全國人大代表、萬豐奧威董事長陳愛蓮在今年兩會(huì)上建議，為專項(xiàng)扶持高科技制造業(yè)，國家應(yīng)成立一個(gè)不以利潤最大化為目標(biāo)，旨在降低高科技企業(yè)融資難度和融資成本，拓寬融資渠道的“中國高科技發(fā)展銀行”。對于資本市場，她則呼吁要盡快出臺(tái)《上市公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》。

　　陳愛蓮建議，“中國高科技發(fā)展銀行”作為政策性銀行，要堅(jiān)持為促進(jìn)高科技制造業(yè)發(fā)展提供金融支持。同時(shí)，依據(jù)高科技制造業(yè)的行業(yè)細(xì)分，以及相關(guān)企業(yè)發(fā)展階段的差異，建立多層次、不同期限結(jié)構(gòu)的金融解決方案，解決高科技企業(yè)的資金需求。對于符合政策要求的對象，要做到簡化申報(bào)程序，提高效率，增加操作的透明度，最大限度降低金融政策落實(shí)的不對稱性。

　　陳愛蓮認(rèn)為，“中國高科技發(fā)展銀行”要發(fā)揮政策性銀行在金融市場中的優(yōu)勢作用，為高科技制造業(yè)企業(yè)尤其是初創(chuàng)期的企業(yè)，提供低息的中長期貸款；提供靈活多樣的抵押擔(dān)保模式，可以高科技產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán)、專利，甚至是產(chǎn)品未來收益為抵押，為其提供金融支持。除了運(yùn)用間接融資途徑，該銀行亦可以通過直接融資市場，采取風(fēng)險(xiǎn)投資VC、AB輪融投資等股權(quán)融資方式為企業(yè)募集資金；還可以在國內(nèi)債券市場通過多家高科技企業(yè)聯(lián)合發(fā)債的方式，緩解單個(gè)企業(yè)融資難的問題，同時(shí)解決單個(gè)企業(yè)融資成本過高的問題。

　　對于銀行的風(fēng)險(xiǎn)控制問題，陳愛蓮認(rèn)為，處于不同階段的高科技制造業(yè)企業(yè)會(huì)面對不同類型和不同程度的風(fēng)險(xiǎn)，因此對高科技制造業(yè)企業(yè)進(jìn)行常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)識別和風(fēng)險(xiǎn)控制，有利于實(shí)現(xiàn)更多優(yōu)質(zhì)高科技項(xiàng)目的推進(jìn)。利用大數(shù)據(jù)和后臺(tái)管理能夠建立系統(tǒng)的信貸風(fēng)險(xiǎn)評估方法，經(jīng)過長期的資本運(yùn)作能夠減輕科技創(chuàng)新中不確定性的影響。通過管項(xiàng)目、管財(cái)務(wù)可以有效分散和緩解企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)科技創(chuàng)新企業(yè)的競爭力，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)高科技產(chǎn)品的市場化，同時(shí)通過市場化運(yùn)作獲得較好的回報(bào)，為政策性銀行獲得更多的發(fā)展資金。

　　對于資本市場發(fā)展，陳愛蓮提出以下幾條建議：盡快出臺(tái)《上市公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》，完善證券民事賠償制度，建立快速高效的民事、行政和解制度，創(chuàng)新證券糾紛解決機(jī)制等；進(jìn)一步推動(dòng)國資監(jiān)管與證券監(jiān)管的銜接統(tǒng)一，促進(jìn)國有控股和民營控股上市公司平等適用證券市場規(guī)則，構(gòu)建集中統(tǒng)一的資本市場管理體制，保持證券類政策的穩(wěn)定性，維護(hù)資本市場公開、公平、公正原則；推動(dòng)不同監(jiān)管部門進(jìn)一步理順國資監(jiān)管與證券監(jiān)管的關(guān)系，充分借鑒我國長期形成的國有資產(chǎn)管理體制優(yōu)勢經(jīng)驗(yàn)，補(bǔ)充完善證券市場的監(jiān)管制度，推動(dòng)國資監(jiān)管制度與證券監(jiān)管制度的融合統(tǒng)一。