專訪統(tǒng)計學專家：改革GDP核算方法不是為了保增長

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　　7月5日，國家統(tǒng)計局發(fā)布了關(guān)于改革研發(fā)支出核算方法、修訂國內(nèi)生產(chǎn)總值核算數(shù)據(jù)的公告。實施研發(fā)支出核算方法改革后，我國各年GDP總量有所增加，其中2015年GDP總量增加8798億元，增加幅度為1.30%。數(shù)千億不是一個小數(shù)目。為什么要進行這樣的調(diào)整？如何理解本次GDP數(shù)據(jù)修訂？GDP調(diào)整與我們有什么關(guān)系？就此，新華網(wǎng)聯(lián)合《中國信息報》專訪了北京師范大學統(tǒng)計學院院長宋旭光。

　　新華網(wǎng)：為什么要調(diào)整研發(fā)支出核算方法？

　　北京師范大學統(tǒng)計學院院長宋旭光：研發(fā)支出是指為了增加知識儲備系統(tǒng)性地從事創(chuàng)造性工作而支出的價值。這種支出的發(fā)生，主要是為了增加知識存量，它通常依附于一定的載體，以知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的形態(tài)出現(xiàn)。通常情況下，此類知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品一經(jīng)生產(chǎn)便可被投入到生產(chǎn)過程中，與其他物質(zhì)資本共同作用，生產(chǎn)出其他貨物和服務。知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品可被長期持有并在生產(chǎn)活動中持續(xù)發(fā)揮作用，為所有者帶來經(jīng)濟利益。從這方面來看，研發(fā)活動所形成的生產(chǎn)成果與廠房、機械設(shè)備等有著同樣的屬性，均為固定資產(chǎn)。根據(jù)國民經(jīng)濟核算中固定資本形成的概念可知，用于知識這種固定資產(chǎn)積累的支出也應被視為固定資本形成，因此，研發(fā)支出理應資本化。

　　縱觀聯(lián)合國國民經(jīng)濟核算體系(SNA)的各個版本，可知此次研發(fā)支出核算方法改革并非一蹴而就，更非突發(fā)奇想。SNA1993承認進行研發(fā)活動的目的在于改進效率或提高生產(chǎn)率，因此，研發(fā)活動是一種投資性活動并非消費性活動。但由于當時的核算方法不夠成熟，SNA1993不得不將研發(fā)支出作為中間消耗處理，在此情況下，研發(fā)支出沒有被資本化。

　　而隨著國民經(jīng)濟核算技術(shù)的發(fā)展，研發(fā)支出資本化的時機逐漸成熟，最新的2008年版的SNA修訂了原有的核算方法，明確將能夠為所有者帶來經(jīng)濟利益的研發(fā)支出作為固定資本形成處理，在全球范圍內(nèi)催生了研發(fā)支出核算方法的變革。自SNA2008推出后，美國、澳大利亞、加拿大、荷蘭、芬蘭等國相繼采用新的國際標準，截止2016年1月，已至少有39個國家(地區(qū))按照SNA2008的要求，將研發(fā)支出作為固定資本形成處理，并據(jù)此調(diào)整了有關(guān)GDP數(shù)據(jù)。以美國為例，2012年，研發(fā)支出調(diào)整就使美國經(jīng)濟總量增加了2.5個百分點。

　　新華網(wǎng)：有人認為，GDP數(shù)據(jù)一經(jīng)發(fā)布，就不應再調(diào)整了，您怎么看？

　　北京師范大學統(tǒng)計學院院長宋旭光：其實不然。按照國際通行的做法，在基礎(chǔ)資料或核算方法發(fā)生較大變化時，必須對有關(guān)數(shù)據(jù)進行修訂。例如，美國年度國內(nèi)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)在發(fā)布初步核算數(shù)后，還要進行五次修訂。我國年度國內(nèi)生產(chǎn)總值初步核算數(shù)發(fā)布后，也要進行兩次修訂，我國還根據(jù)經(jīng)濟普查資料對當年國內(nèi)生產(chǎn)總值及國內(nèi)生產(chǎn)總值歷史數(shù)據(jù)進行全面修訂。另外，當核算方法改變時(比如本次研發(fā)支出核算方法改革)，也要對國內(nèi)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)進行修訂?？梢姡瑢DP的科學調(diào)整是完全必要的。

　　新華網(wǎng)：有一種看法認為，本次GDP數(shù)據(jù)調(diào)整是為了保增長？

　　北京師范大學統(tǒng)計學院院長宋旭光：有人認為，本次GDP數(shù)據(jù)調(diào)整是為了使經(jīng)濟總量增多一些，從而保證經(jīng)濟增長目標的完成，這也是一種誤解。GDP數(shù)據(jù)調(diào)整不僅是調(diào)整當前數(shù)據(jù)，也要根據(jù)歷史數(shù)據(jù)調(diào)整其他年度數(shù)據(jù)。通常，相鄰年度調(diào)整的幅度是相近的。因此，從增長率上看，數(shù)據(jù)調(diào)整的影響微乎其微。比如，根據(jù)國家統(tǒng)計局的公報，本次實施研發(fā)支出核算方法改革后，我國各年GDP相應增加，但GDP增長速度變化不大。盡管2015年GDP總量增幅達1.3%；但扣除價格影響后，2015年GDP實際增長速度僅提高了0.04個百分點。顯然，數(shù)據(jù)調(diào)整是一項技術(shù)性工作，沒有也達不到“保增長”的目的。

　　新華網(wǎng)：GDP數(shù)據(jù)調(diào)整是國家的事情，似乎與普通老百姓的生活關(guān)聯(lián)不太大？

　　北京師范大學統(tǒng)計學院院長宋旭光：這更是一種誤解。當今社會，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的重要性不斷增強，準確、及時的統(tǒng)計數(shù)據(jù)不僅能服務國家決策，也對企業(yè)發(fā)展和居民生活有著重要的意義。首先，對于國家來說，數(shù)據(jù)調(diào)整使得國家能更準確地評估經(jīng)濟形勢，制定更好的政策，從而產(chǎn)生更好的政策效果；其次，對于企業(yè)來說，研發(fā)支出計入GDP使企業(yè)研發(fā)活動得到更多的認可，有利于加快科技創(chuàng)新，推動技術(shù)進步；最后，對于個人和家庭來說，為了更好地參與“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，我們也要關(guān)注有關(guān)數(shù)據(jù)變化。

　　新華網(wǎng)：那么，我們應該如何理解本次GDP修訂？

　　北京師范大學統(tǒng)計學院院長宋旭光：首先，GDP數(shù)據(jù)的修訂有利于完善我國國民經(jīng)濟核算體系。近年來，我國國民經(jīng)濟核算體系工作取得了長足的進步，核算框架和統(tǒng)計方法逐漸與國際接軌，得到國內(nèi)外的廣泛認可。本次研發(fā)支出核算方法改革使我國進一步縮小了與世界主要國家的差距，對于完善我國民經(jīng)濟核算體系，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的國際可比性具有重要的理論與現(xiàn)實意義。

　　其次，有利于真實反映經(jīng)濟情況。在我國經(jīng)濟發(fā)展方式不斷改變，新經(jīng)濟形態(tài)大量涌現(xiàn)，研發(fā)活動重要性不斷增強的大背景下，此次修訂可以更好地反映創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的貢獻，從而引導研發(fā)投入，推進創(chuàng)新發(fā)展。同時，研發(fā)支出核算方法的調(diào)整也相應地使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了一些變化，比如，第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重略有提高，第一、第三產(chǎn)業(yè)占比略有下降。這些變化有助于更準確地反映我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的真實狀況。

　　最后，有利于其他重要修訂陸續(xù)推進。國民經(jīng)濟核算修訂工作是一個長期的過程。完成研發(fā)支出核算方法調(diào)整后，有關(guān)新經(jīng)濟、金融創(chuàng)新等的核算方法還需要進一步完善，居民自有住房服務核算方法也應與國際標準接軌。應當在本次GDP修訂的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進有關(guān)核算方法改革，及時修訂有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

　　總之，數(shù)據(jù)修訂是一項重要的工作。我們應正確理解GDP研發(fā)支出核算方法調(diào)整的現(xiàn)實意義，讓修訂后的數(shù)據(jù)發(fā)揮更多更好的作用。

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