中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)4月15日訊(記者 王穎)今年是“十三五”開局之年，更是中華民族全面建設(shè)小康社會(huì)偉大目標(biāo)能否在2020年得以實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵之年，因而今年的經(jīng)濟(jì)工作如何開展顯得尤為重要，其中又以金融體制改革如何進(jìn)行受到最為廣泛的關(guān)注；而金融體制改革的順利進(jìn)行，金融監(jiān)管的完善占據(jù)著至為關(guān)鍵的地位。

　　在今年3月召開的十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議上，李克強(qiáng)總理在會(huì)上做政府工作報(bào)告時(shí)明確指出要深化金融體制改革，加強(qiáng)完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體制，實(shí)現(xiàn)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管全覆蓋，整頓規(guī)范金融秩序，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線，為2016年金融體制改革監(jiān)管方面的工作指明了方向。

　　全國(guó)政協(xié)委員、中銀香港控股及中銀香港副董事長(zhǎng)兼總裁和廣北在經(jīng)濟(jì)界委員小組討論會(huì)議上發(fā)言時(shí)對(duì)于“守住風(fēng)險(xiǎn)”的提法表達(dá)了強(qiáng)烈認(rèn)同。他表示，金融風(fēng)險(xiǎn)往往在經(jīng)濟(jì)上行的時(shí)候累積，在經(jīng)濟(jì)下行的時(shí)候集中爆發(fā)，盡管現(xiàn)在監(jiān)管機(jī)構(gòu)做了很多努力，但還要著重注意經(jīng)濟(jì)上行期間對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)積累的監(jiān)管，否則很難妥善應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行時(shí)風(fēng)險(xiǎn)的突然爆發(fā)。

　　對(duì)此，和廣北建議監(jiān)管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)大型系統(tǒng)性重要金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，著重考察其風(fēng)險(xiǎn)管理到位與否，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)行中薪金體制和獎(jiǎng)懲制度等利益鏈的管理，著重關(guān)注其跟風(fēng)險(xiǎn)管理掛鉤之處，加強(qiáng)對(duì)金融投資者的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)教育。

　　恒豐銀行研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)重陽金融研究院客座研究員董希淼對(duì)此向中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者提出，有效推動(dòng)金融監(jiān)管，必須圍繞“三張清單”來解決問題：從政府角度上，要拿出“權(quán)力清單”，明確政府該做什么；從企業(yè)角度上，要拿出“負(fù)面清單”，明確企業(yè)不該干什么，把握風(fēng)險(xiǎn)底線；從市場(chǎng)角度上，要理出“責(zé)任清單”，平衡宏觀調(diào)控與市場(chǎng)規(guī)律的“兩只手”?？傊饕康氖恰皥?jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線”。

　　從實(shí)現(xiàn)路徑看，董希淼對(duì)記者指出，為適應(yīng)金融業(yè)發(fā)展的實(shí)際，我國(guó)金融監(jiān)管體制改革有兩種途徑，即職能整合與機(jī)構(gòu)整合，這兩者可以單獨(dú)進(jìn)行，也可以合二為一。職能整合，可以參照英國(guó)的“雙峰監(jiān)管”原則，圍繞加強(qiáng)和完善宏觀審慎監(jiān)管制度這個(gè)中心，將“三會(huì)”承擔(dān)的宏觀審慎監(jiān)管職能集中到央行，“三會(huì)”集中精力負(fù)責(zé)行為監(jiān)管。機(jī)構(gòu)整合，即參照“雙峰監(jiān)管”原則，由央行負(fù)責(zé)貨幣政策與宏觀審慎監(jiān)管；在“三會(huì)”的基礎(chǔ)上，組建金融監(jiān)管委員會(huì)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)行為監(jiān)管，促進(jìn)行為監(jiān)管的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　　全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)人保黨委書記、董事長(zhǎng)吳焰也在提案中表達(dá)了關(guān)于“以提高統(tǒng)籌監(jiān)管能力和全面風(fēng)險(xiǎn)管控能力為方向、以‘一行(央行)一委(綜合金融監(jiān)管委員會(huì))’的模式、加快構(gòu)建有中國(guó)特色綜合金融運(yùn)行和監(jiān)管體系”的建議，“超級(jí)央行”與“合并監(jiān)管”成為金融監(jiān)管體制改革上日益高漲的呼聲。

　　對(duì)此，全國(guó)政辦委員、中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)易綱表示 “一行三會(huì)”監(jiān)管體系改革的相關(guān)情況有關(guān)部門正在研究；全國(guó)政協(xié)委員、央行副行長(zhǎng)、外管局局長(zhǎng)潘功勝也表示，設(shè)立“超級(jí)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)”只是其中一個(gè)方案，還存在其他方案。

　　全國(guó)政協(xié)委員、銀監(jiān)會(huì)前副主席蔡鄂生則對(duì)中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者指出，監(jiān)管體系改革不是簡(jiǎn)單的“一行三會(huì)”合并的問題，首要任務(wù)應(yīng)該是用統(tǒng)一思想代替本位理念，讓市場(chǎng)的投資者與參與者樹立起足夠的大局觀與責(zé)任心與監(jiān)管機(jī)構(gòu)加以配合，立足我國(guó)金融發(fā)展的獨(dú)特歷史進(jìn)程與現(xiàn)狀，方可實(shí)現(xiàn)真正意義上的“金融體制改革”。