群眾來(lái)打分，確保改革落地見效。8月26日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)明確要求，要嚴(yán)查簡(jiǎn)政放權(quán)改革中“玩花樣”等現(xiàn)象，對(duì)頂風(fēng)作案、變相收費(fèi)的行為嚴(yán)肅查處、絕不姑息。

　　只要我們堅(jiān)定不移地深化改革，打造好“雙引擎”，就能進(jìn)一步形成更為強(qiáng)勁持久的發(fā)展動(dòng)力，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)“破繭成蝶”、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。