閆冰竹：要充分發(fā)揮中小銀行的獨特優(yōu)勢

　　作為第十一、十二屆全國政協(xié)委員，全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任閆冰竹每年在全國兩會上都會提交多份與金融相關(guān)的提案。十年來，他提交了近百件政協(xié)提案，兩次在國務(wù)院總理參加的界別聯(lián)組會議上發(fā)言，參加了幾十次小組討論和上百次政協(xié)專題調(diào)研。

　　在今年的全國兩會上，閆冰竹依舊帶著多份提案而來，這些提案或把脈國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型走向，或牽動國家重大戰(zhàn)略實施，或事關(guān)金融改革與創(chuàng)新。為國家政策諫言，為中國金融發(fā)展獻策，閆冰竹心懷政協(xié)委員與金融工作者的責(zé)任與使命。

　　推動中小銀行支持國家戰(zhàn)略

　　建設(shè)“一帶一路”，是我國主動應(yīng)對全球形勢深刻變化、順應(yīng)經(jīng)濟全球化深入發(fā)展、促使區(qū)域經(jīng)濟一體化加快推進的重要舉措。這不僅為我國企業(yè)加強多邊經(jīng)濟合作創(chuàng)造有利條件，也為我國銀行業(yè)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展帶來新的機遇。伴隨著“一帶一路”國家戰(zhàn)略的不斷推進，中小企業(yè)紛紛走出國門，開拓國際市場。

　　在閆冰竹看來，中小銀行雖然已成為服務(wù)中小企業(yè)的“主力軍”，但目前中小銀行國際化發(fā)展步伐較慢，對中小企業(yè)“走出去”和“一帶一路”的金融支持并沒有充分發(fā)揮作用。

　　閆冰竹建議，首先要提升對中小銀行國際化發(fā)展的認識，做好戰(zhàn)略規(guī)劃和研究?！耙鎸徱曋行°y行國際化發(fā)展的重要意義，同時結(jié)合‘一帶一路’國家戰(zhàn)略，制定中小銀行國際化未來發(fā)展規(guī)劃，扎實做好國別風(fēng)險研究，定期向我國參與境外項目的企業(yè)和銀行發(fā)布區(qū)域風(fēng)險提示，做好風(fēng)險預(yù)警?！遍Z冰竹表示。

　　構(gòu)建公平競爭的市場化環(huán)境，是對中小銀行參與“一帶一路”沿線項目建設(shè)最好的鼓勵。閆冰竹建議，應(yīng)鼓勵并允許規(guī)模較大、戰(zhàn)略思路清晰、風(fēng)控能力較強的中小銀行在海外設(shè)立分支機構(gòu)，并優(yōu)化中小銀行支持“一帶一路”沿線國家建設(shè)項目相關(guān)的業(yè)務(wù)審批機制。此外，還應(yīng)多措并舉，加大對中小銀行國際化發(fā)展保障和扶持力度。

　　完善金融服務(wù)推動科技創(chuàng)新

　　從“四個全面”戰(zhàn)略布局到“五大發(fā)展理念”，黨中央、國務(wù)院將科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，并作為推動經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。

　　“習(xí)近平總書記在2016年舉行的全國科技創(chuàng)新大會講話中指出，企業(yè)是科技和經(jīng)濟緊密結(jié)合的重要力量，應(yīng)該成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化的主體。但是，在實踐過程中，融資難依然是科技創(chuàng)新型企業(yè)成長面臨的‘最大煩惱’?！遍Z冰竹說。

　　為推動科技創(chuàng)新，閆冰竹委員從完善金融服務(wù)體系的角度提出了建議。

　　“建議監(jiān)管部門針對科創(chuàng)企業(yè)設(shè)定差異化的監(jiān)管政策。一是實行差異化流動資金測算，由商業(yè)銀行根據(jù)科技創(chuàng)新行業(yè)的預(yù)期發(fā)展及企業(yè)訂單情況，進行流動資金缺口測算及期限差異化設(shè)定。二是差異化受托支付要求，給予科技企業(yè)更多自主資金安排權(quán)利以提升資金運營效率，支持科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展。三是對于科創(chuàng)企業(yè)無還本續(xù)貸的業(yè)務(wù)在五級分類認定上給予明確政策支持。四是建議對科技專營機構(gòu)建設(shè)給予政策傾斜?！遍Z冰竹說。

　　他認為，還應(yīng)加強信息共享，提高融資效能。比如加強信息共享平臺建設(shè)、建立監(jiān)管聯(lián)席會議制度、簡化相關(guān)行政審批程序等方面入手，提升科創(chuàng)企業(yè)融資便利性和融資效率。

　　閆冰竹建議：“可鼓勵擔(dān)保公司每年下達科創(chuàng)企業(yè)貸款擔(dān)保額硬指標(biāo)，并做大做強政府背景融資擔(dān)保機構(gòu)，設(shè)立多層次的擔(dān)保體系，進一步健全損失分擔(dān)體系?！?

　　促進金融與“雙創(chuàng)”有機結(jié)合

　　“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”是“新常態(tài)”下經(jīng)濟增長的新引擎和轉(zhuǎn)型升級的新動能。當(dāng)下，作為推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新型服務(wù)平臺，眾創(chuàng)空間能實現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、線上與線下、孵化與金融服務(wù)的有機結(jié)合，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)和“創(chuàng)客”提供低成本、便利化、全要素的開放式綜合服務(wù)。

　　不過，閆冰竹指出，目前眾創(chuàng)空間發(fā)展中還存在不少問題，例如數(shù)量急劇擴張，質(zhì)量參差不齊;規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系不健全;行業(yè)自律缺失，發(fā)展面臨資金瓶頸，多元化融資渠道有待增強等。

　　為推動眾創(chuàng)空間發(fā)展，閆冰竹積極建言獻策：“建議堅持市場主導(dǎo)作用，深耕細作培育精品。一方面，要發(fā)揮市場的主導(dǎo)作用。另一方面，鼓勵各地在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高校孵化器等傳統(tǒng)孵化平臺的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)擇優(yōu)就地升級，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費;同時，鼓勵各地立足實際、深耕細作，爭取做大做強、形成品牌優(yōu)勢?！遍Z冰竹表示，“同時，建議盡快建立行業(yè)規(guī)范與自律體系，進一步細化眾創(chuàng)空間的認定標(biāo)準(zhǔn)和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，明確主辦方的主體責(zé)任以及創(chuàng)業(yè)者與主辦方間的權(quán)利義務(wù)劃分，將有效的政策體系作為推動眾創(chuàng)空間健康、可持續(xù)發(fā)展的制度保障。”

　　在金融方面，閆冰竹建議提升金融供給質(zhì)效，推動金融與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新有機融合。他認為，應(yīng)進一步增加金融供給，充分發(fā)揮中小銀行在服務(wù)小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面的獨特優(yōu)勢，大力發(fā)展中小銀行，鼓勵和支持有實力的中小銀行自主設(shè)立和創(chuàng)辦形式多樣的眾創(chuàng)空間。同時，還要鼓勵金融機構(gòu)加大對眾創(chuàng)空間及入駐小微企業(yè)的金融支持，完善業(yè)務(wù)合作模式、風(fēng)險補償機制和業(yè)務(wù)考核體系，構(gòu)建支持“雙創(chuàng)”的一站式金融服務(wù)生態(tài)。特別是要加快投貸聯(lián)動試點落地，將信貸投入的“傳動動能”和股權(quán)投資“新動能”有機結(jié)合起來，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供更加充沛的金融活水。