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《通知》指出,加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,是推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化的首要任務(wù),是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的根本途徑,是擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手。要貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的重要決策部署,按照“創(chuàng)新機(jī)制、擴(kuò)大覆蓋,精準(zhǔn)施策、促進(jìn)均衡,強(qiáng)化激勵(lì)、推動(dòng)落戶,維護(hù)權(quán)益、消除顧慮”的原則,實(shí)施支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的財(cái)政政策。 《通知》提出了十條具體政策措施:將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口。
編者按:過去的2015年,中國經(jīng)濟(jì)增速放緩,GDP全年在7%徘徊,一些外媒報(bào)道對(duì)中國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展持悲觀態(tài)度。隨著農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的逐步建立,土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)將可以進(jìn)入產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)進(jìn)行交易,將進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口到城鎮(zhèn)落戶定居的能力。
此次出臺(tái)的通知,從保障教育權(quán)利、創(chuàng)新城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社保體系、加大就業(yè)支持等十個(gè)方面為財(cái)政政策支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化提供了“路線圖”。 財(cái)政部財(cái)科所副所長白景明說,這十個(gè)方面體現(xiàn)了財(cái)政政策統(tǒng)籌與精準(zhǔn)的思路。 支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市落戶方面,通知明確中央財(cái)政建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,獎(jiǎng)勵(lì)資金根據(jù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口實(shí)際進(jìn)城落戶以及地方提供基本公共服務(wù)情況,并適當(dāng)考慮農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口流動(dòng)、城市規(guī)模等...
為此,甘肅將深化戶籍制度改革,實(shí)施居住證制度,擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面,健全住房保障制度,推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近城鎮(zhèn)化。 據(jù)介紹,“十三五”期間,甘肅將進(jìn)一步支持貧困地區(qū)、民族地區(qū)和革命老區(qū)加快發(fā)展,逐步縮小區(qū)域發(fā)展差距,并將建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤、城鎮(zhèn)建設(shè)用地新增指標(biāo)與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)掛鉤、基建投資安排與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤的“三掛鉤”機(jī)制,。
陳亞軍在發(fā)展改革委新聞發(fā)布會(huì)上說,將抓緊制定2016年推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化重點(diǎn)任務(wù)方案。抓好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化這一首要任務(wù),是新型城鎮(zhèn)化的核心,可以有效帶動(dòng)消費(fèi)需求和投資需求,推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革。
十大現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)工程。進(jìn)一步提升中牟國家農(nóng)業(yè)公園、新鄭紅棗產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等10大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心區(qū)建設(shè),打造集全產(chǎn)業(yè)鏈、全循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展于一體的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。 都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)工程。到2018年,建成200個(gè)、總面積20萬畝的都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園。著力抓好200個(gè)都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園項(xiàng)目建設(shè),計(jì)劃完成投資9億元。
況且,常住人口不等于戶籍人口,無論大中型城市還是小城鎮(zhèn),都難以在短時(shí)間內(nèi)接受大量戶籍人口的涌入。因此,推進(jìn)農(nóng)民工市民化,一定要立足實(shí)際,有序推進(jìn),切忌“畢其功于一役”。 保障體系要同步。城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化,農(nóng)民變市民,更重要的是要實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化。換句話說,農(nóng)民工市民化不僅僅是對(duì)住房有需求,醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等各方面的政策配套都必須及時(shí)跟上。
況且,常住人口不等于戶籍人口,無論大中型城市還是小城鎮(zhèn),都難以在短時(shí)間內(nèi)接受大量戶籍人口的涌入。因此,推進(jìn)農(nóng)民工市民化,一定要立足實(shí)際,有序推進(jìn),切忌“畢其功于一役”。 保障體系要同步。城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化,農(nóng)民變市民,更重要的是要實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化。換句話說,農(nóng)民工市民化不僅僅是對(duì)住房有需求,醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等各方面的政策配套都必須及時(shí)跟上。
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如果各項(xiàng)數(shù)據(jù)表明經(jīng)濟(jì)已經(jīng)企穩(wěn)或很快企穩(wěn),則降準(zhǔn)的必要性就沒那么大。
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