8日下午，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)張燕生做客南方報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)兩會(huì)全媒體直播室，接受南方報(bào)業(yè)專訪，就當(dāng)前國(guó)內(nèi)國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)和走向進(jìn)行解讀，并為廣東打造新一輪高層次對(duì)外開(kāi)放格局支招。

　　張燕生認(rèn)為，中國(guó)亟需推動(dòng)外貿(mào)模式轉(zhuǎn)型升級(jí)，扶持外貿(mào)企業(yè)從“游擊隊(duì)”走向“正規(guī)軍”。他建言，推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略，廣東可以把非洲作為新的重點(diǎn)開(kāi)拓地區(qū)，鼓勵(lì)扶持粵企走進(jìn)市場(chǎng)廣闊、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)較小的非洲，將之作為廣東企業(yè)鍛煉國(guó)際化能力的重點(diǎn)方向。

　　分析世界貿(mào)易形勢(shì)

　　貿(mào)易保護(hù)主義盛行拖累全球貿(mào)易水平

　　南方日?qǐng)?bào)：今后幾年，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)將會(huì)如何？

　　張燕生：我個(gè)人覺(jué)得，世界經(jīng)濟(jì)在未來(lái)幾年中，都將保持一個(gè)中低速緩慢增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，并且復(fù)蘇過(guò)程中充滿風(fēng)險(xiǎn)。比如，大宗商品價(jià)格下滑后，目前原材料出口國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)堪憂。美元加息升值以后，國(guó)際資本從去年開(kāi)始顯示出從新興經(jīng)濟(jì)體大規(guī)模、高速度流向發(fā)達(dá)國(guó)家的跡象，這可能導(dǎo)致背負(fù)美元債的國(guó)家遇到債務(wù)危機(jī)。隨著世界經(jīng)濟(jì)走向復(fù)蘇，資本、貨幣、產(chǎn)業(yè)、原材料等各種經(jīng)濟(jì)要素依然充滿了矛盾與風(fēng)險(xiǎn)。

　　南方日?qǐng)?bào)：去年全球國(guó)際貿(mào)易下行壓力比較大，其中的深層次原因在哪？

　　張燕生：事實(shí)上，從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史來(lái)看，凡是在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)期，外貿(mào)增長(zhǎng)都充當(dāng)了世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大引擎，凡是世界經(jīng)濟(jì)減速時(shí)期，便會(huì)出現(xiàn)去全球化的跡象，外貿(mào)就會(huì)受累。

　　美國(guó)是如何走出低迷的？從短期看，靠的是量化寬松，這筆膨脹的美元鈔票流向了像中國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家，炒熱了當(dāng)?shù)刎泿?、房地產(chǎn)等各種資產(chǎn)，導(dǎo)致過(guò)去6到7年，世界資產(chǎn)的平均價(jià)格扶搖直上。從長(zhǎng)期看，美國(guó)通過(guò)重振制造、創(chuàng)新和出口，以及對(duì)海外投資增稅，試圖利用自己的強(qiáng)勢(shì)地位，鼓勵(lì)海外資本回撤美國(guó)，這事實(shí)上是一種以鄰為壑的舉動(dòng)。在世界貿(mào)易格局中，不僅是美國(guó)，包括歐洲、日本，還有其他的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，現(xiàn)在都有各自為戰(zhàn)、以鄰為壑的趨勢(shì)。從這個(gè)角度來(lái)看，貿(mào)易、投資、金融的保護(hù)主義正日益流行，這讓各國(guó)參與國(guó)際貿(mào)易的機(jī)會(huì)不斷減少。

　　南方日?qǐng)?bào)：未來(lái)，世界貿(mào)易能否說(shuō)是一個(gè)去全球化的過(guò)程？

　　張燕生：現(xiàn)在存在著去全球化的現(xiàn)象，但還要看到另一種反作用在推動(dòng)全球化。比如說(shuō)中國(guó)，黨的十八屆五中全會(huì)提出“必須順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)”“發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)”，就是希望通過(guò)“一帶一路”戰(zhàn)略、建設(shè)自貿(mào)區(qū)等舉措，由點(diǎn)到線，由線到面，借由中國(guó)的全方位開(kāi)放，來(lái)推動(dòng)全球化發(fā)展。

　　中國(guó)倡導(dǎo)的全球化的特點(diǎn)是“一個(gè)都不能少”。我相信，會(huì)有越來(lái)越多的國(guó)家支持中國(guó)的多邊開(kāi)放，而不是只針對(duì)小團(tuán)體、小區(qū)域或是“哥們”的開(kāi)放，因?yàn)槲覀兌忌钤谝粋€(gè)相互依存的地球村里。

　　研判中國(guó)外貿(mào)發(fā)展走向

　　外貿(mào)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用已顯現(xiàn)拐點(diǎn)性變化

　　南方日?qǐng)?bào)：今年政府工作報(bào)告透露，去年的外貿(mào)進(jìn)出口額未能完成預(yù)期的目標(biāo)，如何看待這個(gè)變化？

　　張燕生：從數(shù)據(jù)上看，去年外貿(mào)表現(xiàn)并不好。但再看中國(guó)占全球市場(chǎng)的出口份額，從前年底的12.4%上升到去年底的13.4%，說(shuō)明中國(guó)的外貿(mào)在全球還是屬于優(yōu)等生。

　　改革開(kāi)放的前30年，中國(guó)的GDP年均增長(zhǎng)9.8%，外貿(mào)年均增長(zhǎng)接近于20%左右，就是說(shuō)在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間，外貿(mào)都是拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)最重要的引擎之一。但是2012年以來(lái)，由于大宗商品價(jià)格下跌、全球經(jīng)濟(jì)減速，全球外貿(mào)的總體表現(xiàn)不好，導(dǎo)致過(guò)去3年中國(guó)的外貿(mào)也不好。這說(shuō)明,外貿(mào)對(duì)于中國(guó)乃至世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用發(fā)生了拐點(diǎn)性的變化。

　　南方日?qǐng)?bào)：您認(rèn)為中國(guó)能成為優(yōu)等生的原因是什么？其中又表現(xiàn)出哪些積極因素？

　　張燕生：2008年的金融危機(jī)發(fā)生以后，從2009年到2015年，人民幣名義有效匯率升值41%，實(shí)際有效匯率升值了50%多，也就是說(shuō)中國(guó)的外貿(mào)增長(zhǎng)，是在人民幣匯率大幅度升值的情況下實(shí)現(xiàn)的。一方面以人民幣標(biāo)價(jià)的東西越來(lái)越貴，另一個(gè)方面大宗商品價(jià)格在2012年以前不斷攀升，表明中國(guó)的勞動(dòng)力、土地、環(huán)境成本都在上升，在這種情況下，外貿(mào)企業(yè)取得現(xiàn)在的成績(jī)是難能可貴的。

　　另外，中國(guó)的外貿(mào)結(jié)構(gòu)正在不斷改善，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力也在逐步提高。比如，加工貿(mào)易2005年占總出口比重達(dá)55%，去年降低到了35%，者說(shuō)明靠低廉勞動(dòng)力和土地的貿(mào)易模式難以為繼。與之相對(duì)的是，去年“一帶一路”的沿線貿(mào)易，以及具有自主創(chuàng)新、自主品牌的外貿(mào)產(chǎn)品都在大幅增長(zhǎng)。

　　所以說(shuō)，在全球貿(mào)易下行的趨勢(shì)下，我們正在逐漸退出30多年來(lái)一直參與的國(guó)際貿(mào)易舊分工，轉(zhuǎn)向了以自主創(chuàng)新、自主品牌為特點(diǎn)，通過(guò)資本輸出帶動(dòng)商品輸出的新貿(mào)易方式。

　　南方日?qǐng)?bào)：實(shí)現(xiàn)外貿(mào)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)，中國(guó)當(dāng)務(wù)之急需要做哪些事？

　　張燕生：外貿(mào)要保持持續(xù)穩(wěn)定健康增長(zhǎng)，我們的產(chǎn)業(yè)就需要從低端邁向中高端，從過(guò)去的汗水驅(qū)動(dòng)走向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。這就要求我們要有一支高素質(zhì)的員工隊(duì)伍，一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的中高級(jí)管理人才，以及適應(yīng)、把握、引領(lǐng)新常態(tài)的新型企業(yè)家精神，從而帶領(lǐng)我們的外貿(mào)企業(yè)從“游擊隊(duì)”走向“正規(guī)軍”。

　　除了缺技術(shù)、缺人才之外，我們還缺品牌、缺資金，缺轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)和能力，這需要全社會(huì)同心協(xié)力、抱團(tuán)取暖，把企業(yè)、政府的作用結(jié)合在一起，并通過(guò)全方位的國(guó)際合作來(lái)實(shí)現(xiàn)。

　　支招廣東全球配置資源

　　“走出去”布局產(chǎn)業(yè)“練內(nèi)功”聚集資源

　　南方日?qǐng)?bào)：廣東去年外貿(mào)降幅低于全國(guó)平均水平，出口貿(mào)易實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，您如何看？

　　張燕生：如果說(shuō)中國(guó)的外貿(mào)在世界是優(yōu)等生，那么廣東的外貿(mào)在中國(guó)也是優(yōu)等生。為什么廣東能夠成為中國(guó)的優(yōu)等生呢？我認(rèn)為，廣東的外貿(mào)產(chǎn)業(yè)利用2008年金融危機(jī)，抓住了其中的機(jī)遇，騰籠換鳥(niǎo)，實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型，而且這種轉(zhuǎn)型還在扎實(shí)推進(jìn)。

　　所謂危機(jī)，危中有機(jī)。有人看的是“?！保瑖樒屏四?，拼命地刺激，有的人看到了“機(jī)”，把它作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)會(huì)。去年廣東的出口保持正增長(zhǎng)，說(shuō)明廣東從過(guò)去的危機(jī)中尋找到了機(jī)遇，這也是廣東的外貿(mào)部門(mén)和外貿(mào)企業(yè)在過(guò)去六七年堅(jiān)持結(jié)構(gòu)性改革的結(jié)果。這條路要堅(jiān)持走下去。

　　南方日?qǐng)?bào)：廣東提出要不斷提高全球配置和整合資源的能力，您認(rèn)為關(guān)鍵是什么？

　　張燕生：全球配置和整合資源的能力未來(lái)非常關(guān)鍵，無(wú)論是重化工業(yè)還是輕工業(yè)以及服務(wù)形態(tài)智能產(chǎn)業(yè)，下一步它的市場(chǎng)、資源、資本都將在外面。我覺(jué)得最重要的還是三句話，廣東的外貿(mào)，應(yīng)由代工生產(chǎn)轉(zhuǎn)向自主生產(chǎn)、品牌、技術(shù)、渠道，全球布局。

　　除了走出去配置資源外，廣東還要引進(jìn)、吸引全世界的優(yōu)質(zhì)資源。這就需要修煉內(nèi)功，按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，建設(shè)一個(gè)聚集資源的城市群。要轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建市場(chǎng)化、國(guó)際化、法制化的營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)金融貿(mào)易體制改革等。

　　南方日?qǐng)?bào)：目前廣東正在加快推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，也在加快與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的直接對(duì)接。在推進(jìn)這一建設(shè)中，您認(rèn)為廣東如何找準(zhǔn)自身優(yōu)勢(shì)和著力點(diǎn)？

　　張燕生：推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的對(duì)接，對(duì)廣東非常必要。與此同時(shí)，廣東推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略時(shí)，還可以重視一下非洲。一是因?yàn)閺V東的非洲人相對(duì)比較多，相互之間的合作和溝通渠道比較多，具有良好的商業(yè)基礎(chǔ)。二是廣東許多需要轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)密集型企業(yè)正是非洲所亟需的，所以承接廣東的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，非洲是最有希望的。

　　現(xiàn)在非洲的機(jī)遇與發(fā)展空間很大，廣東的企業(yè)可以選擇非洲作為鍛煉國(guó)際化能力的重點(diǎn)方向，從廣東走向非洲，再?gòu)姆侵拮呦蚴澜纭?