最高法：網(wǎng)絡(luò)司法拍賣“一人競拍有效”

　　昨天上午，最高人民法院發(fā)布《最高人民法院關(guān)于人民法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣若干問題的規(guī)定》，明確網(wǎng)絡(luò)司法拍賣不限制競買人數(shù)量、競價時間不少于二十四小時等。財產(chǎn)變現(xiàn)是實現(xiàn)債權(quán)人利益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其中司法拍賣是財產(chǎn)變現(xiàn)的最重要途徑之一。據(jù)統(tǒng)計，每年全國法院的執(zhí)行財產(chǎn)價值約6000億，其中有相當(dāng)一部分要通過司法拍賣的途徑予以變現(xiàn)。

　　網(wǎng)絡(luò)司法拍賣不限制競買人數(shù)量

　　《規(guī)定》明確：“網(wǎng)絡(luò)司法拍賣不限制競買人數(shù)量。一人參與競拍，出價不低于起拍價的，拍賣成交。”

　　最高法執(zhí)行局局長孟祥解釋說，傳統(tǒng)拍賣理論認為，拍賣應(yīng)該不少于兩個人參與。網(wǎng)絡(luò)司法拍賣具有全程、全面、全網(wǎng)絡(luò)公開的特征，從拍賣開始直至競價結(jié)束，競買人隨時都可以參與拍賣。因公開不充分、信息不對稱導(dǎo)致不公平競價的可能性已經(jīng)降到最低。

　　他表示：“如果一人競拍的價格高于起拍價被認定無效，一方面有損司法拍賣的公信力，另一方面流拍后第二次拍賣價格降低，反而不利于財產(chǎn)變現(xiàn)和當(dāng)事人的債權(quán)實現(xiàn)。因此《規(guī)定》明確，即使參與競買人僅為一人，只要出價不低于起拍價的即成交?！?/p>

　　競價時間不少于24小時

　　北京青年報記者獲悉，此次《規(guī)定》結(jié)合網(wǎng)絡(luò)拍賣的特點，改變了傳統(tǒng)的拍賣競價模式，充分保證競買人和優(yōu)先購買權(quán)人的權(quán)利，明確規(guī)定：“網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的競價時間應(yīng)當(dāng)不少于二十四小時。競價程序結(jié)束前五分鐘內(nèi)無人出價的，最后出價即為成交價；有出價的，競價時間自該出價時點順延五分鐘?！?/p>

　　孟祥表示，24小時可以涵蓋各種人群參與競價的時段，方便潛在競買人參與，有助于提高拍賣的成功率、溢價率。

　　同時，考慮到不同地區(qū)網(wǎng)絡(luò)通訊情況相差較大，為最大限度保證充分競價，防止技術(shù)或人為因素干擾出價，拍賣采取最后階段延時五分鐘規(guī)則。競價程序結(jié)束前五分鐘內(nèi)無人出價的，最后出價方為成交價，網(wǎng)絡(luò)拍賣的總時長可能因為不斷的出價和時間順延而高于24小時。

　　嚴禁網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者后臺操控

　　由于網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺的后臺控制具有隱蔽性特點，一旦在拍賣程序中設(shè)置后臺操縱功能，出現(xiàn)操縱拍賣行為，參與各方會對該平臺進行的所有拍賣行為產(chǎn)生懷疑，可能引發(fā)大量糾紛。因此，對于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的行為必須嚴格限制。

　　《規(guī)定》第三十四條明確，除執(zhí)行法院及其工作人員不得參與競拍外，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、承擔(dān)拍賣輔助工作的社會機構(gòu)或者組織及其近親屬也不得參與。

　　據(jù)悉，規(guī)定還明確，存在操控拍賣程序、修改拍賣信息或惡意串通、弄虛作假、泄露保密信息等行為的，最高人民法院有權(quán)將其從名單庫中除名。

　　建立“全國性網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者名單庫”

　　為防止網(wǎng)絡(luò)司法拍賣市場準入門檻過低，影響司法拍賣的規(guī)范性和公開性，《規(guī)定》確定，由最高人民法院建立一個全國性網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者名單庫。

　　據(jù)悉，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者有意提供網(wǎng)絡(luò)司法拍賣平臺的，可申請納入名單庫，其提供的平臺應(yīng)當(dāng)在全國具有較高知名度，保證信息公開充分、功能齊全完備、系統(tǒng)獨立安全、程序運作規(guī)范。

　　孟祥解釋說，最高法將組成專門的評審委員會，引入第三方評估機構(gòu)，采取統(tǒng)一標準，依照嚴格程序，負責(zé)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的選定、評審、除名?！霸诰唧w個案中選擇網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺時，最高人民法院并不干預(yù)，而由執(zhí)行法院征求申請執(zhí)行人的意見，從名單庫中選擇一家實施拍賣?！?/p>

　　特定情況下可申請國家賠償

　　《規(guī)定》中明確，當(dāng)事人、利害關(guān)系人提出異議請求撤銷網(wǎng)絡(luò)司法拍賣，若符合特定情形，法院應(yīng)當(dāng)支持?！疤囟ㄇ樾巍卑ㄒ蚺馁u財產(chǎn)展示和瑕疵說明導(dǎo)致買受人重大誤解，因系統(tǒng)故障、病毒入侵、黑客攻擊等導(dǎo)致拍賣結(jié)果錯誤等。

　　同時，《規(guī)定》明確，“網(wǎng)絡(luò)司法拍賣被人民法院撤銷，當(dāng)事人、利害關(guān)系人、案外人認為人民法院的拍賣行為違法致使其合法權(quán)益遭受損害的，可以依法申請國家賠償；認為其他主體的行為違法致使其合法權(quán)益遭受損害的，可以另行提起訴訟?！?/p>

　　據(jù)悉，該《規(guī)定》將于2017年1月1日正式施行。

　　釋疑

　　網(wǎng)絡(luò)司法拍賣是否需要支付傭金？

　　網(wǎng)絡(luò)司法拍賣中，有拍賣成交價低至六元的茶葉罐，有高至4.64億元的土地使用權(quán)，有的拍品經(jīng)過1800余次競價最終成交。針對“網(wǎng)絡(luò)司法拍賣過程中是否需要支付拍賣傭金，以及拍賣輔助工作的費用如何承擔(dān)”的問題，最高人民法院執(zhí)行局副局長張根大作了解釋。他說，拍賣分為商業(yè)拍賣和司法拍賣，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣是司法拍賣。商業(yè)拍賣中，拍賣機構(gòu)的各種行為都是有償提供服務(wù)；司法拍賣并不是拍賣機構(gòu)、拍賣行在拍賣，是法院在拍賣。

　　張根大解釋說，商業(yè)拍賣適用《拍賣法》，司法拍賣適用《民事訴訟法》，因《民事訴訟法》的規(guī)定不夠具體，故出臺上述司法解釋來規(guī)范網(wǎng)絡(luò)司法拍賣?！八痉ㄅ馁u不像拍賣機構(gòu)一樣要收錢，法院是不能收錢的，網(wǎng)絡(luò)平臺的提供者也是不收錢的”。

　　但值得一提的是，“零傭金”不等于拍賣過程里所有的成本都由網(wǎng)絡(luò)提供者或者法院承擔(dān)。

　　《規(guī)定》中明確，法院可將拍賣輔助工作委托社會機構(gòu)或者組織承擔(dān)，該委托是有償?shù)?，“法律?guī)定執(zhí)行過程當(dāng)中的實際支出費用由被執(zhí)行人承擔(dān)”。

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