第15輪中美投資協(xié)定談判9月22日在北京舉行。本輪談判為期5天，中美雙方繼續(xù)就文本的核心問題進(jìn)行深入磋商。

　　自2008年以來，中美雙方已經(jīng)進(jìn)行了14輪談判。中美投資協(xié)定談判有助于進(jìn)一步推進(jìn)雙方投資領(lǐng)域開放、促進(jìn)雙向投資和中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康發(fā)展。

　　自2014年第11輪談判舉行以來，中美投資協(xié)定進(jìn)入文本的實(shí)質(zhì)性談判。在今年7月份于北京結(jié)束的第六輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話期間，雙方就談判的未來工作目標(biāo)達(dá)成一致。雙方同意爭取2014年就雙邊投資協(xié)定文本的核心問題和主要條款達(dá)成一致，并承諾2015年早期啟動(dòng)負(fù)面清單談判。

　　專家分析，按照商定的時(shí)間表，預(yù)計(jì)今年會(huì)就開放行業(yè)、開放金融、企業(yè)投資者保護(hù)等達(dá)成一致，為明年將啟動(dòng)負(fù)面清單談判搭建框架。

　　打造更加開放、公平的投資環(huán)境

　　不少人用“堪比入世”來形容中美締結(jié)投資協(xié)定潛在的深遠(yuǎn)意義。加入世界貿(mào)易組織曾為中美兩國帶來巨大的利益，斗轉(zhuǎn)星移，中美雙邊投資協(xié)定將以一種更現(xiàn)實(shí)和直接的方式擴(kuò)大兩國所獲得的利益。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系將晉級(jí)，通過深化利益交匯點(diǎn)，達(dá)到更高層次的新平衡。

　　為此，中美雙方都把雙邊投資協(xié)定談判作為兩國政府在2014年的重頭戲之一。協(xié)定一旦達(dá)成，既可以轉(zhuǎn)變美國公司在華運(yùn)營模式，也可以擴(kuò)大中國企業(yè)在美投資規(guī)模，減少雙邊投資壁壘，實(shí)現(xiàn)共贏。中美雙邊投資協(xié)定還有助于把跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定談判與區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系談判從相互排斥對(duì)抗的關(guān)系轉(zhuǎn)化為互補(bǔ)和共贏的關(guān)系。

　　清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級(jí)研究員周世儉表示：“中美投資協(xié)定談判的進(jìn)程將會(huì)加快，有望在2015年年底前談成，對(duì)構(gòu)建中美自貿(mào)區(qū)有著極大的推動(dòng)力?！?

　　高盛集團(tuán)總裁勞爾德·貝蘭克梵表示：“現(xiàn)在中美兩國面臨的已經(jīng)不是一個(gè)單獨(dú)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，經(jīng)濟(jì)的一體化已經(jīng)開始發(fā)生，中美都更加依賴于對(duì)方，兩國正在建立一種穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。而投資協(xié)定是目前最好，可以最快獲得成果的合作方式?！?

　　美國負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)和工商事務(wù)的助理國務(wù)卿查爾斯·瑞弗金此前表示，中美雙邊投資協(xié)定將推動(dòng)市場(chǎng)準(zhǔn)入更加開放，創(chuàng)造公平競(jìng)爭環(huán)境，為雙方都提供確定性。

　　推動(dòng)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系晉級(jí)

　　“兩國經(jīng)濟(jì)活動(dòng)質(zhì)量不是取決于貿(mào)易額，而是取決于投資量。”周世儉說，“投資量增長對(duì)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的穩(wěn)定、健康、持續(xù)、深化發(fā)展起著催化劑的作用。”

　　周世儉預(yù)計(jì)，到2020年，中美相互投資態(tài)勢(shì)可能出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，中國大陸對(duì)美投資量將會(huì)超過美國對(duì)華投資量?！艾F(xiàn)在中國大陸對(duì)美投資增速已超過美國對(duì)華投資增速，但投資絕對(duì)額美國仍然領(lǐng)先?！?

　　截至今年6月，美國對(duì)華投資額接近750億美元，中國大陸對(duì)美投資額約為350億美元。周世儉指出，大量中國投資對(duì)恢復(fù)美國經(jīng)濟(jì)絕對(duì)是好事。

　　建設(shè)雙邊投資協(xié)定談判最初由美方于1986年提出，此后因一些原因擱置，后于2008年重啟。在經(jīng)歷了9輪談判之后，中美終于同意以“負(fù)面清單”與“準(zhǔn)入前國民待遇”來繼續(xù)談判。這意味著如果中美達(dá)成雙邊投資協(xié)定，兩國投資者可以在負(fù)面清單之外，不受屬地限制，購買、出售或者持有對(duì)方國家的資產(chǎn)。

　　在9月10日召開的天津達(dá)沃斯論壇“中國經(jīng)濟(jì)前景展望”會(huì)上，國家發(fā)改委原副主任、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心執(zhí)行副理事長張曉強(qiáng)提到，中國對(duì)外國投資將會(huì)建立一個(gè)新的管理框架，即國民待遇和負(fù)面清單管理待遇，外國投資者將具有平等的投資機(jī)會(huì)。

　　周世儉指出，中美雙方都希望在2015年談成協(xié)定，但中國在負(fù)面清單的進(jìn)程上比較慢，因涉及全國多個(gè)系統(tǒng)、多個(gè)部門，要協(xié)調(diào)并達(dá)成一致非常困難，負(fù)面清單對(duì)中國可以說是一次觀念革命。

　　今年7月，上海市政府公布了《中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2014年修訂)》。新版負(fù)面清單特別管理措施共計(jì)139條，比2013版減少了51條。在139條中，限制性措施110條，禁止性措施29條。