2025年政府工作報告7次提及保險 強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大出口信用保險、加快發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險 　　

　　中國網(wǎng)財經(jīng)3月6日訊(記者 郭偉瑩) 3月5日上午9時，十四屆全國人大三次會議在人民大會堂舉行開幕會。國務(wù)院總理李強(qiáng)代表國務(wù)院，向十四屆全國人大三次會議作政府工作報告。在劃定2025年政府工作任務(wù)時，7次提及“保險”關(guān)鍵詞，涉及穩(wěn)定對外貿(mào)易發(fā)展、積極防范金融領(lǐng)域風(fēng)險、深入實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略行動、強(qiáng)化基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、完善社會保障和服務(wù)政策等重點領(lǐng)域。

　　擴(kuò)大出口信用保險承保規(guī)模和覆蓋面

　　在穩(wěn)定對外貿(mào)易發(fā)展方面，政府工作報告指出，優(yōu)化融資、結(jié)算、外匯等金融服務(wù)，擴(kuò)大出口信用保險承保規(guī)模和覆蓋面，強(qiáng)化企業(yè)境外參展辦展支持。

　　據(jù)梳理，這已是《政府工作報告》自2009年以來第14次，2015年以來連續(xù)第11年明確提及“出口信用保險”有關(guān)內(nèi)容。

　　北京大學(xué)中國保險與社會保障研究中心專家委員會委員朱俊生對中國網(wǎng)財經(jīng)記者分析表示，出口是拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要力量，擴(kuò)大出口信用保險承保規(guī)模和覆蓋面，可以讓更多的出口企業(yè)獲得支持和保障，增強(qiáng)企業(yè)出口的信心和動力，從而穩(wěn)定和擴(kuò)大出口規(guī)模，為經(jīng)濟(jì)增長提供有力支撐。另外，出口信用保險可以在一定程度上幫助企業(yè)應(yīng)對貿(mào)易壁壘、反傾銷反補(bǔ)貼等貿(mào)易保護(hù)措施帶來的風(fēng)險，為企業(yè)開拓多元化市場提供支持，降低企業(yè)對單一市場的依賴，增強(qiáng)我國外貿(mào)的韌性和穩(wěn)定性。

　　對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)保險學(xué)院教授、院長助理王國軍表示，擴(kuò)大出口信用保險承保規(guī)模和覆蓋面，體現(xiàn)了政府對外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的高度重視，強(qiáng)調(diào)通過保險手段穩(wěn)定外貿(mào)發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險能力。保險機(jī)構(gòu)需優(yōu)化出口信用保險產(chǎn)品，提升服務(wù)效率，同時拓展中小微外貿(mào)企業(yè)的保險覆蓋，助力其“走出去”。

　　中國人民大學(xué)中國保險研究所所長魏麗同時指出，我國保險公司迫切需要提升在全球開展保險業(yè)務(wù)的能力和專業(yè)水平。積極發(fā)展再保險機(jī)構(gòu)，參與全球風(fēng)險定價，為新興國家提供更有性價比的保險服務(wù)，提升大國保險形象，并在助力新興國家加快建設(shè)和發(fā)展的同時反哺國內(nèi)建設(shè)和發(fā)展，與世界保險市場形成良性互動。

　　加快發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險 加快建立長期護(hù)理保險制度

　　在完善社會保障和服務(wù)政策方面，政府工作報告指出，加快發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險，實施好個人養(yǎng)老金制度。積極應(yīng)對人口老齡化，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。加快建立長期護(hù)理保險制度。

　　受訪業(yè)內(nèi)專家均提到，當(dāng)前發(fā)展養(yǎng)老金融的關(guān)鍵是完善制度設(shè)計，提升個人養(yǎng)老金參與率。保險機(jī)構(gòu)需優(yōu)化個人養(yǎng)老金產(chǎn)品設(shè)計，提升產(chǎn)品吸引力，同時加強(qiáng)養(yǎng)老金融教育。

　　朱俊生表示，保險業(yè)可發(fā)揮產(chǎn)品、分散長壽風(fēng)險、與養(yǎng)老服務(wù)有機(jī)結(jié)合等方面的優(yōu)勢，提升長期養(yǎng)老資金的投資收益率，成為第三支柱發(fā)展的核心力量。第一，發(fā)揮養(yǎng)老保險產(chǎn)品相對優(yōu)勢，利用復(fù)利效應(yīng)促進(jìn)養(yǎng)老財富積累。第二，推動生命年金化領(lǐng)取，發(fā)揮保險分散長壽風(fēng)險的獨特作用。第三，養(yǎng)老保險與服務(wù)有機(jī)結(jié)合，為消費(fèi)者提供綜合解決方案。第四，完善激勵相容機(jī)制，提升長期養(yǎng)老資金的投資收益率。

　　魏麗還指出，保險在個人和家庭財富管理方面因其天然考慮生命周期而具有得天獨厚的優(yōu)勢。從生命周期的角度考慮，保險公司應(yīng)該大力發(fā)展變額年金保險。

　　自2016年起，我國正式啟動長期護(hù)理保險制度試點工作，全國 49 個城市試點工作穩(wěn)步推進(jìn)。據(jù)國家醫(yī)保局消息顯示，截至2024年底，長期護(hù)理保險制度覆蓋1.8億人，累計超過260萬人享受待遇，基金支出超800億元。而根據(jù)第四次中國城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調(diào)查的結(jié)果預(yù)測，到2025年，我國失能和半失能的老年人口預(yù)計將增至7279萬人。

　　朱俊生指出，人口老齡化加速與家庭小型化趨勢疊加，使得 “一人失能，全家失衡” 問題愈發(fā)突出，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老照護(hù)功能不斷弱化，亟需社會化的長期護(hù)理保險制度來填補(bǔ)這一缺口，以緩解失能人員家庭的照護(hù)壓力。他強(qiáng)調(diào)，長期護(hù)理保險制度仍需要擴(kuò)大覆蓋范圍，同時實現(xiàn)籌資多元化，增強(qiáng)籌資能力。

　　王國軍指出，保險行業(yè)可參與長期護(hù)理保險的經(jīng)辦服務(wù)，也可開發(fā)商業(yè)性長期護(hù)理保險產(chǎn)品，探索多元化的籌資和支付模式。

　　充實存款保險基金 穩(wěn)步推進(jìn)基本醫(yī)療保險社會保險發(fā)展

　　在積極防范金融領(lǐng)域風(fēng)險方面，政府工作報告指出，充實存款保險基金、金融穩(wěn)定保障基金等化險資源。

　　王國軍指出，這體現(xiàn)出強(qiáng)調(diào)金融風(fēng)險防控的重要性，通過充實化險資源，增強(qiáng)金融體系的穩(wěn)定性。保險行業(yè)需加強(qiáng)與金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)合作，完善風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，探索多元化的風(fēng)險處置方式。

　　朱俊生進(jìn)一步分析指出，充實化險資源，可在風(fēng)險初現(xiàn)端倪時及時介入，通過對問題機(jī)構(gòu)提供資金支持、收購不良資產(chǎn)等方式，切斷風(fēng)險傳播鏈條，防止風(fēng)險在金融體系內(nèi)蔓延，維護(hù)金融市場的整體穩(wěn)定。充實化險資源可以有效分擔(dān)處置成本，由專門的基金承擔(dān)部分風(fēng)險處置成本，減輕政府財政在金融風(fēng)險處置方面的支出壓力。此外，明確的化險資源和處置機(jī)制，能讓金融機(jī)構(gòu)和市場參與者清楚認(rèn)識到風(fēng)險自擔(dān)的原則，減少金融機(jī)構(gòu)過度冒險和依賴政府救助的道德風(fēng)險，促使金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身風(fēng)險管理、穩(wěn)健經(jīng)營。

　　在深入實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略行動方面，政府工作報告指出，科學(xué)有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，暢通參加社會保險渠道。在強(qiáng)化基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)方面指出，穩(wěn)步推動基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌，健全基本醫(yī)療保險籌資和待遇調(diào)整機(jī)制，深化醫(yī)保支付方式改革，促進(jìn)分級診療。全面建立藥品耗材追溯機(jī)制，嚴(yán)格醫(yī)保基金監(jiān)管，讓每一分錢都用于增進(jìn)人民健康福祉。

　　朱俊生分析表示，穩(wěn)定的住房和完善的社保是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入城市的重要基礎(chǔ)，有助于促進(jìn)社會公平，縮小城鄉(xiāng)居民在社會保障和公共服務(wù)方面的差距。在當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)形勢下，有助于拉動消費(fèi)與穩(wěn)定勞動力供給。

　　而推動基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌有以下考慮：一是增強(qiáng)基金抗風(fēng)險能力。在更大范圍內(nèi)調(diào)劑使用基金，平衡地區(qū)間基金收支壓力。二是促進(jìn)制度公平統(tǒng)一。統(tǒng)一各地市參保范圍、籌資政策、待遇保障等，破除區(qū)域政策壁壘。三是優(yōu)化醫(yī)療資源配置。省級統(tǒng)籌有助于打破地區(qū)之間的醫(yī)療資源分割，引導(dǎo)醫(yī)療資源向薄弱地區(qū)和基層流動。四是提高管理服務(wù)效率?？山y(tǒng)一醫(yī)保信息系統(tǒng)平臺、經(jīng)辦流程和服務(wù)規(guī)范，方便參保群眾異地就醫(yī)備案登記與報銷結(jié)算。

　　此外，合理調(diào)整醫(yī)療保險籌資機(jī)制，能均衡個人、單位和政府三方的籌資責(zé)任，使不同群體按照自身經(jīng)濟(jì)能力合理分擔(dān)醫(yī)保費(fèi)用。同時，根據(jù)參保人的繳費(fèi)情況、醫(yī)療需求等因素調(diào)整待遇，體現(xiàn) “多繳多得、長繳多得” 的原則，增強(qiáng)參保人繳費(fèi)的積極性和主動性，促進(jìn)醫(yī)保制度的公平性和共濟(jì)性。

　　王國軍表示，保險行業(yè)還應(yīng)該關(guān)注農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的民生保障，推動其融入城市的社會保障體系。保險機(jī)構(gòu)應(yīng)秉持大農(nóng)險的理念，助力城鎮(zhèn)化發(fā)展，可開發(fā)針對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的專屬保險產(chǎn)品，如補(bǔ)充養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等，滿足其多樣化保障需求。此外，保險行業(yè)可參與醫(yī)?；鸬墓芾砼c運(yùn)營，探索商業(yè)健康保險與基本醫(yī)保的銜接，開發(fā)補(bǔ)充醫(yī)療保險產(chǎn)品。