杭州娃哈哈集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理 宗慶后

　　棚戶區(qū)改造是國(guó)家為解決城鎮(zhèn)危舊住房、改善困難家庭住房條件推出的一項(xiàng)安居工程。這些年來(lái)，中央和各級(jí)政府十分重視，把棚改當(dāng)成一項(xiàng)重大民生工程來(lái)抓，數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的居民告別低矮破舊的棚戶，搬進(jìn)了新建的樓房，不僅提高了困難群眾的生活品質(zhì)，也提升了城市的基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境。但目前我國(guó)尚有為數(shù)不少的人還生活在棚戶區(qū)，而且這些棚戶區(qū)房屋老舊，環(huán)境臟亂差，安全隱患多，亟待加快解決。

　　據(jù)了解，目前棚改主要采取異地拆遷的辦法，亦存在一些矛盾和問(wèn)題：一方面老百姓習(xí)慣了原來(lái)的生活圈，不愿意搬到其他地方去??；另一方面異地拆遷成本高，目前政府靠商品房的收入來(lái)支付拆遷費(fèi)用，而現(xiàn)在房產(chǎn)庫(kù)存大，商品房一下子賣(mài)不掉，因而政府亦支付不了高昂的拆遷成本，所以造成棚改進(jìn)度慢，許多城市市區(qū)內(nèi)還存在大面積的棚戶區(qū)，老百姓的居住條件亦比較差。我認(rèn)為要加快棚改進(jìn)度，政府要改變辦法，即實(shí)行原地拆遷安置，讓住戶不花錢(qián)或少花錢(qián)的情況下住上新房，既解決了老百姓的居住問(wèn)題，亦緩解了鋼鐵、水泥等產(chǎn)能過(guò)剩產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)壓力。具體措施建議如下：

　　一、改異地拆遷為原地拆遷。在異地拆遷方式下，拆遷后安置的房屋往往在城郊，交通、生活等各方面均較為不便，老百姓抵觸情緒較大，而且拆遷成本巨大，因此建議將異地拆遷方式改為原地拆遷。由于棚戶區(qū)老建筑往往都是單層的，相比較現(xiàn)在的樓房，容積率要低得多，而改造后在原址新建樓房，容積率提高了房子多建了，完全有條件拿出一部分房子來(lái)出售，這樣既解決了原居民舊房換新房的問(wèn)題，而且可以解決一部分基建投資成本。

　　二、各方合力解決建筑安裝成本。通過(guò)政府組織原地拆遷的方式，政府不必再承擔(dān)巨額的拆遷補(bǔ)償費(fèi)用，而且減少了開(kāi)發(fā)商中間費(fèi)用，進(jìn)一步降低了建安成本。目前城市樓房的建安成本大約在2000元/平方米，實(shí)際上亦不高，因而拆遷房的建筑成本問(wèn)題亦是可以通過(guò)多方合作共同來(lái)解決的，建議可從以下幾方面考慮：首先是政府要測(cè)算一下成本、安置面積和容積率，因?yàn)榕飸魠^(qū)往往位于鬧市，原址建了高層樓房之后，除去安置拆遷戶的用房，還有不少房子可以對(duì)外銷(xiāo)售，這部分可以作為建安成本支出。其次政府亦可以把棚戶區(qū)改造的專項(xiàng)補(bǔ)貼資金亦用來(lái)補(bǔ)貼建安成本，同時(shí)減免全部稅費(fèi)，建房成本可以進(jìn)一步降低。這樣一來(lái)，即使還有一點(diǎn)缺口、需要拆遷戶自己掏一部分錢(qián)，他們也是愿意的，因?yàn)楫吘古f房換新房，居住條件大大改善了。

　　棚戶區(qū)改造是關(guān)系到老百姓切身利益與城市形象的大事，而且棚戶區(qū)改造好了，還能夠帶動(dòng)消費(fèi)，消化鋼鐵、建材、家電等上下游產(chǎn)能和產(chǎn)品，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)百姓生活改善、對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定都是大有好處的。