委員建言京津冀協(xié)同發(fā)展：京津高?？稍诤颖鞭k分校

　　“京津高校可在河北辦分?！?/p>

　　三地委員建言京津冀協(xié)同發(fā)展 北京交通大學(xué)教授鐘章隊建議：全國政協(xié)十二屆五次會議期間，已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略的京津冀協(xié)同發(fā)展受到了三地委員的高度關(guān)注。在接受北京晨報記者采訪時，委員們圍繞教育、人才、污染防治等問題提出了自己的建議。

　　全國政協(xié)委員、北京交通大學(xué)教授鐘章隊：京津有很多名牌大學(xué)，而河北知名高校不多，在短時間內(nèi)打造名牌大學(xué)又不容易，可以考慮在京津冀一體化布局下，由京津高校在河北建立分校。

　　產(chǎn)業(yè)一體化需人才一體化

　　全國政協(xié)委員、北京交通大學(xué)教授鐘章隊表示，京津冀一體化協(xié)同發(fā)展有幾個方面的需求。其中最重要的就是產(chǎn)業(yè)一體化布局，在產(chǎn)業(yè)上要有互補，不能是單純競爭的。產(chǎn)業(yè)一體化布局，在科技創(chuàng)新方面也要一體化，因為科技是第一生產(chǎn)力，應(yīng)該起到引領(lǐng)作用。

　　“現(xiàn)在國家一些重點科研項目，大多落戶在北京和天津，河北相對較少。科技一體化布局，就需要相應(yīng)的人才也要一體化布局。”鐘章隊表示，他今年提交了關(guān)于京津冀協(xié)同推進“雙一流大學(xué)”建設(shè)的提案，就是對未來京津冀人才一體化布局提出了建議。國家高度重視和支持建設(shè)“雙一流大學(xué)”，就是一流的大學(xué)一流的學(xué)科，各省市都在布局謀篇，開展頂層設(shè)計，這對未來京津冀一體化的人才布局至關(guān)重要。

　　河北依然缺少高精尖人才

　　鐘章隊表示，最近看到的中國大學(xué)排行榜有一定的參考意義，排名前100的大學(xué)中，北京有24所，天津3所，河北一所也沒有，這反映出京津冀地區(qū)大學(xué)分布嚴(yán)重不均衡。

　　北京有多所百年老校，在“雙一流大學(xué)”建設(shè)的時間維度上優(yōu)勢非常明顯，大部分學(xué)校在世界都非常著名，但這些學(xué)校由于歷史的原因，辦學(xué)空間嚴(yán)重受限，會制約“雙一流大學(xué)”的建設(shè)，大部分學(xué)校都在其他省市力爭辦學(xué)空間，舍近求遠(yuǎn)，效率不高。

　　而一個好的大學(xué)不是短期內(nèi)能夠建成的，需要很長時間的文化傳承和辦校經(jīng)驗的積累，需要社會的廣泛認(rèn)同，需要經(jīng)過長時間人才培養(yǎng)的檢驗，因此，河北在短期內(nèi)打造世界一流大學(xué)的難度也比較大。

　　隨著京津冀一體化發(fā)展戰(zhàn)略的深入開展，三地產(chǎn)業(yè)一體化布局效果逐步顯現(xiàn)，河北省需要大量高精尖拔尖人才，需要大量一流的科技創(chuàng)新基地，需要大量的成果轉(zhuǎn)化成新的產(chǎn)業(yè)、新的行業(yè)，短期靠河北省本身是解決不了的。

　　京津高?？稍诤颖鞭k分校

　　鐘章隊建議，在京津冀一體化過程中，三地教育資源應(yīng)該協(xié)同發(fā)展，打破目前由于行政地域歸屬而帶來的“人、財、物、信息”等資源共享障礙。

　　北京、天津的高?？梢圆扇　耙恍６鄥^(qū)”的方式，避免舍近求遠(yuǎn)，在河北發(fā)展分?；蚍衷海部梢园l(fā)展實驗室的分基地、分中心，建設(shè)實訓(xùn)基地，統(tǒng)籌本科生、研究生、留學(xué)生人才培養(yǎng)，統(tǒng)籌科研、教學(xué)、實訓(xùn)基地建設(shè)，真正實現(xiàn)三地“人、財、物、信息”等資源的自由流動，為河北、環(huán)渤海發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的人才和科技支撐。

　　全國政協(xié)委員、天津大學(xué)教務(wù)處處長張鳳寶：

　　京津冀地區(qū)防治大氣污染不但要控制污染物排放，還要提高生態(tài)系統(tǒng)對污染物的吸附、化解能力。只有堅持兩手抓，才能取得較好的治理效果。

　　耕地能夠吸附污染物

　　張鳳寶表示，治理大氣污染，需要以提供生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能為主，即能夠直接或間接改良區(qū)域生態(tài)環(huán)境、改善區(qū)域人地關(guān)系的用地均為生態(tài)用地。生態(tài)用地具有維護生物多樣性、保護和改善環(huán)境質(zhì)量、減緩干旱和洪澇災(zāi)害、調(diào)節(jié)氣候等多種生態(tài)功能。

　　有關(guān)研究表明，河流、沼澤等水域類用地和耕地、園地、林地、荒草地等植被類用地具有調(diào)節(jié)空氣質(zhì)量、吸附大氣污染物的能力，其中耕地的大氣污染物吸附能力與林地相當(dāng)?！坝绕湓谇锒瑫r節(jié)，林木凋謝，水面結(jié)冰，種植冬小麥的耕地，生態(tài)作用就更加顯著。根據(jù)第二次土地調(diào)查成果的數(shù)據(jù)，京津冀地區(qū)共有耕地10853萬畝，主要集中分布于京廣線以東的華北平原地區(qū)。因此加強耕地保護和利用對于改善區(qū)域空氣質(zhì)量、防治大氣污染具有十分重要的意義?！?/p>

　　選種耐旱作物進行輪作

　　張鳳寶認(rèn)為，京津冀地區(qū)嚴(yán)重缺水，人均水資源占有量低，農(nóng)業(yè)用水比例高。農(nóng)業(yè)用水資源的保障不足，使得很多地區(qū)的農(nóng)民不得不選擇一年一季的種植方式，不再種植冬小麥；秋冬季耕地閑置，一方面耕地的生態(tài)功能無法發(fā)揮；另一方面長達七個月的耕地裸露，也產(chǎn)生大量揚塵。特別是缺水較嚴(yán)重地區(qū)，這種現(xiàn)象更加普遍。

　　秋冬季節(jié)污染天氣加重，與耕地等生態(tài)系統(tǒng)功能不能正常發(fā)揮具有某種客觀聯(lián)系?！案纳凭┙蚣降貐^(qū)的空氣質(zhì)量，要充分發(fā)揮耕地在大氣污染防治中的調(diào)節(jié)作用，保持耕地上全年植被常綠，應(yīng)促使農(nóng)民逐步恢復(fù)一年兩熟的耕作制度，同時選擇一些耐旱植物進行輪耕?！?/p>

　　張鳳寶表示，在缺水的條件下，輪耕種植適應(yīng)性較強的耐寒、耐旱植物，如苜蓿等，確保耕地在冬季也被植物所覆蓋，充分發(fā)揮其生態(tài)功能，起到有效改善空氣質(zhì)量的作用。

　　另外，張鳳寶建議，要大力實施海水淡化工程、污水凈化工程和中小型水庫建設(shè)，將這些水源以及南水北調(diào)工程部分外來水源補貼用于農(nóng)業(yè)，保障農(nóng)民耕作用水，提高農(nóng)民耕種的積極性。

　　北京晨報記者 王歧豐 王萍/文

　　王歧豐/攝

　　全國政協(xié)委員、河北師范大學(xué)原副校長王長華：

　　河北需要什么，北京能夠提供什么，雙方應(yīng)該進行深入交流。讓北京的優(yōu)質(zhì)辦學(xué)資源與河北共享，讓北京的名師到河北任教，實現(xiàn)河北考生上北京名校的夢想。

　　打破京津冀人才壁壘

　　全國政協(xié)委員、河北師范大學(xué)原副校長王長華表示，北京的高等教育資源非常豐富，可以拿出一點時間，比如三年到五年，讓一些好的學(xué)者到河北來，做管理也好，開展教學(xué)也好，帶學(xué)生也好。一些好的優(yōu)質(zhì)課程，也可以帶到河北來，這對支持河北的高等教育發(fā)展會起到很重要的作用。

　　王長華認(rèn)為，應(yīng)該在頂層設(shè)計上，制定一些政策，比如設(shè)立人才一卡通，使人才在社保等各方面待遇更方便在京津冀之間流動。“三地之間不能總考慮自己的一畝三分地，要打破這種壁壘，制定便于人才流動的政策。河北在土地上完全包圍著京津，在地域上就是一體的，如果因為行政區(qū)劃壁壘，造成人才交流不暢是不應(yīng)該的?！?/p>

　　雙向選擇引名師來河北

　　王長華認(rèn)為，要打破京津冀三地之間人才交流的壁壘，在制定相應(yīng)的政策之后，還要實行雙向選擇。北京高校的名師應(yīng)該到河北來看一看，給學(xué)生們上一上課，了解一些河北高校的情況?，F(xiàn)在北京一些名師的課程在網(wǎng)上已經(jīng)實現(xiàn)共享了，但這和面對面的交流還是有差距的。雙方應(yīng)該進行深入坦誠的交流，河北需要什么，北京能提供什么?！安荒苁悄隳芴峁┑?，我不需要。而我真正需要的，你又不給。北京現(xiàn)在和新疆都有手拉手共建校，河北就在身邊，為什么不能多搞一些呢？在京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景下，這些都可以做起來?！?/p>

　　王長華表示，北京在河北辦分校是個人才交流的好辦法，河北可以在用地等方面提供政策優(yōu)惠。北京的優(yōu)質(zhì)高校進駐河北，可以解決河北考生上名校的夢想。現(xiàn)在北京在河北建有二類學(xué)院，那和分校的概念還有區(qū)別。分校應(yīng)該和本校享有相同的師資和教學(xué)力量，在京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景下，在教育部的支持下，這種方式應(yīng)該是可以實現(xiàn)的。