繼12家日本汽車零配件企業(yè)被罰12億元之后，汽車反壟斷調(diào)查再向前邁進(jìn)一步。9月11日，湖北省物價局與上海市物價局相繼發(fā)布公告，由于存在價格壟斷行為，一汽-大眾奧迪與克萊斯勒一共被罰2.7億元。其中，一汽-大眾奧迪被湖北省物價局處罰2.4858億元，克萊斯勒被處罰款3168.20萬元。這也是整車企業(yè)首度因市場壟斷遭受處罰，分析指出，發(fā)改委開出的罰單將會起到以儆效尤的效果，加速改善市場環(huán)境，保護(hù)消費(fèi)者利益。

　　去年初以來，我國開出了6張上億元的反壟斷罰單，罰金總計將近30億元。根據(jù)近期有關(guān)部門的表態(tài)，未來中國反壟斷力度或繼續(xù)加大，也不會區(qū)分行業(yè)、企業(yè)性質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)法將進(jìn)入“新常態(tài)”。

　　動態(tài) 一汽-大眾被罰上年度銷售額6%

　　據(jù)了解，2012年以來，一汽-大眾奧迪銷售事業(yè)部多次組織湖北省區(qū)域內(nèi)的湖北鼎杰、華星漢迪、湖北中基等10家奧迪經(jīng)銷商，達(dá)成并實施整車銷售及服務(wù)維修價格的壟斷協(xié)議。

　　并且，從去年開始，湖北省武漢市的部分奧迪經(jīng)銷商還通過簽訂《武漢經(jīng)銷商同盟價格表》、會議紀(jì)要等形式，達(dá)成并實施了整車銷售的價格壟斷協(xié)議。

　　湖北省物價局方面表示，一汽-大眾銷售有限責(zé)任公司組織湖北省內(nèi)10家奧迪經(jīng)銷商達(dá)成并實施整車銷售和服務(wù)維修價格的壟斷協(xié)議，其目的在于控制經(jīng)銷商對第三人轉(zhuǎn)售的整車銷售和售后維修價格，剝奪、干預(yù)了下游經(jīng)營者的定價權(quán)，抬高了整車和備件的銷售價格，排除、限制了整車和備件市場的正常競爭秩序，損害了消費(fèi)者權(quán)益。

　　為此，一汽-大眾銷售有限責(zé)任公司被罰上一年度相關(guān)市場銷售額6%，共2.4858億元。7家奧迪經(jīng)銷商分別被罰上一年度相關(guān)市場銷售額的1%至2%，其中湖北鼎杰被罰1606萬元、湖北中基被罰752萬元、武漢奧龍被罰65萬元、十堰奧龍被罰11萬元、襄陽東富被罰34萬元、宜昌奧龍被罰57萬元、黃石奧龍被罰19萬元。

　　同時，對主動報告達(dá)成價格壟斷協(xié)議的有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的湖北奧澤免除處罰，對華星漢迪按照上一年度相關(guān)市場銷售額的1%減輕50%的處罰，罰款452萬元；對違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的武漢奧嘉不予處罰。

　　9月11日，除了奧迪被湖北省物價局處罰，上海物價局也發(fā)布公告，對克萊斯勒及其部分上海地區(qū)經(jīng)銷商做出了處罰決定。其中，對克萊斯勒公司處罰款3168.20萬元，對克萊斯勒位于上海的3家經(jīng)銷商上海越也、上海名創(chuàng)、上海信佳汽車銷售服務(wù)有限公司處罰214.21萬元。

　　據(jù)悉，本次奧迪、克萊斯勒被湖北省物價局和上海市物價局處罰，也是我國汽車反壟斷調(diào)查首次向整車企業(yè)開出的罰單。在此之前，8月13日，湖北省4家寶馬經(jīng)銷商，由于協(xié)商統(tǒng)一PDI檢測費(fèi)用，率先被罰162萬元；8月20日，12家日本汽車配套企業(yè)便由于操控市場價格，被國家發(fā)改委開出了12億元的天價罰單。

　　汽車資深分析師張志勇表示，對整車品牌進(jìn)行發(fā)壟斷處罰，可起到以儆效尤的效果。不過，未來的反壟斷調(diào)查一定要持續(xù)進(jìn)行，加大市場監(jiān)管力度，才能真正凈化市場環(huán)境，調(diào)整扭曲的價格體系，保護(hù)消費(fèi)者利益。

　　目前，除了受罰的奧迪、克萊斯勒下調(diào)了整車或零部件的價格，寶馬、奔馳、廣豐、廣本、雷克薩斯、捷豹路虎等品牌也已經(jīng)宣布下調(diào)了整車或售后零部件價格。

　　縱深 反壟斷不斷走向深入

　　值得注意的是，此前的9月9日，國家發(fā)改委剛剛發(fā)布消息稱，三家中國水泥企業(yè)因?qū)嵤﹥r格壟斷被罰款1.14億元。而在對水泥企業(yè)開刀之前，12家日本汽車零部件企業(yè)、浙江省23家保險公司都已經(jīng)分別遭遇總額為12.35億元和1.1億元的反壟斷罰單。

　　事實上，自2013年初開始，發(fā)改委在反壟斷上的動作驟然提速，先后對液晶面板、奶粉、黃金、白酒、汽車、通信等行業(yè)巨頭發(fā)起反壟斷調(diào)查。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅發(fā)改委系統(tǒng)自2013年初以來就已經(jīng)開出了約29.4億元的罰單，其中6張反壟斷罰單超過1億元。

　　與此同時，國家工商總局、國家商務(wù)部等其他壟斷執(zhí)法部門對打擊壟斷也力度空前。9月1日，國家工商總局在其官網(wǎng)發(fā)布消息稱，對微軟公司副總裁陳實以及相關(guān)問題進(jìn)行反壟斷調(diào)查詢問，并要求在20日內(nèi)做出書面說明。就此，國家工商總局局長張茅日前在國新辦發(fā)布會上透露，目前針對微軟的反壟斷調(diào)查工作正在深入。

　　7月28日，國家工商總局組織北京、上海、廣東、四川、福建、湖北、江蘇、重慶、河北9省市近百名工商執(zhí)法人員，對微軟進(jìn)行反壟斷突擊檢查；8月4日，專案組對微軟全球副總裁Mary Snapp一行進(jìn)行了反壟斷調(diào)查詢問；8月6日，國家工商總局突擊檢查了微軟的財務(wù)外包公司埃森哲。

　　據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站日前披露，9月1日至3日，商務(wù)部反壟斷局鄭文副局長帶隊赴上海進(jìn)行調(diào)研。“將通過實地走訪企業(yè)、召開座談會等方式，深入了解半導(dǎo)體、醫(yī)療器械等相關(guān)行業(yè)的市場競爭狀況。”

　　中國反壟斷或進(jìn)入“新常態(tài)”

　　“中國反壟斷已經(jīng)進(jìn)入了新常態(tài)?！眹鴦?wù)院反壟斷委員會專家、中國政法大學(xué)教授、競爭法研究中心主任時建中分析，只要簡要回顧《反壟斷法》實施6年來的情況，就可以發(fā)現(xiàn)，遭到反壟斷調(diào)查的企業(yè)既有本國企業(yè)也有外國企業(yè)，“不管任何的行業(yè)或者企業(yè)，只要存在壟斷行為就會納入反壟斷調(diào)查和處罰，在反壟斷法面前，所有的企業(yè)一律平等”。

　　時建中指出，反壟斷進(jìn)入新常態(tài)后，執(zhí)法力量和執(zhí)法水平需要加強(qiáng)。反壟斷處罰力度也不是越大越好，而是根據(jù)企業(yè)違法行為對競爭者和消費(fèi)者利益損害程度依法、按比例原則查處。