副財(cái)長朱光耀：G20反對貨幣競爭性貶值

　　在昨日上午舉行的G20新聞發(fā)布會上，中國財(cái)政部副部長朱光耀回答化解過剩產(chǎn)能、財(cái)政政策和貨幣政策使用等問題時(shí)指出，傳統(tǒng)的貨幣政策不再有效，財(cái)政政策應(yīng)更加積極。他明確表示，中方支持世行現(xiàn)任行長金墉連任。

　　財(cái)政貨幣政策

　　中國提議三種工具應(yīng)對經(jīng)濟(jì)困境

　　朱光耀表示，量化寬松把一些西方國家從崩潰的邊緣救了回來，但目前這種定量寬松的貨幣政策已不再有效，不會支持可持續(xù)增長。中國提議綜合運(yùn)用貨幣、財(cái)政、結(jié)構(gòu)調(diào)整工具來應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)困境，在G20與會國家中得到了響應(yīng)，這將成為杭州公報(bào)的重要內(nèi)容，成為本次G20峰會的一個(gè)亮點(diǎn)。

　　朱光耀提到，中國希望財(cái)政政策起到更積極作用。中國需要更好地協(xié)調(diào)財(cái)政政策和貨幣政策，以提振企業(yè)家的信心。

　　朱光耀表示，G20反對貨幣競爭性貶值。據(jù)了解，G20成員國已就避免貨幣競爭性貶值和不以競爭性目的盯著匯率達(dá)成共識。對于全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的跡象，朱光耀強(qiáng)調(diào)，G20堅(jiān)決反對貿(mào)易保護(hù)主義，G20應(yīng)避免濫用貿(mào)易救濟(jì)措施。

　　針對國際社會關(guān)心的美元加息問題，朱光耀表示，主要經(jīng)濟(jì)體在貨幣政策上存在分歧。鑒于美聯(lián)儲政策的外溢性，我們期待著美聯(lián)儲和國際金融市場有密切的溝通。朱光耀談道，盡管美聯(lián)儲下次提高利息的具體時(shí)間不確定，但是可以確定的是，它的幅度會保持在0.25%的水平。中國希望美聯(lián)儲與國際金融市場有更多溝通，這種溝通對于全球市場的穩(wěn)定很重要。

　　化解產(chǎn)能過剩

　　將推動(dòng)建立全國性破產(chǎn)法院

　　朱光耀表示，削減過剩產(chǎn)能需要全球行動(dòng)，削減產(chǎn)能過剩方面少些指責(zé)多些合作有益于全球經(jīng)濟(jì)。中國把化解產(chǎn)能過剩作為供給側(cè)改革的主要任務(wù)，在全球主要經(jīng)濟(jì)體中率先削減產(chǎn)能過剩。他舉例，在鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能方面，中國建立了一千億人民幣的結(jié)構(gòu)調(diào)整基金。他強(qiáng)調(diào)，中國削減產(chǎn)能過剩的舉措是市場化的。采取市場原則和法治手段來推進(jìn)去產(chǎn)能，包括企業(yè)根據(jù)市場的原則兼并重組，和破產(chǎn)重組、破產(chǎn)和解、破產(chǎn)清算等法律手段。另外，中國將推進(jìn)建立全國范圍的破產(chǎn)法院。

　　國際稅改

　　G20首提國際稅收新秩序理念

　　據(jù)了解，中方首次在2016年G20平臺上提出推動(dòng)建立公平公正、包容有序的國際稅收新秩序理念。

　　G20杭州峰會一個(gè)重要議題，就是關(guān)于國際稅收的改革，特別是避稅、稅基侵蝕和針對避稅天堂這些問題的政策協(xié)調(diào)。朱光耀稱，在G20成都財(cái)長和央行行長會議期間，專門舉行了高級別的國際稅收研討會，實(shí)際上是促進(jìn)國際社會特別是G20成員就國際稅收問題形成進(jìn)一步共識。

　　對話

　　對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)世界貿(mào)易組織研究院院長屠新泉：

　　“很多國家寄G20機(jī)制發(fā)展希望于中國”

　　這些年，中國在G20里的地位發(fā)生了變化，這是包括對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)世界貿(mào)易組織研究院院長屠新泉在內(nèi)的不少專家的感覺。屠新泉在接受北京青年報(bào)記者采訪時(shí)表示，中國在G20擔(dān)當(dāng)難得的平衡者的角色，對G20機(jī)制發(fā)展，很多國家寄希望于中國。

　　G20能給國際組織提供政治指導(dǎo)

　　北青報(bào)：二十國集團(tuán)組織在當(dāng)今世界具有怎樣的地位，其他國家對G20是什么認(rèn)知，抱以何種態(tài)度？

　　屠新泉：總體來看，我覺得大家還是認(rèn)可的，至少比過去的G7強(qiáng)多了。跟其他國際經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制相比，G20代表性和民主性比較高，尤其是現(xiàn)在發(fā)展中國家的參與度，比以前要高很多。另外，G20總體的規(guī)模比較大，對世界經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)作用比較強(qiáng)。至于到底多少個(gè)國家合適，這個(gè)說不清楚。G20也通過臨時(shí)性的邀請來彌補(bǔ)這個(gè)問題?？偟膩碚f，G20的代表性、民主性還是比較好的，歷史上看這是一個(gè)進(jìn)步。

　　北青報(bào)：可以說二十國集團(tuán)是現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域最大、最重要的組織？

　　屠新泉：可以，我們稱之為全球經(jīng)濟(jì)首要的多邊機(jī)制。G20有一個(gè)非常重要的特點(diǎn)，作為一個(gè)元首參加的峰會機(jī)制，它是獨(dú)一無二的。APEC(亞太經(jīng)合組織)是區(qū)域性的，WTO(世界貿(mào)易組織)只有貿(mào)易市場且只有部長級，級別相對低，IMF(國際貨幣基金組織)也一樣，也達(dá)不到峰會級別。從這個(gè)角度來看，G20峰會是全球形成最高共識唯一的一個(gè)場所。

　　北青報(bào)：G20與WTO和IMF等其他國際組織之間應(yīng)該是什么關(guān)系？

　　屠新泉：原則上來看，G20這種峰會應(yīng)該是給這些具體的國際組織提供一個(gè)政治指導(dǎo)。

　　北青報(bào)：什么意思，該如何進(jìn)行政治指導(dǎo)呢？

　　屠新泉：舉個(gè)例子，貿(mào)易部長應(yīng)該把解決不了的問題拿到G20，告訴元首，“我們談了半天，還有幾個(gè)問題決定不了，該怎么辦，你們來談，然后給個(gè)方向。”

　　不過，G20現(xiàn)在面臨比較大的一個(gè)困難是效力的問題。這涉及到對于G20機(jī)制的定位。到底你的定位是讓G20跟WTO一樣，制定一套法律，有法院來執(zhí)行呢？還是就像論壇機(jī)制，各國元首相約相聚，就世界經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的一些難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題共同討論，形成一些共識，協(xié)調(diào)一些政策，當(dāng)然也可能會制定一些有可執(zhí)行性的方案？

　　中國是G20中難得的平衡者

　　北青報(bào)：能不能結(jié)合G20杭州峰會來談一談G20的東道主是什么角色，有什么權(quán)利，要做哪些貢獻(xiàn)？

　　屠新泉：一定程度上，G20類似于辦奧運(yùn)會，奧運(yùn)會可以增加自己的優(yōu)勢項(xiàng)目，G20有點(diǎn)類似，從議題的角度來看，東道主有一定的權(quán)利，不過還是基于共識，協(xié)商確定。從這屆G20杭州峰會的議題來看，都是大家共同關(guān)心的問題。例如貿(mào)易領(lǐng)域，非常突出，過去在這個(gè)問題上G20的重視程度相對比較低一些，之前兩次峰會，相對而言，澳大利亞和土耳其都不是貿(mào)易大國，貿(mào)易影響不大，不是太重視這一部分。中國是貿(mào)易大國，貿(mào)易也是我們最能掌握話語權(quán)的一個(gè)方面，涉及我們的巨大利益，所以，經(jīng)過政府部門的討論，貿(mào)易成為力推的議題并解決了很多實(shí)際問題。此外，除了這20個(gè)國家以外，其他的國家也會臨時(shí)邀請一些，比如G20杭州峰會邀請了很多發(fā)展中國家，這個(gè)邀請也算是東道國的一個(gè)權(quán)利之一。

　　北青報(bào)：2008年之后，中國參與G20經(jīng)歷了怎樣一種變化？

　　屠新泉：當(dāng)然中國最大的變化就是地位的變化，我們經(jīng)濟(jì)規(guī)模更大了。應(yīng)該說，還是有很多國家、包括研究G20的人，大家把G20機(jī)制發(fā)展的很大的希望寄托在中國身上。

　　北青報(bào)：您說是國外的研究者嗎？

　　屠新泉：是的，包括國外，很多研究者認(rèn)為，G20要有活力，可能主要就看中國。中國的位置在中間。中間是什么意思呢？一是規(guī)模方面；二是發(fā)展水平方面，大而不強(qiáng)，這目前還是我們普遍的自我認(rèn)知，所以我們還強(qiáng)調(diào)是個(gè)發(fā)展中國家。此外，從政策上來說，我們也在中間，自由化水平跟美國、歐盟比還不行，但要跟巴西、印度、南非一比，我們又比較自由化，市場化程度也比他們高。這個(gè)中間的位置既有好處又有壞處。我們提出一個(gè)方案和指導(dǎo)性原則，可能被兩頭施加壓力。不過，中國運(yùn)用了智慧。比如，我們貿(mào)易部長會議設(shè)了一個(gè)聯(lián)席主席，另外找了一個(gè)加拿大駐WTO的大使，發(fā)揮很大的作用。什么作用呢？他可以幫我們?nèi)f(xié)調(diào)發(fā)達(dá)國家，因?yàn)樗仁峭饨还儆种肋@些具體的難處。我們相對來說跟發(fā)展中國家好溝通一些，而加拿大的位置相對超脫。中國提出這個(gè)方法事實(shí)上已經(jīng)是往前走了一步。

　　北青報(bào)：看來東道主和協(xié)調(diào)人很難當(dāng)？

　　屠新泉：對，很難當(dāng)?shù)?。出個(gè)成果非常不容易。中國在G20的位置更多還是一個(gè)平衡的角色。

　　北青報(bào)：是不是G20現(xiàn)在也需要中國這樣一個(gè)角色？處于中間的中國既能顧及到一，也能顧及到十。

　　屠新泉：從大的全球經(jīng)濟(jì)治理這個(gè)作用來說，中國的作用是積極的，需要這樣一個(gè)平衡者，其實(shí)不光發(fā)展中國家，很多的發(fā)達(dá)國家特別盼望出現(xiàn)這樣一個(gè)國家，所以大家還是挺期待中國的出現(xiàn)。這種全球經(jīng)濟(jì)治理的發(fā)展方向各有各的利益考量，你也很難說哪個(gè)是對的，哪個(gè)是錯(cuò)的，但是每個(gè)國家有每個(gè)國家的情況，不能一味地像美國，那就是市場化、自由化，它是從自己的利益角度出發(fā)的，它沒有太多的顧慮，也沒有顧及其他的國家，或者說顧及其他國家的承受能力。就算是其他國家也能受益，那得大頭的也是美國自己。有中國這樣平衡一下，也是有好處的，尤其是在貿(mào)易投資和自由化這一塊，中國目前發(fā)揮的就是這樣一個(gè)作用，使它的步伐更為穩(wěn)健，讓大家共同受益，或者說使接受的面更廣一些。

　　這兩年最成功的一件事就是亞投行

　　北青報(bào)：有沒有哪個(gè)領(lǐng)域我們可以發(fā)揮更大的作用，成為稍微打破平衡的角色？

　　屠新泉：在目前來說，在貿(mào)易和投資自由化的問題上我們是一個(gè)平衡者，但在貨幣和金融體制的建設(shè)上我們更多地發(fā)揮建設(shè)者的作用。為什么呢？因?yàn)樵谪泿藕徒鹑隗w制上，體量和規(guī)模發(fā)揮非常大的作用。這兩年中國做得最成功的事情之一就是成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(亞投行)。亞投行彌補(bǔ)了已有機(jī)制的短板和不足。中國帶頭創(chuàng)立這樣的機(jī)制，改變了以前發(fā)達(dá)國家出錢不足，對發(fā)展中國家基礎(chǔ)設(shè)施的支持不夠的狀況。再如人民幣國際化，這也是很多國家特別期待的，希望抵消美元的霸權(quán)。因?yàn)檫^度依賴美元霸權(quán)，對大家都是不利的。所以，在這個(gè)層面上，中國是很重要的一個(gè)角色，我們當(dāng)然也不是革命，也不是說一下把美元給推翻，這個(gè)也做不到，美元的霸權(quán)地位還要維持很長一段時(shí)間，但是慢慢地增加一些新的元素，讓大家有個(gè)替代性的選擇。這不僅是對中國有好處，其實(shí)對其他國家也是有好處的。

　　北青報(bào)：聽您這么講，在國際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，現(xiàn)在中國的話語權(quán)還可以？

　　屠新泉：現(xiàn)在已經(jīng)相當(dāng)可以。我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身的質(zhì)量仍然不夠高，創(chuàng)新能力并不領(lǐng)先，這種情況下你怎么掌握這個(gè)領(lǐng)先的話語權(quán)？能給人把把脈、起到平衡作用就挺好，平衡本身也是一種話語權(quán)，不是別人說做什么就朝別人說的方向走去。但這并不是說我硬要制定什么新的規(guī)則，慢慢來。

　　G20成長效治理機(jī)制需要?dú)v史時(shí)機(jī)

　　北青報(bào)：G20距離成為一個(gè)有效力的、成熟的經(jīng)濟(jì)治理長效機(jī)制有多遠(yuǎn)？

　　屠新泉：從現(xiàn)在的情況來看，G20還不是一個(gè)有多么強(qiáng)約束力的，甚至是有法律效力的決策機(jī)制。剛成立的時(shí)候效果還不錯(cuò)，尤其2008年金融危機(jī)的時(shí)候。為什么那個(gè)時(shí)候比較好呢？因?yàn)榇蠹矣泄沧R，大家有共同的敵人，都在危機(jī)的狀態(tài)下，很迫切地需要合作。為什么后來不行呢？就是因?yàn)檫@個(gè)共識分散了，每個(gè)國家有每個(gè)國家的情況。比如現(xiàn)在，歐盟、日本都是采取極度的量化寬松，甚至是負(fù)利率，可相反美國要加息。效果是什么？歐洲的錢全跑美國去了，歐盟與日本實(shí)施的負(fù)利政策就沒什么用。這時(shí)候其實(shí)就需要協(xié)調(diào)。但是各國情況不一樣，利益不一樣，很難協(xié)調(diào)一致。

　　北青報(bào)：缺乏約束力，也非長效機(jī)制，所以全球經(jīng)濟(jì)治理的硬骨頭很難啃下來？

　　屠新泉：對，其實(shí)這就是G20的矛盾之處。按理說，這是非常難得的首腦峰會，應(yīng)該解決最困難的問題。不過，為了這次峰會的實(shí)際成果，中國下了很多功夫。G20最關(guān)鍵的一點(diǎn)是大家的基本共識，我們是發(fā)自內(nèi)心地想要一起這么干，這個(gè)事情就能干得成，至于說上面有沒有一個(gè)法律來約束你，來監(jiān)督你，不是最關(guān)鍵的，如果沒有這個(gè)共識，有國際法律情況也不見得好。所以，目前G20主要的一個(gè)價(jià)值是提供一個(gè)場所，提供一個(gè)空間和機(jī)會，讓各國來尋找和形成這個(gè)共識，大家共同來按這個(gè)共識行事，這樣的話會對世界經(jīng)濟(jì)有幫助。

　　北青報(bào)：是不是還是有可能，G20可以發(fā)展成一個(gè)經(jīng)濟(jì)的長效治理的機(jī)制，并促使和保證共識能夠落地？

　　屠新泉：我個(gè)人覺得是需要契機(jī)，需要?dú)v史時(shí)機(jī)。

　　北青報(bào)：一個(gè)什么契機(jī)呢？

　　屠新泉：現(xiàn)在是一個(gè)反全球化、逆全球化的世紀(jì)，大家對全球化本身都存有很大的分歧，尤其是發(fā)達(dá)國家內(nèi)部都有很大的分歧。這種全球范圍內(nèi)的共識，什么時(shí)候能再出現(xiàn)，誰都說不好，往往是經(jīng)過一段時(shí)間的波折和挫折，才能找到機(jī)會。不過，從長期來看，我覺得這種共識與過去相比要容易出現(xiàn)。

　　北青報(bào)：為什么呢？

　　屠新泉：因?yàn)槲覀兒么跏窃谝粋€(gè)陣營，即一個(gè)市場里頭。無論如何，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律來說，全球化是必然的選擇，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)基本規(guī)律。你要擁抱更大的市場，有更加自由的經(jīng)濟(jì)，但是在這個(gè)自由經(jīng)濟(jì)和開發(fā)市場的過程中，國內(nèi)的一些社會調(diào)整要跟上，要配套，各個(gè)國家都在自己探索自己的模式，什么時(shí)候能摸索到也不好說，各有各的困難，相信應(yīng)該還是會找到一個(gè)方式，長期來看是樂觀的。