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國務院:對地方政府舉債中央政府實行不救助原則

  • 發(fā)布時間:2014-10-02 13:56:00  來源:人民網(wǎng)  作者:佚名  責任編輯:王文舉

  據(jù)中國政府網(wǎng)消息,國務院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于加強地方政府性債務管理的意見》?!兑庖姟芬?guī)定,將建立地方政府性債務風險預警機制和風險應急處置機制,要硬化預算約束,防范道德風險,地方政府對其舉借的債務負有償還責任,中央政府實行不救助原則。

  關(guān)于建立地方政府性債務風險預警機制,《意見》要求,財政部根據(jù)各地區(qū)一般債務、專項債務、或有債務等情況,測算債務率、新增債務率、償債率、逾期債務率等指標,評估各地區(qū)債務風險狀況,對債務高風險地區(qū)進行風險預警。列入風險預警范圍的債務高風險地區(qū),要積極采取措施,逐步降低風險。債務風險相對較低的地區(qū),要合理控制債務余額的規(guī)模和增長速度。

  《意見》明確,要硬化預算約束,防范道德風險,地方政府對其舉借的債務負有償還責任,中央政府實行不救助原則。各級政府要制定應急處置預案,建立責任追究機制。地方政府出現(xiàn)償債困難時,要通過控制項目規(guī)模、壓縮公用經(jīng)費、處置存量資產(chǎn)等方式,多渠道籌集資金償還債務。地方政府難以自行償還債務時,要及時上報,本級和上級政府要啟動債務風險應急處置預案和責任追究機制,切實化解債務風險,并追究相關(guān)人員責任。

  此外,《意見》還指出,建立對違法違規(guī)融資和違規(guī)使用政府性債務資金的懲罰機制,加大對地方政府性債務管理的監(jiān)督檢查力度。地方政府及其所屬部門不得在預算之外違法違規(guī)舉借債務,不得以支持公益性事業(yè)發(fā)展名義舉借債務用于經(jīng)常性支出或樓堂館所建設,不得挪用債務資金或改變既定資金用途;對企業(yè)的注資、財政補貼等行為必須依法合規(guī),不得違法為任何單位和個人的債務以任何方式提供擔保;不得違規(guī)干預金融機構(gòu)等正常經(jīng)營活動,不得強制金融機構(gòu)等提供政府性融資。地方政府要進一步規(guī)范土地出讓管理,堅決制止違法違規(guī)出讓土地及融資行為。

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