作為2016年中國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的頭號(hào)任務(wù)，“去產(chǎn)能”大幕已經(jīng)拉開。如何把化解過(guò)剩產(chǎn)能落到實(shí)處，備受全國(guó)政協(xié)委員們關(guān)注。

　　目前，中國(guó)煤炭、鋼鐵兩大“重災(zāi)區(qū)”去產(chǎn)能的意見均已出臺(tái)。據(jù)官方計(jì)劃，煤炭行業(yè)要在3至5年內(nèi)退出產(chǎn)能5億噸左右，鋼鐵行業(yè)則要用5年時(shí)間再壓減粗鋼產(chǎn)能1至1.5億噸。

　　全國(guó)政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家張連起接受中新社記者電話采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，去產(chǎn)能重要的是“精準(zhǔn)”二字。

　　張連起指出，有些行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩是受周期性、外部性因素影響，隨著國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)向好，市場(chǎng)需求擴(kuò)大，這部分產(chǎn)能將有望得到充分利用。有些企業(yè)雖然從資產(chǎn)負(fù)債表上看負(fù)債不少，但資金鏈沒斷，未來(lái)也能帶來(lái)現(xiàn)金流量，不能視為“僵尸企業(yè)”?！叭绻蛔屑?xì)區(qū)分情況就予以清理，很有可能造成‘誤傷’?！庇需b于此，精準(zhǔn)識(shí)別過(guò)剩產(chǎn)能究竟在哪里，是去產(chǎn)能的前提和基礎(chǔ)。

　　中國(guó)官方也認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。中共中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民日前談及去產(chǎn)能時(shí)坦言，“我們對(duì)現(xiàn)實(shí)狀況有一定了解，但還不是十分精確”，比如鋼鐵產(chǎn)能到底有多少，其中僵尸企業(yè)有多少，占多大的產(chǎn)能；處置這些僵尸企業(yè)帶來(lái)多少不良資產(chǎn)、不良貸款，涉及到多少職工；這些職工的再就業(yè)，保證基本生活需要多少錢，“情況都要搞清楚”。

　　此外，具體施策同樣需要精準(zhǔn)。債務(wù)怎么處理、錢從哪里來(lái)，是去產(chǎn)能過(guò)程中的關(guān)鍵和難點(diǎn)，需“對(duì)癥下藥”。

　　針對(duì)如何處理債務(wù)，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)銀行原外部監(jiān)事梅興保建議，可以通過(guò)“債轉(zhuǎn)股”，即把政策性因素造成的一部分不良債權(quán)轉(zhuǎn)化為股權(quán)，之后再引進(jìn)戰(zhàn)略投資者把企業(yè)搞活。這種方法已經(jīng)被實(shí)踐證明有效，“這是去產(chǎn)能的操作思路和方向”。

　　談及財(cái)稅政策如何為去產(chǎn)能提供支持，全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所原所長(zhǎng)賈康接受中新社記者采訪時(shí)表示，應(yīng)當(dāng)建好有利于推進(jìn)去產(chǎn)能的制度框架，讓人可預(yù)期。以稅收政策為例，資源稅、消費(fèi)稅改革目前均未獲明顯進(jìn)展，需加速推進(jìn)?！斑@些經(jīng)濟(jì)手段要按照原來(lái)的改革方向做實(shí)質(zhì)性推進(jìn)?！?/p>

　　此外，地方政府可能出于維護(hù)就業(yè)、稅收等方面的考慮，對(duì)化解過(guò)剩產(chǎn)能執(zhí)行不力，也是去產(chǎn)能過(guò)程中需直面的問(wèn)題。

　　在張連起看來(lái)，考慮到中國(guó)各地區(qū)產(chǎn)能過(guò)剩情況差別明顯，“確定總量、分配配額、允許交易、獎(jiǎng)補(bǔ)掛鉤”不失為有效的辦法，即設(shè)定各地減量指標(biāo)，如果超額完成可給予獎(jiǎng)補(bǔ)，并允許各地區(qū)之間交易配額。(完)