車牌搖號(hào)、彩票搖獎(jiǎng)，現(xiàn)場從未少過公證員的存在；出國留學(xué)、遺產(chǎn)繼承，難免要去公證處走一遭；在離婚率持續(xù)走高的城市，婚前財(cái)產(chǎn)公證也逐漸被人選擇?，F(xiàn)如今，五花八門的事情似乎都繞不開公證這道關(guān)。

　　盡管北京市公證協(xié)會(huì)日前已經(jīng)完成公證信息管理平臺(tái)的模擬運(yùn)行，預(yù)計(jì)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，一定程度上將為公證的辦理提供便利，但少則百十元，多則數(shù)萬元的公證費(fèi)依然讓許多人覺得花得冤枉。

　　讀者質(zhì)疑

　　“公證一下就2萬多元，夠交多少年暖氣費(fèi)了！”

　　最近，83歲的柳奶奶遇到一樁煩心事。去年老伴過世后，留下一套兩人于2003年共同出錢購買的位于三里屯附近的兩居室。由于之前希望集中在一個(gè)單位報(bào)銷暖氣費(fèi)，只在房產(chǎn)證上寫了老伴一人的名字。如今，柳奶奶要想改在自己單位報(bào)銷，必須把房產(chǎn)過戶到自己名下。到了房管局，柳奶奶被告知需要進(jìn)行房產(chǎn)繼承公證。

　　公證處工作人員給柳奶奶算了算賬，“目前四環(huán)以內(nèi)的商品房最低可以按照2009年的計(jì)稅價(jià)25907元每平方米來計(jì)算，乘以房屋建筑面積110平方米，大約285萬元，也就是受益額。根據(jù)去年10月最新公布的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，受益額20萬元以下的部分，按1.2%收取，也就是2400元；超過20萬元不滿50萬元的部分，按1%收取，也就是3000元；超過50萬元不滿500萬元的部分，按0.8%收取，也就是1.88萬元，公證費(fèi)加起來總共2萬4左右?！?/p>

　　這個(gè)數(shù)字讓柳奶奶吃了一驚，“我跟老伴兒一起買的房子，現(xiàn)在從他的名改成我的名，就要多花2萬多？”公證處的工作人員安慰柳奶奶，“這已經(jīng)是最低價(jià)了，如果按照實(shí)際市價(jià)，可能要翻倍呢。要是在去年10月調(diào)價(jià)以前，統(tǒng)一按2%收取，得要5萬7呢。”然而，這樣的解釋絲毫沒有讓柳奶奶覺得舒坦，“就算2萬多，也夠交多少年暖氣費(fèi)了！”

　　柳奶奶不甘心，又咨詢了多家公證處，可惜得到的答復(fù)無一例外，“公證處的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不是自己說了算，而是發(fā)改委、物價(jià)局等部門統(tǒng)一制定的。”位于朝陽門附近的方圓公證處大廳墻上，便掛著這樣的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，同樣的條目，也出現(xiàn)在中信公證處的網(wǎng)站上。

　　像柳奶奶一樣為公證費(fèi)頭疼的人每天都有。據(jù)報(bào)道，僅在2013年，全市25家公證處辦證量就達(dá)80多萬件，而業(yè)務(wù)收入更是首次突破5億元。

　　在公證處咨詢的王先生也在為父母留下來的老房子糾結(jié)。盡管王先生目前是唯一繼承人，但由于房產(chǎn)證上只有父母的名字，想要賣房的他還是被要求先進(jìn)行公證?！皠傄粏枺阆聛碓趺粗驳脤⒔?萬了，總覺得這錢花得冤枉。自己家的房子順理成章繼承，為什么非得讓公證處插一腳？房管局跟公證處是一伙的？再說了，不管房子值多少錢，公證處做的事情不都差不多嗎？一個(gè)章蓋下去就要上萬，這么收合理嗎？”

　　查問

　　“不是公證惹的禍，而是房價(jià)惹的禍”

　　“很多人對公證的理解可能就是蓋個(gè)章而已，覺得是無成本的。事實(shí)上，在出具公證書之前，他們必須進(jìn)行審慎的核查?！敝袊ù髮W(xué)法學(xué)院副教授袁鋼舉例稱，“比如，即使我個(gè)人知道這個(gè)杯子是你的，但由于公證機(jī)構(gòu)出具的文書是有法律效力的，所以還是必須找到相應(yīng)的證據(jù)。再比如，有的當(dāng)事人已經(jīng)八九十歲，按常理判斷，公證人員也知道他的父母應(yīng)該已經(jīng)去世了，但在做公證時(shí)，不能只聽當(dāng)事人說，還是要有相應(yīng)的調(diào)查去證明這件事情?！?/p>

　　而在北京市方正公證處主任王士剛看來，每份公證書背后，更是沉甸甸的一筆賬。“在公證方面，定什么價(jià)格都會(huì)有人覺得高，收得再低也會(huì)被認(rèn)為不合理，總覺得我們已經(jīng)拿了國家的錢，還要再收老百姓的錢，可事實(shí)上，自從十幾年前改制以后，我們已經(jīng)從原來的行政機(jī)關(guān)變?yōu)樽允兆灾У氖聵I(yè)單位，國家不僅不撥款，我們還要給國家交稅，公證處的所有開銷只能靠自己解決?！?/p>

　　其中，房租始終占“大頭”，“目前租金每年500萬，但這邊很快就不讓我們再租了，找的新地方最低也要每年1000萬?！背酥?，無論是日常運(yùn)營中的電費(fèi)、網(wǎng)費(fèi)，還是核查過程涉及的交通、餐費(fèi)，都是每月必須面對的支出?！皢螁问菣n案管理，在外面租的庫房一年就要四五十萬，更別提還要養(yǎng)活公證處的文書制作等一批工作人員?！?/p>

　　相比起這些成本而言，王士剛更擔(dān)心的是風(fēng)險(xiǎn)?！澳壳八猩婕爱a(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)類公證都是按標(biāo)的價(jià)值收費(fèi)，例如買賣、贈(zèng)與、繼承等，因?yàn)橐坏┏霈F(xiàn)問題，公證處是要承擔(dān)相應(yīng)民事賠償?shù)摹Ｖ熬陀泄C處因?yàn)槲茨茏R(shí)別出當(dāng)事人作假，最后被法院判決賠償120萬。理論上來說，公證處有權(quán)向作假的一方追責(zé)，可上哪兒去找當(dāng)事人呢？辦完公證以后，人就消失了。而公安機(jī)關(guān)認(rèn)為這種行為不屬于詐騙，難以定罪的結(jié)果是實(shí)際追償很難實(shí)現(xiàn)，出了事通常只能由公證處自己來賠?！?/p>

　　高風(fēng)險(xiǎn)帶來高收費(fèi)？袁鋼覺得另有緣由，“十多年前，財(cái)產(chǎn)方面的公證也是按標(biāo)的價(jià)值收費(fèi)，人們并沒有多大異議，而最近幾年這方面的質(zhì)疑越來越多，其實(shí)是因?yàn)榉績r(jià)飆升。所以這不是公證惹的禍，而是房價(jià)惹的禍?！?/p>

　　“即使在北京，一些小公證處都快活不下去了”

　　至于社會(huì)上呼吁已久的一律按件收費(fèi)，王士剛覺得未必就如想象中合理有效?！耙苑慨a(chǎn)繼承為例，由于房產(chǎn)價(jià)值差異很大，如果按件收費(fèi)，定一萬塊錢肯定有人不干，甚至一千塊錢都有人嫌貴。而對公證員來說，如果價(jià)格太低，付出跟收入不能對等，可能就會(huì)選擇不受理，最后大家都不愿意做，也解決不了問題?！痹谒磥恚芏鄷r(shí)候，公證機(jī)構(gòu)是在幫一些行政機(jī)關(guān)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，“國家是否可以考慮購買服務(wù)，讓老百姓只出一些成本費(fèi)即可？”

　　自從改制，公證處便似乎成了一種尷尬的存在：沒有國家撥款，卻要執(zhí)行統(tǒng)一定價(jià)；在外人看來是“公家人”，實(shí)際卻像企業(yè)一樣運(yùn)轉(zhuǎn)；老百姓對高收費(fèi)詬病已久，公證員卻為低標(biāo)準(zhǔn)叫苦不迭。

　　“說句實(shí)話，即使是在北京，也有一些小的公證處都快活不下去了，外地更是有很多面臨運(yùn)營困難。”袁鋼表示，“如果把公證機(jī)構(gòu)徹底放開，跟律師事務(wù)所一樣變成純粹的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，大家可能還覺得好接受一些?！倍碓谄渲械耐跏縿偢侵毖?，“如果國家愿意把我們收回去，還像公務(wù)員一樣給我們發(fā)工資，那即使是公證費(fèi)全免，我們也會(huì)做，總比現(xiàn)在壓力重重要好?！?/p>

　　王士剛所說的壓力往往與業(yè)務(wù)量直接掛鉤?！艾F(xiàn)在的業(yè)務(wù)量總體來說是多了，但實(shí)際上國家給的業(yè)務(wù)全部在一點(diǎn)點(diǎn)減少。一種是因?yàn)椤挥棉k’，例如贈(zèng)與，從7月份開始不再要求辦理公證。另一種是因?yàn)椤桓肄k’，以前遺囑是一個(gè)大項(xiàng)，但因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)太大，現(xiàn)在很多公證處都不愿做?！睂τ诠C處的前景，王士剛并不樂觀，“即使是現(xiàn)在接的證據(jù)保全、賦予執(zhí)行效力等業(yè)務(wù)，也可能在下一步受到?jīng)_擊?？梢哉f，整個(gè)公證行業(yè)處在人人自危的狀態(tài)?！?/p>

　　觀點(diǎn)

　　如果有完善的系統(tǒng)可以查……

　　如此進(jìn)退兩難，公證究竟是否有存在的必要？

　　“公證是預(yù)防糾紛的一種方式，”王士剛談到，“以房產(chǎn)繼承為例，一個(gè)子女向房管局提出要繼承，那要審查合法繼承人都有哪些，否則，很容易產(chǎn)生一系列問題。一旦爆發(fā)出來，就很可能要去法院打官司，以后打官司的越來越多，而法官的工資是國家在負(fù)擔(dān)，這樣一來社會(huì)成本會(huì)增加很多，等于要把費(fèi)用攤到所有納稅人頭上，更不合理?！?/p>

　　但在袁鋼看來，公證并非都有必要?！艾F(xiàn)階段，社會(huì)對公證的一些需求還跟制度缺失有關(guān)。目前社會(huì)誠信制度，包括不動(dòng)產(chǎn)登記制度始終沒有建立起來，一些行政機(jī)關(guān)只能利用公證的法律效力去規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。而如果有完善的系統(tǒng)可以查，那干嗎還要找公證？以后真正實(shí)現(xiàn)各個(gè)部門的個(gè)人信息聯(lián)網(wǎng)，很多事情就可以不證自明了。”

　　一生中可能經(jīng)歷的公證

　　彩票搖獎(jiǎng)

　　簽訂合同

　　車牌搖號(hào)

　　婚前財(cái)產(chǎn)

　　出國留學(xué)

　　遺產(chǎn)繼承