政府工作報(bào)告保險(xiǎn)關(guān)鍵詞：保險(xiǎn)護(hù)航三大主糧作物 扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興

　　中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)3月5日訊(記者 郭偉瑩)今日上午9時(shí)，十四屆全國人大二次會議在人民大會堂舉行開幕會。國務(wù)院總理李強(qiáng)代表國務(wù)院，向十四屆全國人大二次會議作政府工作報(bào)告。劃定2024年政府工作任務(wù)時(shí)，五次提及“保險(xiǎn)”關(guān)鍵詞，涉及農(nóng)業(yè)、醫(yī)療和養(yǎng)老三大國計(jì)民生重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　在堅(jiān)持不懈抓好“三農(nóng)”工作，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興方面提到，適當(dāng)提高小麥最低收購價(jià)，在全國實(shí)施三大主糧生產(chǎn)成本和收入保險(xiǎn)政策，健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制。加大產(chǎn)糧大縣支持力度，完善主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制。

　　“農(nóng)民種糧，保險(xiǎn)護(hù)航?！?2023年7月，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家金融監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布通知，擴(kuò)大三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)實(shí)施范圍至全國所有產(chǎn)糧大縣。

　　據(jù)了解，完全成本保險(xiǎn)為保險(xiǎn)金額覆蓋直接物化成本、土地成本和人工成本等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)；種植收入保險(xiǎn)為保險(xiǎn)金額體現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和產(chǎn)量，覆蓋農(nóng)業(yè)種植收入的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。

　　清華大學(xué)五道口金融學(xué)院中國保險(xiǎn)與養(yǎng)老金研究中心主任魏晨陽對中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者分析表示，政府工作報(bào)告中的“保險(xiǎn)”關(guān)鍵詞明確了我國保險(xiǎn)業(yè)必須穩(wěn)定發(fā)揮其保障機(jī)制，強(qiáng)調(diào)了保險(xiǎn)對于民生大計(jì)的重要意義。農(nóng)民的收入保障問題將是未來關(guān)注的重點(diǎn)。農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，但同時(shí)又是風(fēng)險(xiǎn)較高的弱質(zhì)性產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的穩(wěn)健實(shí)施可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入、保障國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康運(yùn)行。通過農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)來降低農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)壓力。這對于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司意味著有更多的機(jī)會參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場，同時(shí)也意味著會有更多的可能的支持和激勵(lì)措施。

　　北京大學(xué)中國保險(xiǎn)與社會保障研究中心專家委員會委員朱俊生對中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者分析表示，將關(guān)系國計(jì)民生和糧食安全的稻谷、小麥、玉米三大主糧的完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)政策實(shí)施范圍擴(kuò)大至全國，可以有效提高農(nóng)戶的保障水平，有助于適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高成本、高投入的生產(chǎn)特點(diǎn)，滿足規(guī)模化經(jīng)營主體的保障需求。

　　朱俊生建議，為了實(shí)現(xiàn)三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)的全國覆蓋，可優(yōu)化財(cái)政補(bǔ)貼政策，著力解決兩類保險(xiǎn)給基層政府財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼支出壓力加大的挑戰(zhàn)。中央財(cái)政的補(bǔ)貼比例要充分考慮到各地經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平的差異，并與地方財(cái)政的支持能力結(jié)合起來。降低直至取消市級、特別是所有縣級財(cái)政的補(bǔ)貼比例，減輕地方政府特別是農(nóng)業(yè)大縣、財(cái)政資金相對緊張的地區(qū)的財(cái)政負(fù)擔(dān)。

　　另外，可進(jìn)一步探索實(shí)現(xiàn)完全成本保險(xiǎn)向產(chǎn)量保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)型，將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的主流產(chǎn)品引導(dǎo)至產(chǎn)量保險(xiǎn)，從而為收入保險(xiǎn)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

　　對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院教授、院長助理王國軍對中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者分析表示，三大主糧生產(chǎn)成本和收入保險(xiǎn)政策旨在保障農(nóng)民的收入穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定，降低因自然災(zāi)害、市場波動(dòng)等因素帶來的風(fēng)險(xiǎn)，有助于提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，保障國家糧食安全。保險(xiǎn)公司應(yīng)開發(fā)出更適合農(nóng)業(yè)特點(diǎn)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，提高農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障水平。

　　首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)農(nóng)村保險(xiǎn)研究所副所長李文中也對中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者分析表示，實(shí)施三大主糧生產(chǎn)成本和收入保險(xiǎn)政策有助于穩(wěn)定農(nóng)民的收入，保障國家糧食安全，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

　　中國人民大學(xué)中國保險(xiǎn)研究所所長魏麗則對中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者分析表示，政府工作報(bào)告五次提及“保險(xiǎn)”關(guān)鍵詞，這意味著保險(xiǎn)將在國計(jì)民生方面發(fā)揮更大的作用，保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展要服務(wù)于國家戰(zhàn)略，商業(yè)保險(xiǎn)公司要自覺地把保險(xiǎn)服務(wù)提高到以人民為中心的高度，理解保險(xiǎn)的準(zhǔn)公共品屬性，充分挖掘保險(xiǎn)的社會管理功能，助力國家社會治理現(xiàn)代化，充分發(fā)揮保障功能，在健全多層次社會保障體系建設(shè)中作出更大貢獻(xiàn)，重塑保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)體系，創(chuàng)新經(jīng)營方式，從親民，便捷和易獲得等方面提升保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量；保險(xiǎn)業(yè)要在為人民服務(wù)中煥發(fā)出更為強(qiáng)烈的歷史自覺和主動(dòng)精神，勇于挑戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)，提升行業(yè)承保能力，為構(gòu)建基于保險(xiǎn)制度的國家風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)積極作為。