山東省地方煉化行業(yè)（以下簡稱“山東地煉”）淘汰、壓縮落后產(chǎn)能時間表已經(jīng)排定。

　　《中國經(jīng)營報》記者從山東省政府相關(guān)部門獲悉，山東省政府近日發(fā)布的《山東地方煉化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施方案》（以下簡稱《實施方案》）提出，按照“扶持一批、整合一批、轉(zhuǎn)型一批、淘汰一批”的方針，促進山東地煉轉(zhuǎn)型升級，到2017年淘汰、轉(zhuǎn)產(chǎn)落后企業(yè)20余家，縮減落后煉油產(chǎn)能約1200萬噸。

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2013年年底，山東省共有地煉企業(yè)49家，全年完成加工量4100萬噸。這就意味著，山東地煉大約50%的企業(yè)、30%的產(chǎn)能將在未來3年之內(nèi)被淘汰。

　　“這也意味著一直受到原料制約，成品油銷售渠道不暢的山東地煉，將面臨前截后堵的局面?！笔托袠I(yè)分析師劉江遠11月11日在接受本報記者采訪時表示，除了“3年淘汰20余家企業(yè)”以外，山東去年還提出“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵山東地煉企業(yè)到境外投資，并在2014年春節(jié)前后由山東省商務廳組織十多家山東地煉骨干企業(yè)到東南亞考察，但該戰(zhàn)略目前進展并不順利。

　　3年淘汰20余家

　　山東地煉是山東省石化產(chǎn)業(yè)的主要板塊之一。

　　據(jù)記者了解，在山東石化產(chǎn)業(yè)中，央企占有的一次加工能力為3700萬噸，比重為19.6%；央企控股企業(yè)占有的一次加工能力為3950萬噸，比重為20.8%；山東地煉的一次加工能力為11265萬噸，比重為59.6%。

　　記者還了解到，在2000年前后，山東地煉有過一輪清理整頓，當時只保留了21家山東地煉；最近幾年，9家山東地煉企業(yè)被央企兼并重組，截至2013年年底，山東省一共有地方煉化企業(yè)49家。

　　另有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，山東49家地煉企業(yè)的平均產(chǎn)能為230萬噸/年；2013年山東地煉企業(yè)完成加工量4100萬噸，實現(xiàn)主營業(yè)務收入3360億元、利稅210億元（不包括在海關(guān)繳納的燃料油消費稅約160億元）、利潤50億元。

　　山東煉油化工行業(yè)協(xié)會（以下簡稱“山東煉化協(xié)會”）會長劉愛英告訴記者，山東地煉一次加工能力和主營業(yè)務收入在全國地方煉化的份額中都有70%以上，規(guī)模、效益在全國居首位。

　　劉愛英告訴記者，在山東地煉企業(yè)中，東明石化、海科集團、利華益、東營華聯(lián)、匯豐石化、京博石化、金誠石化、墾利石化、恒源石化、濱化集團等為骨干企業(yè)，2013年的一次加工能力均達到了300萬噸以上，總能力合計6030萬噸，占全省地方煉化產(chǎn)業(yè)的53.5%。

　　“山東地煉企業(yè)發(fā)展面臨不少難題?！眲⒔h告訴記者，多年以來，受到原油供應體制限制，山東地煉沒有原油分配、進口及使用資質(zhì)，備受原料供應制約；同時，受到成品油的批發(fā)、零售政策等因素限制，山東地煉銷售網(wǎng)絡也不完善。

　　山東希望通過整合提高行業(yè)創(chuàng)新能力，提出“到2017年，全省地方煉化行業(yè)原油一次加工能力控制在1億噸/年之內(nèi)，加工量達到6000萬噸，汽、柴油產(chǎn)量3500萬噸；到2020年，全省地方煉化行業(yè)原油一次加工能力穩(wěn)定在1億噸/年左右，加工量達到7500萬噸，汽、柴油產(chǎn)量4000萬噸，乙烯和芳烴產(chǎn)量均達到100萬噸，化工產(chǎn)品主營業(yè)務收入占比提高到30%以上”。

　　劉愛英認為，按照《實施方案》，到2017年，山東地煉企業(yè)平均規(guī)模由目前的230萬噸/年提高到450萬噸/年；到2020年，全省地方煉化企業(yè)平均規(guī)模提高到500萬噸/年；同時，山東將重點扶持東明石化、?？萍瘓F、利華益、東營華聯(lián)、匯豐石化、京博石化、金誠石化、墾利石化、恒源石化、濱化集團等骨干企業(yè)。

　　郭樹清喊話2000萬噸進口配額

　　“近三年來，山東地煉開工率僅為40%左右，近期則下滑至30%?！眲⒔h表示，這是因為山東地煉國內(nèi)原油資源計劃僅有122.2萬噸/年，而且沒有原油進口及使用資質(zhì)。

　　卓創(chuàng)資訊分析師陳晴透露，截至2014年10月29日，山東地煉一次常減壓裝置開工負荷為33.81%，同比下降9.98%。陳晴表示，以往開工率下降一般發(fā)生在每年的3月份和9月份，今年市場情況不好，眾多山東地煉選擇小范圍開工。

　　中石化、中石油、中海油所屬煉油廠全部使用自產(chǎn)或者進口的原油，按照加工能力通過管道運輸足量供應。為了解決原料難題，《實施方案》已提出，“幫助和支持骨干企業(yè)按照國務院辦公廳《關(guān)于促進進出口穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的若干意見》（國辦發(fā)[2013]83號）法人文件精神，申請原油進口及使用資質(zhì)”。

　　事實上，對于打破原油進口權(quán)限制，山東地煉和山東省政府層面的相關(guān)動作已經(jīng)持續(xù)很久。

　　國家能源局2013年10月下發(fā)特急文件《煉油企業(yè)進口原油使用資質(zhì)條件(征求意見稿)》，著手設(shè)計地煉進口原油的分配原則和方案，其中提出要放開對山東省地方煉化企業(yè)加工進口原油的限制，給予1000萬噸/年原油非國有貿(mào)易進口資質(zhì)。

　　2014年7月，國務院在長沙召開部分省份和企業(yè)經(jīng)濟座談會，山東省省長郭樹清在該會議上提到山東地煉企業(yè)原油進口配額問題，明確提出希望先期得到2000萬噸的進口配額。

　　據(jù)記者了解，郭樹清近期在主持召開地方煉化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級座談會期間表示，要積極向國家有關(guān)部門匯報爭取，幫助山東省地煉企業(yè)解決在生產(chǎn)經(jīng)營和原料進口等方面的實際困難。

　　數(shù)據(jù)顯示，2013年中國累計原油進口量2.82億噸，但非國營進口配額一共只有2910萬噸，僅為總進口量的一成左右。2014年8月，曾有消息稱，民營地煉企業(yè)將獲得原料進口權(quán)。

　　“現(xiàn)在也沒有動靜?！币晃簧綎|地煉企業(yè)負責人告訴記者，如果能獲得原料進口權(quán)，將挽救處于生死邊緣的山東地煉企業(yè)。

　　劉愛英透露，截至目前原油進口權(quán)放開已經(jīng)有了初步方案，劃定相應的產(chǎn)能和油品質(zhì)量標準，山東多家地煉骨干企業(yè)均符合相關(guān)資質(zhì)，但國家相關(guān)部門內(nèi)部遲遲無法達成統(tǒng)一意見。