據(jù)路透社報(bào)道，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室近日向美國(guó)國(guó)會(huì)提交的年度報(bào)告顯示，美方計(jì)劃抓緊與中國(guó)之間的談判，達(dá)成雙邊投資自由化協(xié)議?！埃ㄈA盛頓）將繼續(xù)敦促中國(guó)消除對(duì)國(guó)內(nèi)與海外投資者的區(qū)別對(duì)待，代之以適用同一法律?！眻?bào)告稱(chēng)。

　　在2014年12月中旬中美投資保護(hù)協(xié)定（BIT）第17輪談判舉行之后，雙方即將進(jìn)入負(fù)面清單談判階段，距離協(xié)定最終達(dá)成的日期更近了。

　　負(fù)面清單談判年內(nèi)啟動(dòng)

　　2014年11月，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平和美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬舉行會(huì)晤時(shí)，兩國(guó)元首就一致同意，加快雙邊投資協(xié)定談判進(jìn)度，力爭(zhēng)于2014年年底前就核心問(wèn)題和主要條款達(dá)成一致，并在2015年啟動(dòng)負(fù)面清單談判。

　　2014年12月中旬，中國(guó)財(cái)政部副部長(zhǎng)朱光耀在“2015網(wǎng)易經(jīng)濟(jì)學(xué)家年會(huì)”上透露，中美雙方現(xiàn)已基本完成投資保護(hù)協(xié)定文本的核對(duì)，將在2015年年初就負(fù)面清單進(jìn)行首次正式交換。

　　“簽署雙邊投資保護(hù)協(xié)定是中美相互的需要。美國(guó)有健全和透明的法制環(huán)境，有訓(xùn)練有素的工人和先進(jìn)的技術(shù)，有完善的基礎(chǔ)設(shè)施，有世界領(lǐng)先的研發(fā)能力，同樣擁有巨大的消費(fèi)市場(chǎng)，這都是中國(guó)資本所看重的；同樣，中國(guó)雄厚的資金和充足的外匯對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)更是無(wú)可替代?！鼻迦A大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級(jí)研究員周世儉在接受?chē)?guó)際商報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，“這種情況下，投資協(xié)定的談判進(jìn)展一定會(huì)很快?！?

　　“不過(guò)，要拿出一份較短的負(fù)面清單的確很難?！敝苁纼€提醒，在此前中國(guó)與其他國(guó)家締結(jié)投資保護(hù)協(xié)定時(shí)，就曾因某些行業(yè)的利益關(guān)切遲遲不能拿出負(fù)面清單，“因?yàn)橥顿Y保護(hù)協(xié)定的牽涉面特別廣，各部門(mén)之間需要較大力度的協(xié)調(diào)?！?

　　日益強(qiáng)烈的需要

　　盡管拿出負(fù)面清單的難度較大，中美雙方對(duì)高水平、雙向平衡的投資保護(hù)協(xié)議的需求卻日漸強(qiáng)烈。

　　美國(guó)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2008年，美國(guó)吸引外國(guó)直接投資（FDI）總額達(dá)3063億美元，但在金融危機(jī)爆發(fā)之后，這個(gè)數(shù)值就逐年下降，至2012年降到了1660億美元。雖然2013年回升至1875億美元，但與美國(guó)聯(lián)邦政府于2011年提出的未來(lái)五年內(nèi)吸引至少1萬(wàn)億美元的“海外新投資計(jì)劃”所設(shè)定的目標(biāo)尚有很大差距。

　　從全球占比來(lái)看，美國(guó)對(duì)外國(guó)投資的吸引力也在減弱。據(jù)英國(guó)《泰晤士報(bào)》2013年10月28日的報(bào)道，2000年美國(guó)吸引FDI總額占全球FDI流入量總額的37%，到2013年則降到了12.8%。

　　美國(guó)對(duì)資金的“饑渴”給不少中國(guó)企業(yè)帶來(lái)了難得的機(jī)會(huì)。2013年，中國(guó)雙匯國(guó)際獲得美國(guó)聯(lián)邦政府批準(zhǔn)，收購(gòu)美國(guó)乃至全球最大生豬及豬肉生產(chǎn)商史密斯菲爾德食品就是一個(gè)典型的例子。

　　周世儉告訴記者，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，中美就投資保護(hù)協(xié)定、尤其是負(fù)面清單達(dá)成協(xié)議，意味著雙方同意在最大限度上互相開(kāi)放，這將大大有助于雙方展開(kāi)自由貿(mào)易談判。

　　“貿(mào)易是兩國(guó)之間經(jīng)濟(jì)合作在數(shù)量上的反映，投資則是兩國(guó)經(jīng)濟(jì)合作在質(zhì)量上的反映?！敝苁纼€說(shuō)，“大量的資金、技術(shù)、人員投放意味著對(duì)另外一國(guó)的信任，也在很大程度上降低了兩國(guó)關(guān)系忽然交惡的風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>