“作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展正陷入進(jìn)退兩難境地。”全國(guó)人大代表、重慶兩江新區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)副主任湯宗偉3日在北京表示，中國(guó)低空空域要實(shí)現(xiàn)真正意義上的開放，還需深化低空空域管理改革，促進(jìn)通航產(chǎn)業(yè)走上快速發(fā)展的正軌。

　　自2010年中國(guó)出臺(tái)《關(guān)于深化我國(guó)低空空域管理改革的意見(jiàn)》以來(lái)，通用航空在中國(guó)掀起了投資熱潮，地方政府和企業(yè)不惜斥巨資興建通航產(chǎn)業(yè)園。公開數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，中國(guó)31個(gè)省市共規(guī)劃150多個(gè)航空產(chǎn)業(yè)園，無(wú)一例外都將飛機(jī)制造作為核心產(chǎn)業(yè)。雖然低空空域管理改革試點(diǎn)已近5年，但通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然緩慢，通用飛機(jī)年交付量年均復(fù)合增長(zhǎng)率僅為5.6%。

　　“大多數(shù)通航企業(yè)反映，國(guó)內(nèi)政策環(huán)境、體制機(jī)制相對(duì)滯后是通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢的根本原因?！睖趥シ治龇Q，國(guó)內(nèi)通航基礎(chǔ)設(shè)施保障嚴(yán)重滯后、通用航空運(yùn)行規(guī)范門檻過(guò)高、整機(jī)生產(chǎn)許可證獲得異常艱難、航空人才資源匱乏、市場(chǎng)引導(dǎo)和激勵(lì)機(jī)制相對(duì)缺失等因素成為通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢的障礙。

　　飛行任務(wù)申報(bào)程序繁瑣，通用航空空域使用成本較高，亦成為通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板。湯宗偉建議，進(jìn)一步深化低空空域管理改革，科學(xué)、充分、高效、合理地規(guī)劃、開發(fā)和使用低空空域資源。立法明確和完善通用航空管理規(guī)范、簡(jiǎn)化通用機(jī)場(chǎng)申報(bào)建設(shè)等管理程序、統(tǒng)一辦事流程等。

　　與此同時(shí)，盡快改善政府在提供通用航空公共服務(wù)方面缺位的局面。湯宗偉希望，明確目視航圖、航行情報(bào)、航空氣象等提供主體，由政府主導(dǎo)推進(jìn)全國(guó)通用航空基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)?；ㄔO(shè)。

　　他建議，政府對(duì)通航產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)的數(shù)量、規(guī)模和產(chǎn)能應(yīng)進(jìn)行控制，避免盲目投資、過(guò)度建設(shè)，造成資源浪費(fèi)，同時(shí)拓寬通航人才培養(yǎng)途徑。

　　為適應(yīng)通用航空快速發(fā)展的需要，湯宗偉還建議民航總局設(shè)立通用航空司，從宏觀上指導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)和推動(dòng)通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。