兩會聲音聚焦稅改 結(jié)構(gòu)性減稅2017年繼續(xù)加碼

　　經(jīng)歷了“跑路風(fēng)波”的全國政協(xié)委員、福耀玻璃集團(tuán)董事長曹德旺，來北京參加全國兩會這幾天，沒有再談減稅，而是把目光盯住了教育。

　　“自從我談了減稅這個(gè)話題以后，國家方面很重視，派出了調(diào)研組到很多企業(yè)去調(diào)研。這個(gè)問題我相信能得到解決，但是需要時(shí)間?！?月3日，曹德旺在經(jīng)濟(jì)組駐地鐵道大廈告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者。

　　不過，曹德旺雖然已經(jīng)“淡出”了減稅話題，但減稅的聲音還是時(shí)常會在代表委員中被提及?！度A夏時(shí)報(bào)》記者在兩會現(xiàn)場看到，多位代表委員提交了關(guān)于“減稅”、“減負(fù)”的建議、提案。企業(yè)家代表委員們在這個(gè)時(shí)候，都紛紛建言獻(xiàn)策，希望能將減稅進(jìn)行到底。

　　就連全國政協(xié)十二屆五次會議新聞發(fā)言人王國慶也表示，全國政協(xié)已經(jīng)做出安排，今年將圍繞營改增的執(zhí)行情況開展監(jiān)督性調(diào)研。

　　稅負(fù)重不重？

　　曹德旺近日發(fā)布的福耀玻璃2016年年報(bào)顯示，年總營收為166.21億，同比增加22.45%，上繳國家稅收總額為21.03億，上繳稅收占其凈利潤的比重為66.89%。而2011年-2016年間，福耀合計(jì)繳稅89.89億元，占其凈利潤的比重為69.55%。

　　“把錢捐出去和繳了稅，對我其實(shí)沒有區(qū)別。這可能和別的企業(yè)情況還不一樣。”曹德旺在回應(yīng)《華夏時(shí)報(bào)》關(guān)于福耀六成利潤用來繳稅的提問時(shí)表示。

　　事實(shí)上，對于全國人大代表、佳都集團(tuán)董事長劉偉來說，將利潤納入稅基的企業(yè)所得稅就是一個(gè)亟待改革的稅種。

　　盡管從企業(yè)所得稅稅率來看，中國的企業(yè)所得稅稅率低于歐美。不過，企業(yè)所得稅只占國內(nèi)整體稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的一小部分。曹德旺此前表示，美國只有所得稅，中國除了所得稅，還有其它稅負(fù)，比如增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、土地使用稅、房產(chǎn)稅、車船使用稅。

　　不僅如此，全國政協(xié)委員戴皓發(fā)現(xiàn)，進(jìn)入21世紀(jì)以來，中國企業(yè)特別是民企所負(fù)擔(dān)的稅收、社會保險(xiǎn)、各種收費(fèi)罰款、利息、能源、運(yùn)輸、土地房租等各種成本并不輕松。在戴皓看來，企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重，是因?yàn)闇p稅清費(fèi)措施沒有到位。

　　“一些企業(yè)感覺負(fù)擔(dān)較重，除了用電，還要面對其他生產(chǎn)要素成本不斷增加。減稅降費(fèi)無疑能給企業(yè)減負(fù)，但降低要素成本也很急迫?！比珖f(xié)委員、內(nèi)蒙古蒙草生態(tài)集團(tuán)董事長王召明表示。

　　據(jù)社科院經(jīng)濟(jì)所調(diào)查，民營實(shí)體經(jīng)濟(jì)的利潤，1982年時(shí)只有2.4億元，占GDP比重僅為0.045%，1995年升至31.93%，其后逐年下降，到2015年時(shí)，規(guī)模雖為33853億元，但是占GDP的比重卻下降到5%左右。

　　根據(jù)世界銀行的最新排名，中國企業(yè)總稅率高達(dá)68%，位列世界第12位，只比排名11的巴西(68.4%)略低一點(diǎn)?？偠惵逝旁谥袊懊娴膰抑饕獊碜苑侵藓湍厦乐薜那钒l(fā)達(dá)國家，而主要發(fā)達(dá)國家總稅率都低于中國，比如德國48.9%、美國44%、英國30.9%，金磚國家中的俄羅斯則是47.4%。

　　但在王國慶看來，權(quán)威統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國企業(yè)的宏觀稅負(fù)和主要稅種稅率的稅負(fù)水平，在世界大多數(shù)國家當(dāng)中都屬于中等或偏低。

　　“企業(yè)稅負(fù)的高低可以從宏觀稅負(fù)和企業(yè)的主要稅種稅率兩個(gè)維度來衡量。有的專家也認(rèn)為，因?yàn)橹袊亩惤虚g接稅，我們是以間接稅為主的稅制結(jié)構(gòu)，企業(yè)對稅費(fèi)的痛感特別敏銳，稍微有一點(diǎn)就感覺到了。當(dāng)然還有一個(gè)很重要的問題，除了稅以外還有費(fèi)，加上各種不合理收費(fèi)轉(zhuǎn)嫁到企業(yè)身上，企業(yè)感到的實(shí)際負(fù)擔(dān)就重了?！蓖鯂鴳c表示。

　　王國慶的判斷顯得非?？陀^：“去年?duì)I改增減稅5000億元，這是一個(gè)實(shí)實(shí)在在的事實(shí)，是真金白銀拿出去的，或者說是少收上來的；但是具體到每一個(gè)企業(yè)，獲得感肯定會有差異，因?yàn)樵鲋刀愄厥獾牡挚蹤C(jī)制，對納稅人的會計(jì)核算和納稅管理的要求更高。另外，受投資周期、資本構(gòu)成、管理情況以及營利能力等因素的影響，納稅人的稅負(fù)水平在不同的時(shí)間點(diǎn)存在一定的波動，并非每一個(gè)納稅人在每一個(gè)時(shí)間點(diǎn)稅負(fù)都是下降的?！?/p>

　　減稅將加碼

　　工信部中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心發(fā)布的《2015年企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查評價(jià)報(bào)告》顯示，79%的企業(yè)反映“人工成本快速攀升”，66%的企業(yè)反映“融資成本太高”，54%的企業(yè)反映“稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重”。

　　戴皓則發(fā)現(xiàn)，成本高企帶來巨大沖擊。人力、資本、能源等要素快速上漲，每百元主營業(yè)務(wù)收入需要的成本：2010年為83.94元，2016年6月增長到85.79元。

　　“當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)增長率下降，許多企業(yè)經(jīng)營狀況欠佳，利潤率下降。企業(yè)投資積極性降低，資金不愿進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，而是大量流入房地產(chǎn)業(yè)。隨著歐美國家紛紛提出降低企業(yè)稅負(fù)的政策，在與發(fā)達(dá)國家企業(yè)產(chǎn)品競爭不占優(yōu)的前提下，如果在稅負(fù)上還承擔(dān)著更大的壓力的話，那么中國企業(yè)的競爭前景堪憂。因此降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)活力，已經(jīng)到勢在必行的地步了?！眲?月28日接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示。

　　此外，融資成本不斷增加，也讓風(fēng)險(xiǎn)慢慢累積。企業(yè)每百元利潤支出的財(cái)務(wù)費(fèi)用從2010 年16元增加至2015年21元。根據(jù)國際清算銀行(BIS)的數(shù)據(jù)，2015年6月，中國非金融企業(yè)的債務(wù)相當(dāng)于GDP的163%，國際經(jīng)驗(yàn)顯示，這一比例達(dá)到90%就會積聚較大風(fēng)險(xiǎn)。

　　戴皓建議，應(yīng)進(jìn)一步加大減稅清費(fèi)力度。

　　“當(dāng)前我國的稅費(fèi)征收管理仍不規(guī)范，涉企減稅清費(fèi)尚有較大空間。應(yīng)按新版《立法法》稅收法定原則，加快與企業(yè)有關(guān)稅收的立法，取消不合理稅種。結(jié)構(gòu)性減稅的重點(diǎn)應(yīng)該是大幅降低非稅收入，尤其是清理整頓各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢不景氣，中小企業(yè)經(jīng)營壓力特別突出的時(shí)期，尤其需要采取臨時(shí)性的稅收減免措施?！贝黟┓Q。

　　在曹德旺看來，盡管納稅是企業(yè)的義務(wù)，不過，在現(xiàn)存稅制中，有一些對企業(yè)家略嚴(yán)苛的方面，希望能夠適當(dāng)改善。

　　按照財(cái)政部新聞發(fā)言人歐文漢2016年的表述，財(cái)政部2016年減稅目標(biāo)是，全面完成營改增改革，并研究完善有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的稅收政策體系；降費(fèi)方面，包括全面實(shí)施清理規(guī)范政府性基金方案和加大收費(fèi)減免力度，研究將對小微企業(yè)免征有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)的政策擴(kuò)大到所有企業(yè)。這樣的減稅思路或?qū)⒀永m(xù)到今年。

　　在社科院專家看來，降稅新思路的優(yōu)點(diǎn)主要在于，充分發(fā)揮積極財(cái)政政策的杠桿作用，激發(fā)企業(yè)投資的內(nèi)生動力，與擴(kuò)大內(nèi)需激勵(lì)相容。