「2021年兩會」全國人大代表、央行鄭州中心支行行長徐諾金：建議加快出臺普惠金融促進法

　　中國網財經3月5日訊(見習記者 王金瑞) 2021年全國兩會如期舉行。中國網財經記者了解到，全國人大代表、中國人民銀行鄭州中心支行行長徐諾金帶來了一份關于大力發(fā)展普惠金融助力全面鄉(xiāng)村振興的建議。

　　徐諾金具體提出了三點建議：一是加快出臺普惠金融促進法。從公民基本金融權利高度，明確金融機構義務，強化政策配套，構建普惠金融發(fā)展的良好環(huán)境，形成各方參與、協同發(fā)展的長效機制，推進普惠金融領域治理體系和治理能力現代化，真正解決需求主體“能不能”獲得金融服務，供給主體“愿不愿意”提供金融服務的突出問題。

　　二是建立普惠金融發(fā)展目標考核機制。探索將普惠金融納入政府公共服務體系，發(fā)展“黨建+金融”，推動建立線上線下相結合、“銀政保擔”風險共擔的普惠金融服務體系。將促進普惠金融發(fā)展納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立推進普惠金融發(fā)展的目標責任制度，推動形成各司其職、政策協同、多方發(fā)力的普惠金融共建格局。切實發(fā)揮好政府在統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協調、均衡布局、政策扶持等方面的引導作用，加強產業(yè)規(guī)劃，推進金融與產業(yè)的融合；加快確權頒證，盤活農村產權要素與金融資源對接；加強風險防控，設立風險補償金、建立政府牽頭的失信聯合懲戒機制；加大財政扶持，落實業(yè)務獎勵和財稅補貼。

　　三是實行普惠金融差異化監(jiān)管政策。在市場準入條件、銀行信貸規(guī)模約束、注冊資本金限制、存款準備金、再貸款利率、信貸產品貼息水平、政策性農業(yè)保險支持等方面，實行差異化監(jiān)管。引導金融機構建立與普惠金融業(yè)務開展相匹配的體制機制，優(yōu)化內部考核管理，下放產品審批和創(chuàng)新權限，賦予基層更多的產品設計、信貸審批權限；細化、落實基層信貸業(yè)務人員盡職免責制度，有效解決基層人員在開展普惠金融業(yè)務中的積極性不足問題。四是國家層面出臺數字普惠金融領域的發(fā)展規(guī)劃或指導意見，推動建立農村大數據信用信息體系，明確政務信息的互通共享，降低基層的信息應用門檻，開展縣域農戶、中小企業(yè)信用等級評價。出臺金融科技與金融融合發(fā)展細則，大力推進數字普惠金融產品和服務創(chuàng)新，開發(fā)批量化、生態(tài)化應用場景，提升客戶體驗，提高普惠金融服務的適宜性和運行效率。