住建部和財(cái)政部發(fā)文關(guān)于市政建設(shè)PPP的指導(dǎo)意見即將出臺。據(jù)透露，在城市污水處理領(lǐng)域廠網(wǎng)一體的PPP模式，將在項(xiàng)目的新建、改擴(kuò)建和運(yùn)營中大力推廣，項(xiàng)目補(bǔ)貼、貸款貼息等一系列政策措施將會隨之推出。

　　這份名為《關(guān)于在城市市政公用領(lǐng)域推廣和規(guī)范政府與社會力量合作的指導(dǎo)意見》主要目的是推進(jìn)污水管網(wǎng)市場化，而PPP模式將是主要推廣模式。PPP模式是Public-Private-Partnership的縮寫，指政府和私人企業(yè)之間為提供公共產(chǎn)品和服務(wù)、基于具體項(xiàng)目的合作融資模式，適用于具有長期穩(wěn)定收益的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。近年來，我國財(cái)政部一直力推PPP模式，今年4月份還專門組織財(cái)政系統(tǒng)培訓(xùn)會議并分享經(jīng)驗(yàn)。

　　另外，PPP模式已經(jīng)被認(rèn)為是落實(shí)混合所有制經(jīng)濟(jì)模式的較好載體。推行混合所有制是落實(shí)十八屆三中全會關(guān)于“大幅度減少政府對資源的直接配置”的重要舉措，讓社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與城市基礎(chǔ)投資和運(yùn)營。8月27日，江蘇省政府在南京召開“政府和社會資本合作”(即PPP模式)試點(diǎn)項(xiàng)目推介會，首批推出15個項(xiàng)目，總投資額約875億元，其中有多個供水安全和污水處理項(xiàng)目。

　　污水管網(wǎng)市場化的核心目的就是提升管網(wǎng)的建設(shè)運(yùn)營效率。雖然目前國內(nèi)污水處理廠的市場化程度已經(jīng)較高，但是污水管網(wǎng)的建設(shè)運(yùn)營仍然以國營為主。我國的污水處理市場是典型的廠網(wǎng)分離，這就導(dǎo)致了我國污水處理市場存在一些問題。住建部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年全國城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷率為82.6%，截至2013年底，“十二五”規(guī)劃全國新增配套管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)完成50.5%，新增城鎮(zhèn)污水處理能力完成58.9%。

　　污水管網(wǎng)投資規(guī)模要略大于污水處理廠，這意味著，如果國內(nèi)的污水管網(wǎng)市場向民間資本開放，目前的污水處理行業(yè)市場規(guī)模有望翻番。

　　桑德環(huán)境是國內(nèi)污水處理龍頭企業(yè)之一，資金實(shí)力較強(qiáng)，公司曾經(jīng)以BOT形式在國內(nèi)首推市政污水市場化治理，將打造污水處理全產(chǎn)業(yè)鏈。興蓉投資以水務(wù)為主業(yè)，上半年公司與巴中市水務(wù)局簽署了《巴中經(jīng)開區(qū)污水處理廠配套干管工程及廠外道路建設(shè)合同》。另外，公司向社會公開發(fā)行面值不超過22億元的債券已獲批準(zhǔn)。