當(dāng)前我們處在全面建成小康社會的決勝階段，也處在跨越中等收入陷阱、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。黨的十八大以來，中央明確提出要把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來。而質(zhì)量工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要法律、政策、科技、管理綜合施策，并重點(diǎn)解決當(dāng)前制約質(zhì)量提升的關(guān)鍵矛盾和瓶頸問題，其中尤需著力加強(qiáng)的就是國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)。

　　國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)是一個(gè)國際通行的提法，它由標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測和認(rèn)證認(rèn)可等共同構(gòu)成。近年來，聯(lián)合國貿(mào)發(fā)組織、世界貿(mào)易組織、國際標(biāo)準(zhǔn)化組織、世界銀行等對此都十分關(guān)注，美、英、德、日等發(fā)達(dá)國家以及俄、韓等新興國家在制定國家發(fā)展戰(zhàn)略中突出強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量等國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)的建設(shè)?？梢哉f，國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)已經(jīng)成為國際競爭中的核心要素和戰(zhàn)略資源，誰占領(lǐng)了制高點(diǎn)，誰就在未來競爭中獲得先發(fā)優(yōu)勢和話語權(quán)。

　　我國的國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)經(jīng)過多年計(jì)劃的持續(xù)投入和建設(shè)，其總體水平獲得了長足的進(jìn)步，有力地支撐了我國經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。但是，面對嚴(yán)峻的國際競爭局面和我國轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，也存在著供給不足、質(zhì)量不高、創(chuàng)新不強(qiáng)、開放共享不夠等制約性的問題，主要表現(xiàn)如下：

　　一是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)缺乏，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)水平較低、急需升級，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)跟不上時(shí)代的發(fā)展。

　　二是質(zhì)量不高，地市一級的國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)存在著嚴(yán)重的覆蓋盲點(diǎn)，涉及民生保障的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)配置低端，甚至基本空白，檢驗(yàn)檢測認(rèn)證產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)。

　　三是創(chuàng)新不強(qiáng)，與發(fā)達(dá)歐美國家相比差距依然巨大，我們的國際互認(rèn)校準(zhǔn)測量能力(CMC)只有美國的一半，我國主導(dǎo)制定國際標(biāo)準(zhǔn)僅占國際標(biāo)準(zhǔn)總量的0.7%，檢驗(yàn)檢測行業(yè)高端檢測儀器設(shè)備90%依靠進(jìn)口。

　　四是開放共享不夠，我國質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)體系相對獨(dú)立，業(yè)務(wù)資源、信息資源、人才資源、設(shè)備設(shè)施等向社會、向產(chǎn)業(yè)等開放共享不夠，公共服務(wù)平臺建設(shè)不足。

　　這些問題，直接導(dǎo)致我國質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)能力較低，間接導(dǎo)致我國出口商品已連續(xù)多年占據(jù)歐盟、美國通報(bào)召回問題數(shù)量的首位，僅2014年就有36.1%的出口企業(yè)因國外技術(shù)性貿(mào)易措施直接損失755.2億美元，占同期出口額的3.2%，迫切需要引起有關(guān)部門，尤其是發(fā)展改革部門的重視。

　　對此，建議國家以及各地發(fā)展改革部門重點(diǎn)開展專題調(diào)研，設(shè)立專項(xiàng)資金支持國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)，盡快把國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)的短板補(bǔ)齊，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、建成小康社會提供有力支撐，并提出以下建議措施：

　　一、加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)。建成一批國家計(jì)量基準(zhǔn)裝置和標(biāo)準(zhǔn)裝置，圍繞建設(shè)國家現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，建設(shè)一批精密測量基礎(chǔ)設(shè)施，布局建設(shè)一批國家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心和計(jì)量實(shí)驗(yàn)室，重點(diǎn)建設(shè)國家和省級計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)，建立國家計(jì)量數(shù)據(jù)監(jiān)測、分析大數(shù)據(jù)平臺。

　　二、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)能力建設(shè)。整合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)，實(shí)施制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提升計(jì)劃，提高重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)水平，建立全國統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)信息網(wǎng)絡(luò)平臺，加快培育標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)，推動(dòng)我國自主優(yōu)勢技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為國際標(biāo)準(zhǔn)。

　　三、加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證體系建設(shè)。支持檢驗(yàn)檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，建設(shè)一批高水平的實(shí)驗(yàn)室和質(zhì)檢中心，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測實(shí)驗(yàn)室數(shù)字化建設(shè)和資源信息數(shù)據(jù)庫的建設(shè)、開放和共享，通過產(chǎn)業(yè)政策和措施促進(jìn)我國事業(yè)性質(zhì)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合轉(zhuǎn)企，促進(jìn)我國檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)做強(qiáng)做大，促進(jìn)我國檢驗(yàn)檢測認(rèn)證高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　　四、開展“NQI+”服務(wù)示范工程。面向海洋、天空、網(wǎng)絡(luò)空間等軍民通用領(lǐng)域，醫(yī)療健康、節(jié)能環(huán)保等民生領(lǐng)域，電力、水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的重大項(xiàng)目、重大工程開展“NQI+”服務(wù)示范工程，加強(qiáng)“計(jì)量-標(biāo)準(zhǔn)-檢驗(yàn)檢測-認(rèn)證認(rèn)可”技術(shù)鏈條化設(shè)計(jì)、一體化實(shí)施和集成化應(yīng)用。