中國網財經7月15日訊 今日上午，國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人、國民經濟綜合統(tǒng)計司司長盛來運在國新辦新聞發(fā)布會上介紹2016年上半年國民經濟運行情況。關于新經濟統(tǒng)計的問題，盛來運說，監(jiān)測新經濟，反映新經濟發(fā)展的狀況是統(tǒng)計局義不容辭的責任。“三新”統(tǒng)計調查制度不是另搞一套核算制度，更不是為了把GDP做大。
第一，監(jiān)測新經濟，反映新經濟發(fā)展的狀況是統(tǒng)計局義不容辭的責任。近兩年新經濟發(fā)展確實比較快，無論是在國外還是在中國，各個國家政府都非常重視新經濟的培育和新經濟的發(fā)展，我們國家也高度重視加大改革創(chuàng)新，加大創(chuàng)新的力度，所以以新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式為代表的新經濟發(fā)展非?？臁＿@些新經濟的成長，對沖工業(yè)調整的下行壓力，對推動中國經濟結構的轉型升級，保持中國經濟穩(wěn)定增長發(fā)揮了重要作用。所以我們有責任把新經濟的情況搞清楚，把新經濟的體量有多大搞清楚，把新經濟對經濟增長的貢獻搞清楚，以客觀地反映新舊動能轉化的情況。
第二，國家統(tǒng)計局為此加大了改革創(chuàng)新的力度。我們先后建立了跟“三新”統(tǒng)計相關的制度，比如高新技術產業(yè)的統(tǒng)計制度、電子商務和網購的統(tǒng)計制度，相關的經濟活動的成果我們盡可能在GDP核算中反映。在過去改革的基礎上，我們今年又進一步加大了改革創(chuàng)新的力度，在總結經驗的基礎上形成了一個新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式“三新”統(tǒng)計的調查制度。這個制度包括了目前新經濟所涉及絕大部分領域，比如說高新技術產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高技術服務業(yè)、互聯(lián)網金融、科技孵化器、眾創(chuàng)空間，眾籌等，還有城市綜合體、各地的開發(fā)園區(qū)，我們先把這些情況都收集上來。4月份國家統(tǒng)計局把這個制度下發(fā)到各地，根據(jù)初步安排，今年7月底希望能夠有初步的數(shù)據(jù)上報。
第三，我們搞“三新”統(tǒng)計調查制度不是另搞一套核算制度，更不是為了把GDP做大，它是跟現(xiàn)有的GDP核算既有聯(lián)系，又有區(qū)別。所謂聯(lián)系，“三新”是經濟活動中的一部分，自然是GDP核算中間的一部分。所謂區(qū)別，比如說GDP核算是要建立在市場交換，價值量核算的基礎之上。而“三新”的統(tǒng)計既包括有價值量的，也包括沒有價值交易量的核算，其中前者應該包括在GDP核算中，沒有價值交易量的核算就不計入GDP核算。比如現(xiàn)在的網購，有些互聯(lián)網提供了免費服務，在新經濟中間可能要反映這方面的情況，但是按照GDP核算的原則要求，不進行交換的話暫時是不納入進去的。所以絕大多數(shù)有交易活動的“三新”統(tǒng)計活動都已經反映在現(xiàn)在的GDP核算中間去了，只不過是由于分類的問題，現(xiàn)在還難以給它區(qū)別出來，主要是混合經營越來越多，但現(xiàn)有的統(tǒng)計制度是按法人單位統(tǒng)計的，按主營收入歸類的。舉個例子，假如說有一個大的鋼鐵企業(yè)，不僅生產鋼鐵，還有研發(fā)中心、物流中心，還有其它一些新經濟活動，有些研發(fā)中心不僅僅滿足本企業(yè)，可能還對社會開放。從報表角度來講，主營是什么行業(yè)就歸到什么行業(yè)，主營是鋼鐵就歸到鋼鐵，相關一些經濟活動價值量核算成果都歸到這個行業(yè)中去了，沒有區(qū)分開來。我們現(xiàn)在搞的“三新”統(tǒng)計調查就是想把這些活動，該納入GDP核算的照常納入GDP核算，可以通過增加一些標識，定一個標準或者范圍，把它反映出來。我們將來的目標是能夠爭取做到大的集團中，區(qū)分出哪些是主營活動創(chuàng)造的價值，哪些是新經濟活動創(chuàng)造的價值。不是說把新經濟加到GDP里面的問題，而要把內涵和邊界搞得更清楚。
盛來運說，最后，因為“三新”統(tǒng)計確實是一個很難的問題，據(jù)其了解，關于“三新”統(tǒng)計國際上沒有一個標準的概念，所以要給它搞清楚很難，再加上“三新”統(tǒng)計變化快，涉及到各個領域。國家統(tǒng)計局現(xiàn)在開展的“三新”統(tǒng)計調查制度，從某種意義上來講帶有很強的探索性性質，將來我們對數(shù)據(jù)和成果會進一步加大研究。我們的方向是堅定不移的，國家統(tǒng)計局加大制度改革創(chuàng)新的力度，盡可能準確全面地反映“三新”經濟活動以及新動力成長情況。我們希望在現(xiàn)有的調查基礎之上不斷總結經驗，不斷吸收國外的研究成果，來推動“三新”統(tǒng)計的完善。
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在常規(guī)年度，國家統(tǒng)計局直接對近 100 萬家規(guī)模以上企業(yè)進行全面調查，包括規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、有資質的建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售和住宿餐飲業(yè)企業(yè)、房地產開發(fā)經營業(yè)企業(yè)，以及其他規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)。同時，通過抽樣調查方式取得規(guī)模以下企業(yè)、住戶和價格等領域的基礎統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
從市統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)可以看出，隨著非首都功能疏解各項措施的推進，常住外來人口增速明顯放緩。北京市常住外來人口增量從2011年的37.7萬人更加關注，這都要求不斷探索改進GDP核算工作?！拔覀儗⑷嫔罨y(tǒng)計改革，進一步完善統(tǒng)計調查制度和GDP核算方法，不斷提高GDP數(shù)據(jù)質量。
【第三式:落實編制自然資源資產負債表試點方案】 這項改革主要是為了建立健全科學規(guī)范的自然資源統(tǒng)計調查制度，由統(tǒng)計局牽頭，已印發(fā)實施編制指南，對有關自然資源統(tǒng)計調查制度、環(huán)境經濟核算國際標準進行系統(tǒng)培訓，部署推動試點等工作。 目前，內蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市、浙江省湖州市、湖南省婁底市、貴州省赤水市、陜西省延安市、北京市懷柔區(qū)、天津市薊縣、。
建立現(xiàn)代統(tǒng)計調查體系，推進統(tǒng)計調查制度、機制、方法創(chuàng)新，注重運用互聯(lián)網、統(tǒng)計云、大數(shù)據(jù)技術，提高經濟運行信息及時性、全面性和準確性。加快推進宏觀調控立法工作。 第四節(jié)深化投融資體制改革 建立企業(yè)投資項目管理權力清單、責任清單制度，更好落實企業(yè)投資自主權。進一步精簡投資審批，減少、整合和規(guī)范報建審批事項，完善在線審批監(jiān)管平臺，建立企業(yè)投資項目并聯(lián)核準制度。
參照國家旅游局、國家統(tǒng)計局聯(lián)合制定的《黃金周旅游信息統(tǒng)計調查制度》要求，全國31個省、自治區(qū)、直轄市分別對轄區(qū)內春節(jié)假日的接待規(guī)模和效益進行了統(tǒng)計調查。 北京、天津、承德、秦皇島、沈陽、大連、長春、吉林、哈爾濱、上海、南京、無錫、蘇州、杭州、寧波、黃山、廈門、南昌、瑞金、青島、洛陽。
參照國家旅游局、國家統(tǒng)計局聯(lián)合制定的《黃金周旅游信息統(tǒng)計調查制度》要求，全國31個省、自治區(qū)、直轄市分別對轄區(qū)內春節(jié)假日的接待規(guī)模和效益進行了統(tǒng)計調查。 北京、天津、承德、秦皇島、沈陽、大連、長春、吉林、哈爾濱、上海、南京、無錫、蘇州、杭州、寧波、黃山、廈門、南昌、瑞金、青島、洛陽。
“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，是經濟社會轉方式、調結構、促發(fā)展的關鍵時期。為促進廣告業(yè)科學、健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》以及國家促進服務業(yè)和文化產業(yè)發(fā)展有關規(guī)定，制定本規(guī)劃。
建立現(xiàn)代統(tǒng)計調查體系，推進統(tǒng)計調查制度、機制、方法創(chuàng)新，注重運用互聯(lián)網、統(tǒng)計云、大數(shù)據(jù)技術，提高經濟運行信息及時性、全面性和準確性。加快推進宏觀調控立法工作。 四是深化投融資體制改革。建立企業(yè)投資項目管理權力清單、責任清單制度，更好落實企業(yè)投資自主權。進一步精簡投資審批，減少、整合和規(guī)范報建審批事項，完善在線審批監(jiān)管平臺，建立企業(yè)投資項目并聯(lián)核準制度。
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