「2021年兩會」全國人大代表、央行南昌中心支行原行長張智富：以調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)為重點，加大重點與薄弱環(huán)節(jié)支持

　　中國網(wǎng)財經(jīng)3月5日訊(見習(xí)記者 王金瑞) 2021年全國兩會如期舉行。中國網(wǎng)財經(jīng)記者了解到，全國人大代表、中國人民銀行南昌中心支行原行長張智富帶來了一份關(guān)于做好《金融業(yè)發(fā)展和改革“十四五”規(guī)劃》編制工作的建議。

　　張智富認(rèn)為，面對“十四五”期間可能出現(xiàn)的新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，金融業(yè)需認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)結(jié)構(gòu)性改革，爭取與經(jīng)濟(jì)成長實現(xiàn)共贏。為此，張智富就“十四五”金融業(yè)發(fā)展提出如下建議：

　　一是以直接融資為突破，補齊金融短板。加大對優(yōu)質(zhì)民營、中小企業(yè)的精準(zhǔn)扶持力度，不斷完善民營、中小企業(yè)上市梯隊建設(shè)，加強上市輔導(dǎo)與定向扶持，盡力推動領(lǐng)軍企業(yè)上市赴科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板與新三板上市。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強項目儲備，支持優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)擴(kuò)大債券融資規(guī)模。建立區(qū)域性中小型資本市場，鼓勵發(fā)展風(fēng)險投資基金和天使基金，積極做大股權(quán)融資。穩(wěn)妥發(fā)展金融衍生品市場，健全風(fēng)險管理機(jī)制，拓展市場深度。

　　二是以調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)為重點，加大重點與薄弱環(huán)節(jié)支持?！笆奈濉逼陂g，金融業(yè)要圍繞構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局面臨的薄弱環(huán)節(jié)和突出短板，著力轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)信貸路徑依賴，加大對新基建、新型城鎮(zhèn)化和先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點領(lǐng)域和國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的支持力度。根據(jù)科創(chuàng)企業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)輕資產(chǎn)特征，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，提升金融資源配置效率。有扶有控地落實去產(chǎn)能金融服務(wù)，加強涉房信貸投放和集中度管控。金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步聚焦“三農(nóng)”、小微企業(yè)等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，實現(xiàn)信貸包容性增長。

　　三是以貫徹生態(tài)文明理念為先導(dǎo)，發(fā)展綠色金融。“30·60目標(biāo)”對我國綠色發(fā)展提出了明確要求，“十四五”期間，金融機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮金融業(yè)在綠色項目資源配置、風(fēng)險管理、市場定價方面的優(yōu)勢，引導(dǎo)社會資金投向生態(tài)環(huán)保、節(jié)水節(jié)能、再生能源等綠色產(chǎn)業(yè)。完善綠色金融項目的認(rèn)證及評級標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵政府出臺對綠色項目財政補貼、稅收減免和金融優(yōu)惠等激勵政策，健全配套措施，調(diào)動金融機(jī)構(gòu)的積極性。鼓勵通過債券和票據(jù)市場滿足環(huán)保企業(yè)多樣化融資需求，積極研發(fā)碳金融、綠色基金、綠色保險等金融產(chǎn)品，構(gòu)建多層次綠色金融市場體系。以綠色客戶為中心，加快綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，推廣“畜禽潔養(yǎng)貸”、“林農(nóng)快貸”等金融產(chǎn)品，強化復(fù)合型人才培養(yǎng)，服務(wù)好碳達(dá)峰、碳中和的戰(zhàn)略部署。

　　四是以夯實脫貧攻堅為支點，助力鄉(xiāng)村振興。“務(wù)農(nóng)重本，國之大綱”。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，鄉(xiāng)村振興中新主體、新要素、新業(yè)態(tài)日益涌現(xiàn)，特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈經(jīng)營等農(nóng)村新型項目不斷發(fā)展，對金融資金的需求不斷加大?！笆奈濉逼陂g，要大力發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字普惠金融，下沉服務(wù)和創(chuàng)新產(chǎn)品，鼓勵農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險可控前提下，積極探索鄉(xiāng)村金融新模式，破解農(nóng)村“貸款難、貸款貴”問題。強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合平臺建設(shè)，大力完善農(nóng)村地區(qū)征信體系建設(shè)，加快完成農(nóng)村財產(chǎn)確權(quán)登記頒證等工作，健全抵質(zhì)押配套機(jī)制，有效盤活農(nóng)村沉睡資源，推動鄉(xiāng)村信貸市場穩(wěn)健發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)擔(dān)保、農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展，建設(shè)有效可推廣的鄉(xiāng)村風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。

　　五是以發(fā)展金融科技為引領(lǐng)，提升服務(wù)質(zhì)效?！笆奈濉逼陂g，一方面，金融業(yè)要加大科技賦能力度，進(jìn)一步利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等金融科技，搭建線上平臺拓展低成本資金獲取渠道和滿足金融消費者個性化需求，推動線上線下業(yè)務(wù)一體化，進(jìn)一步優(yōu)化信貸、債權(quán)、票據(jù)、等業(yè)務(wù)流程和風(fēng)險管理機(jī)制。另一方面，要積極推動監(jiān)管科技在數(shù)字金融領(lǐng)域的探索與應(yīng)用，平衡好防風(fēng)險和促發(fā)展的關(guān)系，提升金融風(fēng)險管理技防能力，鼓勵金融機(jī)構(gòu)開展安全日志、用戶行為分析、客群篩選，實時監(jiān)測線上線下各渠道風(fēng)險隱患，提升金融風(fēng)險態(tài)勢全局感知、穿透分析和及時處置能力。

　　六是以防范風(fēng)險為底線，維護(hù)金融穩(wěn)定。金融安全是國家經(jīng)濟(jì)安全的核心。“十四五”期間，面對全球金融市場波動加劇，要盡可能規(guī)避外部因素對我國金融體系造成負(fù)面沖擊，宏觀杠桿率的穩(wěn)定或下降仍需長期努力。金融業(yè)需繼續(xù)努力做好自身信貸風(fēng)險防控工作，建立不良資產(chǎn)嚴(yán)分類機(jī)制，加大不良資產(chǎn)處置力度，避免造成風(fēng)險累積。金融機(jī)構(gòu)要及時補充資本金，針對壓測結(jié)果提高撥備水平，增強承擔(dān)、消解風(fēng)險和損失的能力。積極推動監(jiān)管科技在數(shù)字金融領(lǐng)域的探索與應(yīng)用，健全防范化解金融風(fēng)險長效機(jī)制，完善系統(tǒng)性風(fēng)險監(jiān)管制度和金融安全網(wǎng)體系，更好地維護(hù)金融穩(wěn)定。