中央政治局會(huì)議：實(shí)施組合政策 保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展

　　中共中央政治局7月26日召開會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，通過實(shí)施適度擴(kuò)大總需求、堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、引導(dǎo)良好發(fā)展預(yù)期的組合政策，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展走勢，實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局。

　　這是“十三五”開局之年承上啟下關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)召開的重要會(huì)議。此前公布的上半年經(jīng)濟(jì)“成績單”顯示，今年以來，面對(duì)困難增多、挑戰(zhàn)嚴(yán)峻的國內(nèi)外環(huán)境，通過實(shí)施有效的宏觀政策，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本平穩(wěn)、符合預(yù)期、結(jié)構(gòu)向好，取得了來之不易的成績。但同時(shí)也要看到，世界經(jīng)濟(jì)和全球市場需求仍然低迷，國際環(huán)境中新的不確定性因素仍在增加；國內(nèi)地區(qū)和行業(yè)走勢分化，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，存在一些必須高度重視的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　　面對(duì)這樣的經(jīng)濟(jì)形勢，本次中共中央政治局會(huì)議明確指出，當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新常態(tài)特征更加明顯，我們必須把握好經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)這個(gè)大邏輯，堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，化壓力為動(dòng)力，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好。可以說，做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，必須要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署，貫徹新的發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)和總體思路，通過實(shí)施組合政策，才能保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展走勢。

　　實(shí)施組合政策保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，必須要堅(jiān)持適度擴(kuò)大總需求，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，注重相機(jī)、靈活調(diào)控，把握好重點(diǎn)、節(jié)奏、力度，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革營造良好的宏觀環(huán)境。供給側(cè)和需求側(cè)是管理和調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)基本手段。盡管在新常態(tài)下，我國經(jīng)濟(jì)中的主要矛盾在供給側(cè)，但并不是說只注重供給而忽視需求。習(xí)近平總書記此前明確指出，放棄需求側(cè)談供給側(cè)或放棄供給側(cè)談需求側(cè)都是片面的，二者不是非此即彼、一去一存的替代關(guān)系，而是要相互配合、協(xié)調(diào)推進(jìn)。因此，在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中，需要營造穩(wěn)定的宏觀環(huán)境，堅(jiān)持適度擴(kuò)大總需求。這就需要發(fā)揮好宏觀政策的引導(dǎo)作用，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革營造良好的宏觀環(huán)境。其中，既要發(fā)揮財(cái)政資金效應(yīng)，引導(dǎo)社會(huì)資金更多地投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱領(lǐng)域，又要引導(dǎo)貨幣信貸和社會(huì)融資合理增長，著力疏通貨幣政策傳導(dǎo)渠道，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　實(shí)施組合政策保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，必須要堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面落實(shí)“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大重點(diǎn)任務(wù)。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)國際金融危機(jī)發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動(dòng)選擇，是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求。今年及今后一個(gè)時(shí)期，要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)是要抓好“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大任務(wù)。本次會(huì)議指出，要采取正確方略和有效辦法推進(jìn)五大重點(diǎn)任務(wù)，去產(chǎn)能和去杠桿的關(guān)鍵是深化國有企業(yè)和金融部門的基礎(chǔ)性改革，去庫存和補(bǔ)短板的指向要同有序引導(dǎo)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)民工市民化有機(jī)結(jié)合起來，降成本的重點(diǎn)是增加勞動(dòng)力市場靈活性、抑制資產(chǎn)泡沫和降低宏觀稅負(fù)。

　　實(shí)施組合政策保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，必須要引導(dǎo)良好發(fā)展預(yù)期，提高政策質(zhì)量和透明度，用穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)政策穩(wěn)住市場預(yù)期，用重大改革舉措落地增強(qiáng)發(fā)展信心，特別要堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度，鼓勵(lì)民間投資，改善企業(yè)微觀環(huán)境，創(chuàng)造各類企業(yè)平等競爭、健康發(fā)展的市場環(huán)境。受復(fù)雜局面和多種因素影響，當(dāng)前社會(huì)心理預(yù)期處于敏感階段，穩(wěn)定預(yù)期至關(guān)重要。引導(dǎo)良好發(fā)展預(yù)期，除了宏觀政策要穩(wěn)外，更要推出一批具有重大牽引作用的改革舉措，持續(xù)深化“放、管、服”和財(cái)稅、金融、創(chuàng)新、國企等重點(diǎn)領(lǐng)域改革；引導(dǎo)良好發(fā)展預(yù)期，需要給民營企業(yè)創(chuàng)造公平良好的市場環(huán)境，增強(qiáng)社會(huì)資本對(duì)未來的信心，更好地發(fā)揮民間投資主力軍作用，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　“知之非艱，行之惟艱”?！笆濉遍_局之年已經(jīng)過半，要實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，貴在行動(dòng)。這就需要各方把中央各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處，打好政策“組合拳”，引導(dǎo)良好發(fā)展預(yù)期，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

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