中國結(jié)構(gòu)性改革為全球發(fā)展提供解決方案——迎接Ｇ２０杭州峰會述評之三

　　結(jié)構(gòu)性問題已成為制約全球經(jīng)濟動力釋放的主要問題。在G20杭州峰會召開之際，中國的結(jié)構(gòu)性改革實踐愈加引起世界關(guān)注。

　　面對經(jīng)濟增速換擋、新舊動能轉(zhuǎn)化的局面，中國主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，在適度擴大總需求的同時，著力推進結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強了經(jīng)濟可持續(xù)和平衡增長的動力。這不僅為全球經(jīng)濟增長做出貢獻(xiàn)，還將為全球破解結(jié)構(gòu)性難題提供“中國方案”。

　　難題：結(jié)構(gòu)性問題困擾世界經(jīng)濟

　　今年一季度，歐元區(qū)經(jīng)濟環(huán)比增長0.6%，二季度進一步降至0.3%。經(jīng)濟學(xué)家擔(dān)心，下半年歐洲經(jīng)濟存在衰退風(fēng)險。

　　這是當(dāng)前全球經(jīng)濟面臨困境的一個縮影。國際金融危機爆發(fā)8年來，各經(jīng)濟體和國際組織在運用宏觀經(jīng)濟政策應(yīng)對危機方面不斷出招，但全球經(jīng)濟仍陷入“低增長困境”，財政政策和貨幣政策效應(yīng)遞減，負(fù)面影響顯現(xiàn)。

　　7月，國際貨幣基金組織(IMF)將今明兩年世界經(jīng)濟增長預(yù)期分別下調(diào)至3.1%和3.4%。IMF指出，世界經(jīng)濟面臨“老齡化”問題，發(fā)達(dá)經(jīng)濟體過度舉債，新興經(jīng)濟體企業(yè)債務(wù)高企，投資低迷，失業(yè)率維持高位，導(dǎo)致世界經(jīng)濟潛在增速進一步放緩。

　　如何夯實世界經(jīng)濟復(fù)蘇和增長的基礎(chǔ)、擺脫危機影響？如何把握科技進步和新工業(yè)革命的歷史機遇、實現(xiàn)世界經(jīng)濟新一輪增長？

　　站在歷史關(guān)口，全球在尋找根本性解決方案。

　　國際金融危機爆發(fā)以來，中國經(jīng)濟在短暫高增長后，逐漸向中高速換擋，中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)。中國領(lǐng)導(dǎo)人深刻把握經(jīng)濟發(fā)展趨勢性變化，提出推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。

　　中國國際經(jīng)濟交流中心信息部副部長王軍說，中國明確不搞強刺激，而是將重點放在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上，這不僅有利于中國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，還將為世界經(jīng)濟發(fā)展貢獻(xiàn)有價值的解決方案。

　　當(dāng)前困擾全球經(jīng)濟的深層次原因是中長期結(jié)構(gòu)性失衡，全要素生產(chǎn)率減緩，收入分配不均和創(chuàng)新驅(qū)動不足。財政部部長樓繼偉說：“實現(xiàn)經(jīng)濟強勁可持續(xù)平衡增長的根本途徑是推進結(jié)構(gòu)性改革、加強創(chuàng)新能力和促進社會公平?！?/p>

　　破題：中國結(jié)構(gòu)性改革為世界經(jīng)濟注入活力

　　截至7月底，中國煤炭去產(chǎn)能完成全年任務(wù)的38%，鋼鐵去產(chǎn)能完成全年任務(wù)的47%。按照進度安排，全年要壓減粗鋼產(chǎn)能4500萬噸，退出煤炭產(chǎn)能2.5億噸以上。

　　去產(chǎn)能攻堅的背后，是中國堅定不移推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決心和魄力。中國政府已出臺一整套政策體系，確保去產(chǎn)能落到實處、見到實效、穩(wěn)妥推進，確保轉(zhuǎn)型升級取得實質(zhì)性進展。

　　去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五大重點任務(wù)，樣樣關(guān)系到存量調(diào)整，刀刀動的是既得利益。

　　惟其艱難，方知勇毅；惟其磨礪，始得玉成。

　　“中國已經(jīng)成為全球結(jié)構(gòu)性改革的引領(lǐng)者?！盜MF總裁拉加德說，中國正在經(jīng)歷的去產(chǎn)能以及經(jīng)濟轉(zhuǎn)型盡管有挑戰(zhàn)、很痛苦，但這符合各國廣泛的利益需求，轉(zhuǎn)型升級將推動中國引領(lǐng)世界經(jīng)濟前行，讓全世界受益。

　　與此同時，中國加大重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度，推出一批具有重大牽引作用的改革舉措：簡政放權(quán)、國有企業(yè)改革、財稅體制改革、金融體制改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革……一系列涉及深層次利益調(diào)整的改革措施相繼推出，市場在資源配置中的決定性作用進一步確立，政府作用得到更好發(fā)揮。

　　在結(jié)構(gòu)性改革釋放的巨大紅利和市場化改革培育的豐沃土壤中，創(chuàng)新活力不斷釋放。中國已成為僅次于美國的第二大創(chuàng)業(yè)投資集聚地。創(chuàng)新驅(qū)動下，中國與世界深度對接融合，信息、資本、人才等要素雙向互動、緊密聯(lián)通。

　　習(xí)近平總書記指出，我們應(yīng)該致力于構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟，通過創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和結(jié)構(gòu)性改革，為各國增長注入動力，使世界經(jīng)濟煥發(fā)活力。

　　“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對中國以及世界經(jīng)濟具有深遠(yuǎn)意義。創(chuàng)新、生產(chǎn)效率和勞動力素質(zhì)提高將給中國經(jīng)濟增長提供可持續(xù)的長期動力，改革不僅有效幫助中國經(jīng)濟升級，還有助于改變世界經(jīng)濟格局。”美國羅格斯大學(xué)商學(xué)院教授趙耀說。

　　解題：中國行動助力全球結(jié)構(gòu)性改革

　　近日，河鋼集團收購塞爾維亞斯梅代雷沃鋼廠完成交割。河鋼接納該廠原有約5000名員工，并計劃通過必要的技術(shù)改造，把這家瀕臨破產(chǎn)的鋼鐵廠打造為中國與中東歐國際產(chǎn)能合作的樣板工程。

　　在國內(nèi)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的同時，中國在國際上推進跨國互聯(lián)互通，提高貿(mào)易和投資合作水平，推動國際產(chǎn)能和裝備制造合作，力求通過提高有效供給催生新的需求，促進世界經(jīng)濟實現(xiàn)再平衡。

　　全球總需求持續(xù)疲弱，無論對于發(fā)達(dá)經(jīng)濟體還是新興經(jīng)濟體，進一步推動結(jié)構(gòu)性改革仍是尋求經(jīng)濟可持續(xù)增長的關(guān)鍵。

　　中國擔(dān)任G20主席國以來，推動G20各國加大結(jié)構(gòu)性改革力度，已就結(jié)構(gòu)性改革議程進行“頂層設(shè)計”，確定了促進貿(mào)易和投資開放、推動勞動力市場改革、鼓勵創(chuàng)新、提高財政可持續(xù)性等結(jié)構(gòu)性改革的9大優(yōu)先領(lǐng)域和48條指導(dǎo)原則，并制定了衡量結(jié)構(gòu)性改革進展的指標(biāo)體系。

　　在即將召開的G20杭州峰會上，世界對結(jié)構(gòu)性改革給予更多關(guān)注。美國智庫彼得森國際經(jīng)濟研究所客座研究員羅里·麥克法夸爾預(yù)計，G20杭州峰會將繼續(xù)就應(yīng)更多側(cè)重財政政策和貨幣政策，還是應(yīng)更加注重中期結(jié)構(gòu)性改革進行討論。

　　“通過結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)對低增長態(tài)勢，發(fā)達(dá)經(jīng)濟體要繼續(xù)提高勞動力市場彈性，促進投資和生產(chǎn)率增長；新興經(jīng)濟體應(yīng)增強經(jīng)濟韌性，放松管制，促進競爭，推進金融部門改革?！睒抢^偉說，需求管理政策仍然重要，同時要支持經(jīng)濟全球化，積極應(yīng)對英國脫歐等現(xiàn)實挑戰(zhàn)。

　　全球共同應(yīng)對挑戰(zhàn)，中國力量日益彰顯?！爸袊皇鞘澜绲囊粋€困擾或者問題，中國是世界的‘答案’?！敝袣W數(shù)字協(xié)會主席魯乙己說。

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