遼寧投資上半年遇“斷崖下滑” 經(jīng)濟(jì)步入深度調(diào)整期

　　上半年，遼寧省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)格外引人關(guān)注。全省經(jīng)濟(jì)6項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)中，有5項(xiàng)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，地區(qū)生產(chǎn)總值同比下降1％。特別是固定資產(chǎn)投資降幅為58.1％，呈斷崖式下滑，為東北振興以來(lái)所未見(jiàn)。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近日深入遼寧部分地區(qū)了解到，當(dāng)前遼寧經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)大幅下滑，既有國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)大環(huán)境的影響，民間資本投資意愿不足等因素，也與遼寧以裝備制造和重化工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型艱難、轉(zhuǎn)型周期長(zhǎng)有關(guān)，需要全面辯證分析，增強(qiáng)振興攻堅(jiān)信心，切實(shí)采取有效有力措施。

　　撫順縮影：上半年固投同比降八成

　　數(shù)據(jù)顯示，制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)是遼寧固定資產(chǎn)投資的三大主力板塊，約占全部投資的80％，上半年均出現(xiàn)同比大幅下降。降幅最大的制造業(yè)下降66.5％，基礎(chǔ)設(shè)施下降60.3％，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)下降31.5％。

　　以煤油電鋼鋁著稱的老工業(yè)基地遼寧省撫順市，上半年固投僅完成年初目標(biāo)的十分之一左右，同比降幅80.6％。

　　“保民生、穩(wěn)投資、謀發(fā)展，我們要多線作戰(zhàn)！”撫順市市長(zhǎng)葛海鷹感到前所未有的挑戰(zhàn)和壓力，“我們絲毫沒(méi)有放松努力，眼下新抓到手的項(xiàng)目有抽水蓄能電站、石化技改等項(xiàng)目，同時(shí)也在爭(zhēng)取中鋁等央企的支持?！?/p>

　　撫順只是一個(gè)縮影，遼寧其他城市也面臨類(lèi)似困難。

　　走進(jìn)沈陽(yáng)北方重工巨大的盾構(gòu)機(jī)車(chē)間，巨龍一樣的5臺(tái)地鐵盾構(gòu)機(jī)正在組裝。“生產(chǎn)任務(wù)量比去年有所減少。”裝配負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　“國(guó)內(nèi)市場(chǎng)投資下降效應(yīng)已從原材料傳導(dǎo)到裝備制造行業(yè)，上半年集團(tuán)訂單綜合下降7％左右。”北方重工集團(tuán)負(fù)責(zé)人告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，特別是礦山、水泥和鋼鐵裝備板塊最大降幅達(dá)50％，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)還在萎縮，必須向國(guó)際市場(chǎng)發(fā)力。

　　爬坡過(guò)坎，滾石上山，以受經(jīng)濟(jì)周期性影響大的重化工業(yè)為主的老工業(yè)基地遼寧正在經(jīng)歷轉(zhuǎn)型路上最痛苦難熬的一段時(shí)期。然而，就是在外界看來(lái)形勢(shì)非常嚴(yán)峻的遼寧省，記者所看到、聽(tīng)到和感受到的，與冰冷的數(shù)字存在著一些反差。

　　“今年上半年集團(tuán)經(jīng)營(yíng)總體來(lái)說(shuō)好于去年同期，餐飲利潤(rùn)板塊增長(zhǎng)了20％左右，集團(tuán)旗下的東北最大海鮮批發(fā)市場(chǎng)做得也特別好。預(yù)計(jì)下半年也會(huì)好于去年同期，全年利潤(rùn)計(jì)劃增長(zhǎng)6％”，沈陽(yáng)副食集團(tuán)副總經(jīng)理仉樹(shù)利在參加沈陽(yáng)市部分企業(yè)座談會(huì)時(shí)，談到的情況和其他幾家參會(huì)裝備制造業(yè)企業(yè)談到的情況截然相反。

　　沉舟側(cè)畔千帆過(guò)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)品和新興產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)品所處的境遇甚至可以說(shuō)是冰火兩重天。暖流正在堅(jiān)冰下涌動(dòng)，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)的投資也在迅猛增長(zhǎng)，這是記者采訪中感受到的另一個(gè)側(cè)面。

　　北方重工的環(huán)保板塊大幅增長(zhǎng)，新拿到4臺(tái)垃圾發(fā)電核心設(shè)備的大訂單；沈陽(yáng)機(jī)床集團(tuán)憑借世界首創(chuàng)的具備智能互聯(lián)功能的I5機(jī)床，提供智能工廠服務(wù)，上半年獲訂單1.5萬(wàn)臺(tái)，同比猛增5倍。

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)。拓荊科技、通用電氣能源公司、新松機(jī)器人、東軟醫(yī)療等領(lǐng)軍企業(yè)，產(chǎn)值分別增長(zhǎng)342.2％、200.8％、14.3％、42％。

　　雖然遼寧經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)困難，并沒(méi)有擋住一些有遠(yuǎn)見(jiàn)的國(guó)內(nèi)外資本的腳步。今年初，華晨寶馬汽車(chē)公司新發(fā)動(dòng)機(jī)工廠在沈陽(yáng)開(kāi)業(yè)；6月，德國(guó)總理默克爾帶著20家知名企業(yè)訪問(wèn)沈陽(yáng)，推進(jìn)德國(guó)“工業(yè)4.0”與“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略對(duì)接；7月，總投資55億美元的英特爾高端存儲(chǔ)器項(xiàng)目在大連提前投產(chǎn)……

　　雖然經(jīng)濟(jì)面臨巨大下行壓力，一些先行指標(biāo)卻發(fā)出了積極信號(hào)。上半年，遼寧省工業(yè)用電量同比回升了4.1個(gè)百分點(diǎn)；公路貨物運(yùn)輸量增長(zhǎng)2.8％，鐵路貨運(yùn)增速高于全國(guó)平均水平。

　　資本觀望：企業(yè)存款余額增長(zhǎng)一成半

　　盡管需求減少、價(jià)格下跌，民間資本不愿投入，實(shí)體經(jīng)濟(jì)缺乏直接融資管道，但遼寧各地正在努力破解這些全國(guó)許多地區(qū)都存在的共性問(wèn)題。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在采訪中切身感受到，遼寧一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)下滑是經(jīng)濟(jì)因素 和非經(jīng)濟(jì)因素綜合作用的結(jié)果。特別是遼寧以裝備制造和重化工為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在當(dāng)前大宗商品價(jià)格下跌、需求減少的背景下，深度調(diào)整在所難免，轉(zhuǎn)型升級(jí)需要攻堅(jiān)克難。

　　“招商難度有所增大。”遼寧省經(jīng)濟(jì)合作局副局長(zhǎng)何巖感觸很深，“以往出去招商，諸如房地產(chǎn)等項(xiàng)目有時(shí)太熱了，甚至要有所控制?，F(xiàn)在出去招商則要在有些產(chǎn)業(yè)投資熱度下降的情況下，瞄準(zhǔn)那些更有發(fā)展前景的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商?！鄙习肽辏|寧引資重點(diǎn)項(xiàng)目完成958個(gè)。

　　鞍山市上半年固投下降約三分之二。市政府一位負(fù)責(zé)人告訴記者：“鞍山以鋼鐵和菱鎂等資源產(chǎn)業(yè)為主，投資力度減弱，這就必須大力進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，營(yíng)造出招商新優(yōu)勢(shì)?！?/p>

　　老工業(yè)基地歷史遺留問(wèn)題多、社保繳費(fèi)比例高，需要進(jìn)一步卸負(fù)擔(dān)、增活力。站在撫順市投影地圖前，記者看到兩個(gè)露天大坑將主城區(qū)掏成兩個(gè)大洞，藍(lán)圈內(nèi)的采煤沉陷區(qū)超過(guò)18平方公里，上萬(wàn)戶居民亟待搬遷，需要幾十億元投資；退休工人多，養(yǎng)老金缺口累計(jì)超百億元，這都讓財(cái)政收入不足百億元的撫順急需上級(jí)的政策支持。

　　記者在遼寧多市走訪發(fā)現(xiàn)，面對(duì)投資大幅下滑的局面，各市政府一方面想方設(shè)法招商引資，一方面努力加大政府投資力度。

　　遼寧民間投資占全省投資的比重達(dá)到了7成，但上半年，全省民間投資降幅達(dá)到近60％。然而，截至今年5月底，遼寧省內(nèi)人民幣非金融機(jī)構(gòu)企業(yè)存款余額為12776.9億元，同比增長(zhǎng)了14.33％。這意味著資本并沒(méi)有離開(kāi)遼寧。

　　在當(dāng)前情況下，既要以改革創(chuàng)新精神打破資本“不愿投”的觀望心態(tài)，增強(qiáng)預(yù)期，還要幫助那些有市場(chǎng)、有好項(xiàng)目的企業(yè)解決“沒(méi)錢(qián)投”的困難。

　　今年以來(lái)，沈陽(yáng)機(jī)床集團(tuán)的I5機(jī)床和智能工廠服務(wù)訂單猛增，I5機(jī)床的月產(chǎn)能需要從原來(lái)的二三百臺(tái)迅速擴(kuò)大到1500臺(tái)左右，可受到資產(chǎn)負(fù)債率過(guò)高等困擾，企業(yè)融資遇到困難。一些民間投資機(jī)構(gòu)雖然非?？春蒙蜿?yáng)機(jī)床集團(tuán)的良好投資前景，卻因資產(chǎn)負(fù)債打分低而止步。

　　“國(guó)際上知名的裝備制造企業(yè)都具備一定的金融造血能力，其依靠金融租賃業(yè)務(wù)加快轉(zhuǎn)型的成功經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。”沈陽(yáng)機(jī)床集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，企業(yè)以新產(chǎn)品和商業(yè)模式撬開(kāi)了巨大的市場(chǎng)需求，當(dāng)前急需擴(kuò)產(chǎn)能、招員工、推進(jìn)迭代研發(fā)，希望得到金融租賃政策的支持。遼寧省社科院副院長(zhǎng)梁?jiǎn)|說(shuō)，對(duì)這些確有市場(chǎng)、有效益的企業(yè)，尤其需要融資方面幫一把。

　　企業(yè)自信：兩三年內(nèi)翻身不成問(wèn)題

　　“數(shù)據(jù)雖然不好看，但我們心里不服氣，對(duì)發(fā)展充滿信心?！币晃徽賳T的話代表了許多人的看法。記者走訪中了解到，遼寧干部群眾信心不減，千方百計(jì)想辦法爬坡過(guò)坎。

　　“不能僅看數(shù)據(jù)表象，更要看實(shí)質(zhì)、看趨勢(shì)，現(xiàn)在是結(jié)構(gòu)調(diào)整的最佳時(shí)期，未來(lái)大有希望！”沈陽(yáng)市經(jīng)信委副主任栗文安告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者。

　　記者了解到，非經(jīng)濟(jì)因素對(duì)數(shù)據(jù)波動(dòng)也有影響?！皩?shí)事求是地說(shuō)，全部擠凈統(tǒng)計(jì)水分需要一個(gè)過(guò)程?！比ツ赀|寧某市規(guī)上企業(yè)統(tǒng)計(jì)有900多戶，今年只有200多戶。進(jìn)一步做實(shí)數(shù)據(jù)才能讓經(jīng)濟(jì)指標(biāo)更實(shí)。一位干部分析，遼寧有的市固投在GDP中占比過(guò)高，甚至高達(dá)八九成以上，應(yīng)注重協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　在遼寧各地調(diào)研采訪發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)厣鐣?huì)大局穩(wěn)定，民生投入不減，群眾生活水平穩(wěn)步提高。上半年，遼寧城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別實(shí)現(xiàn)16560元和7620元，分別實(shí)際增長(zhǎng)4.3％和4.9％。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.71％，低于4.5％的年度控制目標(biāo)。記者采訪的遼寧一些大型國(guó)企，盡管面臨很大經(jīng)營(yíng)壓力，并未出現(xiàn)裁員潮。

　　“上半年數(shù)據(jù)公布后，很多朋友給我打電話，問(wèn)我東北經(jīng)濟(jì)怎么了，我接到這樣的電話就很煩，關(guān)鍵要靠自己唱好‘國(guó)際歌’，早日走出困境?！鄙蜿?yáng)防銹包裝公司總經(jīng)理劉洪文說(shuō)，企業(yè)原來(lái)主要面向鋼鐵等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，現(xiàn)在注重轉(zhuǎn)型開(kāi)發(fā)高附加值產(chǎn)品，靠氣相防銹膜等新產(chǎn)品打開(kāi)了市場(chǎng)，上半年利潤(rùn)增長(zhǎng)77％。“只要努力提升自己，兩三年內(nèi)翻身不成問(wèn)題！”劉洪文說(shuō)。

　　面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，遼寧省出臺(tái)了一系列措施穩(wěn)增長(zhǎng)。將今年確定為“項(xiàng)目年”，各級(jí)黨委、政府全力以赴抓項(xiàng)目建設(shè)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革全力推進(jìn)，上半年已化解煤炭產(chǎn)能350萬(wàn)噸，鋼鐵產(chǎn)能210萬(wàn)噸。同時(shí)著力解決影響投資、營(yíng)商等軟環(huán)境的突出問(wèn)題。不少城市還成立審批局，提高政府審批服務(wù)效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。這些措施正在顯現(xiàn)積極效果。

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)雖然艱難，恰恰成為老工業(yè)新一輪發(fā)展的重大機(jī)遇。今年4月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見(jiàn)》正式印發(fā)，吹響了新一輪?wèn)|北振興的號(hào)角，一系列振興政策的推進(jìn)，必將注入強(qiáng)大振興動(dòng)力。

　　“從近兩個(gè)月數(shù)據(jù)觀察看，遼寧經(jīng)濟(jì)有企穩(wěn)跡象，指標(biāo)降幅在收窄?！边|寧省統(tǒng)計(jì)局有關(guān)人士分析。采訪中，不少企業(yè)家和專(zhuān)家認(rèn)為，雖不敢說(shuō)遼寧經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在已經(jīng)調(diào)整到底，但繼續(xù)大幅下滑的可能性不大，筑底企穩(wěn)可期。

　　遼寧省委書(shū)記李希說(shuō)，遼寧正在經(jīng)歷刮骨療毒、轉(zhuǎn)型升級(jí)的艱難過(guò)程，要咬緊牙關(guān)，把數(shù)據(jù)做實(shí)，把民生辦好，抓好政治生態(tài)建設(shè)，突破體制機(jī)制束縛，抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革創(chuàng)新，遼寧經(jīng)濟(jì)一定能浴火重生。

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