國(guó)企要在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮帶動(dòng)作用

　　央廣網(wǎng)北京7月5日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，2016年是國(guó)企改革政策的落實(shí)年，隨著國(guó)企改革頂層設(shè)計(jì)文件的逐步完成，國(guó)企改革的步伐有望加速。那么，在當(dāng)前大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，國(guó)有企業(yè)應(yīng)該發(fā)揮怎樣的重要作用？加速推進(jìn)國(guó)企改革又應(yīng)該把握怎樣的原則和方向？

　　昨天全國(guó)國(guó)有企業(yè)改革座談會(huì)在京召開(kāi)，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平作出重要指示。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，國(guó)有企業(yè)是壯大國(guó)家綜合實(shí)力、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大，不斷增強(qiáng)活力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。要堅(jiān)定不移深化國(guó)有企業(yè)改革，使國(guó)有企業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮帶動(dòng)作用。要加強(qiáng)監(jiān)管，堅(jiān)決防止國(guó)有資產(chǎn)流失。要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用。

　　中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作出批示指出，國(guó)企改革應(yīng)積極推進(jìn)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和完善的法人治理結(jié)構(gòu)，遵循市場(chǎng)規(guī)律，瘦身健體提質(zhì)增效，淘汰過(guò)剩落后產(chǎn)能，以推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。國(guó)企改革應(yīng)抓住世界新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，積極發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”和大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，弘揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神，不斷創(chuàng)新技術(shù)、產(chǎn)品與服務(wù)，提高主業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。

　　在當(dāng)前國(guó)企改革提速的重要階段，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)國(guó)企改革作出重要指示和批示，既指明了國(guó)企在當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要發(fā)揮的重要作用，也對(duì)改革中的激勵(lì)機(jī)制、改革活力等關(guān)鍵問(wèn)題再次作出了強(qiáng)調(diào)，同時(shí)也消除了外界對(duì)國(guó)企改革存在的一些誤解，鼓舞了士氣，增強(qiáng)了國(guó)企在改革中的信心。

　　劉勝軍：應(yīng)該說(shuō)國(guó)企改革是當(dāng)前改革當(dāng)中最重要、社會(huì)關(guān)注度最高、也是難度最大的一項(xiàng)改革。從昨天國(guó)企改革會(huì)議的內(nèi)容來(lái)看，我覺(jué)得最重要的就是習(xí)近平總書(shū)記提出要盡快在國(guó)企改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新成效，這表明我們現(xiàn)在需要加快國(guó)企改革的進(jìn)程。

　　十八屆三中全會(huì)提出全面深化國(guó)有企業(yè)改革，2015年中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)，然后又出臺(tái)了“1+N”的改革方案。但是總體上來(lái)講，國(guó)企改革的速度還是慢于社會(huì)的預(yù)期。這個(gè)問(wèn)題到今年第一季度就變得特別突出，因?yàn)榈谝患径任覀兛吹絻蓚€(gè)數(shù)據(jù)，一個(gè)是國(guó)有企業(yè)投資快速上升，另外一方面就是民營(yíng)企業(yè)投資放緩。這樣一個(gè)趨勢(shì)性的背離，實(shí)際上就凸顯了國(guó)企改革的迫切性。

　　那么，國(guó)企改革和供給側(cè)改革，它們之間的關(guān)聯(lián)是什么呢？我想起了權(quán)威人士在不久前的訪談當(dāng)中說(shuō)的一句話，現(xiàn)在距離上一輪的國(guó)企改革十多年，產(chǎn)能過(guò)剩這些問(wèn)題表明國(guó)有企業(yè)政企不分、企業(yè)辦社會(huì)等問(wèn)題依然突出。我想，這是我們這一輪供給側(cè)改革要強(qiáng)調(diào)國(guó)企改革的原因。具體來(lái)講，國(guó)有企業(yè)特別是鋼鐵等領(lǐng)域，是去產(chǎn)能、去杠桿非常重要的行業(yè)。另外，國(guó)有銀行對(duì)優(yōu)化金融資源的配置發(fā)揮著核心作用，而金融資源的配置，對(duì)于去產(chǎn)能、去杠桿是非常關(guān)鍵的。第三個(gè)就是國(guó)企和民企能不能夠公平競(jìng)爭(zhēng)，這決定了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的效率，或者說(shuō)能不能提供有效供給。從這個(gè)角度來(lái)講，國(guó)企改革是非常重要的。

　　具體如何做？主要是幾個(gè)方面：

　　第一個(gè)就是要下決心打破國(guó)有企業(yè)存在的預(yù)算軟約束和剛性兌付這些老問(wèn)題，僵尸企業(yè)一定要淘汰。

　　第二個(gè)就是要繼續(xù)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)的去行政化，政企分開(kāi)，真正以效益為導(dǎo)向。那么，具體怎么去行政化？有幾個(gè)重點(diǎn)的任務(wù)：一個(gè)是要加快推動(dòng)混合所有制改革；第二個(gè)要加快組建國(guó)有資本的運(yùn)營(yíng)公司和投資公司，真正實(shí)現(xiàn)從原來(lái)的管人、管資產(chǎn)向管資本的轉(zhuǎn)變；第三個(gè)就是要重視企業(yè)家的作用，國(guó)有企業(yè)也應(yīng)該實(shí)現(xiàn)管理團(tuán)隊(duì)的職業(yè)化管理。

　　第三個(gè)國(guó)企改革的任務(wù)就是要真正取消所謂的“玻璃門”、“彈簧門”這些隱性的壟斷的門檻，讓民企和國(guó)企真正能夠公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　最后一點(diǎn)就是最近大家很關(guān)注的房地產(chǎn)的問(wèn)題。在2010年，國(guó)資委有過(guò)一個(gè)通知，要求不是以房地產(chǎn)為主業(yè)的國(guó)企必須退出房地產(chǎn)行業(yè)。我想，類似于這樣的高度競(jìng)爭(zhēng)性的領(lǐng)域，國(guó)有企業(yè)應(yīng)該退出，不要與民爭(zhēng)利，給民營(yíng)企業(yè)更多的空間，這樣的話對(duì)供給側(cè)改革才是最大的貢獻(xiàn)。

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