發(fā)改委記者會聚焦八大經(jīng)濟熱點 有信心保持經(jīng)濟中高速增長

  發(fā)改委就“經(jīng)濟社會發(fā)展與宏觀調(diào)控”相關問題回答記者提問。（中國網(wǎng)記者 高聰 攝）

　　中國網(wǎng)財經(jīng)3月6日訊(記者 陳秋)關于中國經(jīng)濟增長熱點問題，尤其是在我國價格改革方面、支持和振興實體經(jīng)濟、“一帶一路”建設、開展去產(chǎn)能等方面如何在困境中求突破，一直受到各方的高度關注。

　　3月6日，第十二屆全國人大第五次會議新聞中心舉行記者會，邀請國家發(fā)展和改革委員會主任何立峰、副主任張勇、副主任寧吉喆就“經(jīng)濟社會發(fā)展與宏觀調(diào)控”的相關問題回答中外記者提問。

　　對此，中國網(wǎng)財經(jīng)記者梳理了整場記者會對于當前社會經(jīng)濟熱點問題。

　　聚焦一：經(jīng)濟增速

　　有決心有信心保持經(jīng)濟中高速增長

　　何立峰表示，2016年經(jīng)濟發(fā)展結果較好，體現(xiàn)了穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，總特點是緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，實現(xiàn)了平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　從經(jīng)濟數(shù)據(jù)來看，第一季度、第二季度、第三季度的經(jīng)濟增長率都在6.7%，第四季度達到了6.8%，與之相匹配的其他經(jīng)濟數(shù)據(jù)情況也非常平穩(wěn)，大體上跟經(jīng)濟增長指標的情況相吻合、相一致。

　　何立峰表示，2017年的經(jīng)濟增長目標在6.5%左右。從兩個方面來看：一是因為中國是有將近14億人口的大國，就業(yè)問題是很重要的。沒有一定的經(jīng)濟發(fā)展速度，解決新增工作崗位是很困難的；二是經(jīng)濟發(fā)展到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會，期間有很多民生以及其他方面的短板要補，需要經(jīng)濟保持中高速增長。

　　2016年經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，為2017年經(jīng)濟發(fā)展奠定了比較扎實的基礎，特別是隨著供給側(cè)結構性改革深入推進，將會創(chuàng)造更多的條件、更好的環(huán)境。

　　聚焦二：價格改革

　　2017年將繼續(xù)深化價格改革 重點做好四方面工作

　　寧吉喆表示，2017年發(fā)改委將繼續(xù)深化價格改革，同時加強市場價格監(jiān)管，重點做好四個方面工作：一是確保已經(jīng)部署的價格改革落實到位；二是打好電力、醫(yī)療、交通運輸?shù)戎攸c領域價格改革的攻堅戰(zhàn)；三是進一步加強市場監(jiān)測、預警和監(jiān)管，及時發(fā)布相關政策和市場信息，穩(wěn)定市場預期；四是有序?qū)訃H市場，健全相關機制，著力緩解國際市場價格波動對國內(nèi)市場的沖擊。在整個價格改革中，要通過方案的設計、政策的調(diào)控、市場的監(jiān)管等，切實保障基本民生不受影響。

　　2017年打好電力、醫(yī)療、交通運輸領域價格攻堅戰(zhàn)

　　寧吉喆表示，2017年發(fā)改委將打好電力、醫(yī)療、交通運輸?shù)戎攸c領域價格改革的攻堅戰(zhàn)，推動繼續(xù)深化價格改革，同時加強市場價格監(jiān)管。

　　30多年來，價格改革取得顯著的成就，目前在全部商品和服務價格中，由市場決定的商品和服務價格的比例已經(jīng)達到97%左右，只是還有極少數(shù)重要的公用事業(yè)，公益性服務和網(wǎng)絡型自然壟斷環(huán)節(jié)的價格還是由政府制定，相關的法規(guī)、制度和政策體系也日益完善。

　　聚焦三：物價穩(wěn)定

　　國內(nèi)物價水平保持平穩(wěn) PPI快速攀升屬恢復性上漲

　　寧吉喆表示，當前我國價格總水平仍保持平穩(wěn)運行，PPI的較快攀升主要是恢復性上漲，發(fā)改委將密切關注CPI、PPI及其走勢，相機抉擇，精準調(diào)控，確保價格總水平基本穩(wěn)定。

　　2016年我國價格總水平基本平穩(wěn)，當前仍保持平穩(wěn)運行，2016年全年CPI上漲2%，在預期目標3%之下。2016年全年PPI下跌1.4%，但是從9月份以后由負轉(zhuǎn)正，而且比較快地攀升。2017年1月份CPI同比上漲2.5%，PPI增速達到6.9%，但總體上看，仍然是正?，F(xiàn)象。

　　寧吉喆表示，數(shù)據(jù)上看PPI主要是恢復性上漲，2016年1月份PPI下跌5.3%，2017年1月份的增長6.9%看似很高，但扣除2016去年1月份的5.3%，僅同比上漲了1.6%，所以可以理解為恢復性上漲。

　　聚焦四：實體經(jīng)濟

　　虛擬經(jīng)濟服務于實體經(jīng)濟這個原則不能變

　　張勇表示，政府工作報告經(jīng)過全國人大批準后,將認真貫徹落實政府工作報告提出的關于支持和振興實體經(jīng)濟的具體措施和政策。

　　發(fā)改委將主要圍繞提高質(zhì)量、效益和核心競爭力做到四個著力:一是要著力補齊短板,增加有效供給；二是進一步簡政放權,減輕企業(yè)負擔；三是著力實施創(chuàng)新驅(qū)動,轉(zhuǎn)換發(fā)展動能；四是著力化解過剩產(chǎn)能,清除落后產(chǎn)能。

　　“虛擬經(jīng)濟產(chǎn)生于實體經(jīng)濟,它也要服務于實體經(jīng)濟,我覺得這個原則是不能變的,政府在制定政策措施當中,也要始終堅持和貫徹這個原則。”張勇說。

　　聚焦五：一帶一路

　　“一帶一路”越來越被沿線國家認同 中國投資超500億美元

　　何立峰指出，“一帶一路”建設推進三年多來，取得了很好的成效?！耙粠б宦贰焙推胶献?、開放包容、互學互鑒、互利共贏核心價值理念越來越被沿線國家和人民所共識，“一帶一路”建設的基本原則是共商、共建、共享，也越來越被沿線國家各方面所認同。

　　何立峰表示， “一帶一路”建設進展快速，成果好于預期。倡議已得到了世界上100多個國家的響應，已先后和沿線國家簽訂近50份政府之間的合作協(xié)議和70多份包括一些國際組織在內(nèi)的部門之間的合作協(xié)議。

　　在合作項目方面， “一帶一路”已經(jīng)推動共建了一批標志性的合作工程，如像印尼的雅萬高鐵，匈塞鐵路，中國和老撾之間的中老鐵路，還有一批港口和其他設施等等，從現(xiàn)在的進展情況看是良好的。

　　近三年來，中國對“一帶一路”沿線國家的對外投資已經(jīng)超過了500億美元，并且這些項目進展情況的效果是良好的。

　　聚焦六：去產(chǎn)能

　　去產(chǎn)能仍是2017年重點工作 將削減5000噸鋼鐵產(chǎn)能

　　寧吉喆表示，2017年去產(chǎn)能仍然是重點工作，是供給側(cè)結構性改革任務之首。

　　2016年煉鋼的產(chǎn)能退出超過6500萬噸，煤炭的產(chǎn)能退出超過2.9億噸。值得注意的是，去年安置職工達到了72.6萬人。與此同時，企業(yè)經(jīng)營和資產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)型升級的步伐加快，違法違規(guī)生產(chǎn)的現(xiàn)象得到有效遏制，市場秩序進一步規(guī)范。

　　2017年鋼鐵去產(chǎn)能目標是5000萬噸左右，從數(shù)字上看比6500萬噸稍低了一些，但量是很大的。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)字，鋼鐵整個產(chǎn)能是11億噸，中國的鋼鐵表觀消費量，一年8億噸，產(chǎn)能利用率70%多，70%多在市場經(jīng)濟下有一定過剩，但也不是過剩那么多。

　　“此外，在今年的基礎上明年還要去產(chǎn)能，去產(chǎn)能要和產(chǎn)能利用率結合起來。所以，在去年6500萬噸基礎上今年再去5000萬噸，已經(jīng)是很大的力度，很大的數(shù)量了。全世界年產(chǎn)量超過5000萬噸的國家現(xiàn)在沒有幾個了?！睂幖獑凑f。

　　2017年去產(chǎn)能將擴大到煤電 去產(chǎn)能達5000萬千瓦

　　寧吉喆表示，今年去產(chǎn)能將擴大到煤電，淘汰、停建、緩建煤電5000萬千瓦。英國、法國全國電力裝機約7000、8000萬千瓦，而我國今年一年要去5000萬千瓦，這是一個很大的數(shù)量。

　　據(jù)介紹，中國整個電力裝機去年年底已達到了15億千瓦，雖然人均發(fā)電裝機容量與發(fā)達國家相比還有差距，但是從目前發(fā)展水平上看，相對產(chǎn)能富余，特別是小煤電會帶來污染，高效的、清潔的大煤電水平很高，中國最先進的煤電廠在上海、浙江，度電耗煤克數(shù)已經(jīng)達到或超過發(fā)達國家水平。

　　聚焦七：民間投資

　　回應2016年民間投資增速下滑：增速雖然不高但總量不小

　　張勇表示，一個方面有客觀合理性。民營經(jīng)濟本身就是在市場經(jīng)濟中發(fā)展起來的，它對市場的反應最敏感，投資的行業(yè)應該說都是能取得市場平均利潤的。

　　從統(tǒng)計數(shù)字看，“十二五”期間民間投資的增長速度遠遠超過全社會固定資產(chǎn)投資增長速度，隨著經(jīng)濟下行壓力加大，特別是市場競爭激烈，以及市場前景不太明朗，民間投資在去年出現(xiàn)了減速的情況。這一點恰恰說明了市場作用正在充分發(fā)揮，民營企業(yè)在規(guī)避市場的一些風險。

　　從政府部門來說，去年國務院對民間投資組織了全國范圍的大督查，并請第三方機構對民間投資有關情況進行評估；6月份，國務院常務會專門聽取了民間投資情況的匯報；7月份，國務院辦公廳專門下發(fā)了促進民間投資的文件；9月份，發(fā)改委會同有關部門制定了民間投資“26條”政策。對于民間投資反映的一些體制機制上的障礙，包括融資難、融資貴等問題，都在“26條”中提出了具體要求，各個部門按照職責分工分別解決和落實。

　　張勇指出，去年整個民間投資約36.5萬億元，凈增了1萬億以上。增速雖然不高，但總量不小。民間投資在促進經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展中起著重要的支撐作用。從去年8月之后，民間投資增速就開始止跌回穩(wěn)。下一步發(fā)改委將會同有關部門，主要做好以下幾項工作，進一步促進民間投資健康發(fā)展。一是抓落實。二是進一步簡政放權。三是進一步放寬準入門檻。四是進一步做好服務。五是維護好市場秩序。

　　聚焦八：雙創(chuàng)

　　將從五方面推動雙創(chuàng)發(fā)展 支持創(chuàng)業(yè)寬容創(chuàng)新失敗

　　寧吉喆表示，下一步發(fā)改委將從五個方面推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)向縱深發(fā)展：一是改善環(huán)境，深化簡政放權，放管結合，優(yōu)化服務的改革。要推進全面創(chuàng)新改革試驗，打造面向大眾的“雙創(chuàng)”全程服務體系。激活個人和市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

　　二是強化基礎，再建設一批國家“雙創(chuàng)”示范基地，鼓勵企業(yè)和單位設立專業(yè)化眾創(chuàng)空間，發(fā)揮好國家和地方新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金的作用。鼓勵企業(yè)更多增加研發(fā)投入，發(fā)揮創(chuàng)新在發(fā)展中的作用。

　　三是彌補短板，抓好具有國際影響力的科技創(chuàng)新中心、綜合性國家科學中心、區(qū)域創(chuàng)新平臺的建設，尤其是要重視企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設，提高創(chuàng)新發(fā)展的支撐能力。

　　四是培育新動能，推進實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動和大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，支持分享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展，實施一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大工程。

　　五是要加快一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實施“中國制造 2025”，促進制造業(yè)向高端、智能、綠色、服務的方向發(fā)展，著力提升產(chǎn)品和服務的質(zhì)量。

　　此外，寧吉喆還強調(diào)，作為政府最重要的就是要傾力支持創(chuàng)業(yè)、寬容創(chuàng)新失敗，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好的氣氛。