2016中國經(jīng)濟企穩(wěn)回升 矢志不渝推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

　　“上半年，中國經(jīng)濟企穩(wěn)回升跡象明顯，預(yù)計增速將保持在6.7%～6.9%之間?！苯?，《瞭望》新聞周刊記者調(diào)研中，中國經(jīng)濟專業(yè)研究人士們給出這個相對一致的共識。

　　中國人民大學(xué)校長、著名經(jīng)濟學(xué)家劉偉具體為《瞭望》新聞周刊記者分析說，從去年下半年以來，針對經(jīng)濟下行，宏觀政策松緊搭配，財政政策更加積極有效，穩(wěn)健的貨幣政策松緊適度。瞄準(zhǔn)經(jīng)濟下行風(fēng)險，決策層有針對性地出臺了一系列措施。比如，國家發(fā)改委5萬多億的基礎(chǔ)設(shè)施投資，4萬多億的東北振興計劃，今年上半年預(yù)計超7萬億的信貸規(guī)模等等。在這些政策措施影響下，經(jīng)濟企穩(wěn)回升的跡象非常明顯。

　　“今年上半年最大的亮點，就是整個經(jīng)濟工作完全按照去年年底中央部署的五大任務(wù)展開，雖然有些分歧和波折，但堅定不移地推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。”中國國際經(jīng)濟交流中心信息部副部長王軍告訴瞭望記者：一方面，穩(wěn)定需求的措施和財政政策、貨幣政策的“組合拳”，都在見效；另一方面，改革推進穩(wěn)扎穩(wěn)打，“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略深入人心，決定中長期發(fā)展質(zhì)量和可持續(xù)性的內(nèi)生動力正在初步聚合。

　　與此同時，研究人士們也普遍強調(diào)，目前“總量持續(xù)回穩(wěn)”和“微觀困難加深”相互交織，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為核心的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，仍然處在膠著狀態(tài)。

　　這意味著，一方面，進入新常態(tài)的中國經(jīng)濟“大船”已經(jīng)轉(zhuǎn)向全新發(fā)展階段；另一方面，掉頭轉(zhuǎn)向仍然處在行進中，“大船”的動力和承載力能否承受住巨大轉(zhuǎn)向力而實現(xiàn)平穩(wěn)改速，還要面對持續(xù)考驗。

　　正因此，當(dāng)前中國經(jīng)濟仍要面對多重考驗，既有通縮風(fēng)險，也有潛在的通脹，還存在滯脹可能，經(jīng)濟下行風(fēng)險的動因更沒有完全克服。如此復(fù)雜情況下，決策層出臺供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“三去一降一補”等有力舉措，正強烈暗示著中國經(jīng)濟改革基礎(chǔ)雄厚、底牌過硬。

　　7月8日，習(xí)近平總書記主持召開經(jīng)濟形勢專家座談會時強調(diào)，從經(jīng)濟運行看我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)特征更加明顯，必須堅定信心、增強定力、堅定不移推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育新的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，強化新的發(fā)展動力。

　　半年經(jīng)濟“企穩(wěn)回升”

　　《瞭望》新聞周刊記者綜合研究人士判斷和各方面經(jīng)濟運行最新進展得出，上半年中國經(jīng)濟“企穩(wěn)回升”跡象明顯，主要表現(xiàn)在多個方面：

　　一是上半年實際GDP增速預(yù)計在6.9%左右，高于6.5%的目標(biāo)。

　　二是名義GDP(即現(xiàn)價核算GDP)增速超過實際GDP增速。這是經(jīng)濟回暖一個很重要的指標(biāo)，說明價格方面的活躍程度。

　　三是CPI已回到2%左右，4月份同比上漲2.3%，5月份上漲2%，表明經(jīng)濟通縮較之前期有所緩解。5月PPI降幅收窄至-2.8%，環(huán)比上漲0.5%，今年以來連續(xù)5個月降幅收窄，顯示工業(yè)產(chǎn)品的供求關(guān)系有積極的變化。

　　四是制造業(yè)PMI逐漸回到榮枯線，6月份制造業(yè)PMI為50.0%，比上月微降0.1個百分點，位于臨界點，總體呈現(xiàn)生產(chǎn)平穩(wěn)、結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化的特征。服務(wù)業(yè)PMI明顯回升，6月份為53.7%，比上月上升0.6個百分點，連續(xù)兩個月小幅回落后明顯回升，表明服務(wù)業(yè)擴張步伐有所加快，企業(yè)對市場預(yù)期較為樂觀。

　　五是上半年企業(yè)的虧損收入占其主營收入的比重朝著良性趨勢發(fā)展。1～5月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比增長6.4%。年初以來，工業(yè)企業(yè)各月利潤均保持增長，改變了2015年利潤下降局面，6月份預(yù)計將繼續(xù)延續(xù)平穩(wěn)增長的態(tài)勢。

　　六是今年盡管農(nóng)業(yè)氣象條件出現(xiàn)一些階段性不利因素，但是夏糧總產(chǎn)仍然可以達到2800億斤，與歷史上最高的去年相比，大體持平，為全年實現(xiàn)“十二連豐”以及全年經(jīng)濟目標(biāo)實現(xiàn)打下堅實基礎(chǔ)。同時，今年夏糧生產(chǎn)呈現(xiàn)三大特點，區(qū)域布局更加集中，專用品種比例提高，節(jié)本增效顯著，反映出農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進展。

　　七是就業(yè)形勢穩(wěn)定向好。根據(jù)人社部的數(shù)據(jù)，1～5月城鎮(zhèn)新增就業(yè)577萬人，完成全年計劃目標(biāo)的57.7%，總體顯示就業(yè)形勢比預(yù)期要好。

　　王軍認為，從今年上半年宏觀政策實踐和經(jīng)濟運行實際來看，當(dāng)前和未來一段時間內(nèi)，中國經(jīng)濟將在“L”型的橫部，即6.5%～7.0%之間小幅波動，政策和經(jīng)濟潛力都不可能支持繼續(xù)下滑的勢態(tài)，一旦察覺有脫離預(yù)期目標(biāo)底部區(qū)間的趨向，就會觸發(fā)政策“托底”。

　　經(jīng)濟質(zhì)量逐步提升

　　與此同時，中國經(jīng)濟的質(zhì)量和內(nèi)涵也已出現(xiàn)較明顯的提升。從上半年經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)來看，有多方面體現(xiàn)：

　　一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善。

　　上半年服務(wù)業(yè)增速繼續(xù)快于工業(yè)，這意味著服務(wù)業(yè)占GDP比重繼續(xù)提高。從工業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部來講，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進裝備制造業(yè)增長速度在明顯加快，比重也在持續(xù)提高。

　　1～5月高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重是12.1%，比去年同期提升了0.8個百分點；1～5月份裝備制造業(yè)占工業(yè)比重為32.5%，提升1.3個百分點。這些方面顯示出工業(yè)向中高端邁進的步伐在加快。

　　二是投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。

　　目前，固定資產(chǎn)投資額中高技術(shù)投資、服務(wù)業(yè)投資保持較快的增長速度，比重在提升，而高耗能投資，尤其是產(chǎn)能過剩行業(yè)投資增速在回落。

　　1～5月份，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長13.6%，比全部投資增長速度高了4個百分點；工業(yè)技術(shù)改造投資增長14.9%，比全部投資增速高5.3個百分點；服務(wù)業(yè)投資占比57.4%，比去年同期提升1.2個百分點；五大高耗能制造業(yè)投資下降1.5%。

　　三是消費升級出現(xiàn)進展。

　　與居民消費質(zhì)量的提升和品質(zhì)改善相關(guān)行業(yè)的銷售都保持較快增長，消費升級的趨勢明顯。比如，5月份汽車銷售額同比增長8.6%，比4月份加快3.5個百分點；體育娛樂用品的銷售額同比增長12.9%；中西藥品的銷售額同比增長14.4%。

　　四是新業(yè)態(tài)、新動能加快成長。

　　1～5月，網(wǎng)上零售額繼續(xù)保持較快增長，為27.7%?！半p創(chuàng)”戰(zhàn)略推動創(chuàng)新主體大幅增加，5月份新增企業(yè)主體48萬家左右，每天新增加約1.6萬家。新產(chǎn)品、新服務(wù)繼續(xù)保持較高增長，1～5月，新能源汽車銷售12.6萬輛，同比增長134.1%。

　　結(jié)構(gòu)矛盾仍舊突出

　　不過，“長期來看，針對中國經(jīng)濟失衡或者出現(xiàn)深層次矛盾的治理，成效仍不顯著?！眲ハ颉恫t望》新聞周刊記者坦言了自己的判斷，“目前中國經(jīng)濟呈現(xiàn)雙重風(fēng)險，一是潛在的通脹壓力，二是經(jīng)濟下行壓力。而且，這兩個壓力與總量擴張速度快慢關(guān)系不大，表面上是需求疲軟、內(nèi)需不足，深層次看則是一系列結(jié)構(gòu)性矛盾的積累和扭曲?！?/p>

　　其一，投資需求疲軟源于多層次的結(jié)構(gòu)性原因，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級動力不足，證券市場結(jié)構(gòu)扭曲，都會導(dǎo)致投資需求的疲軟。

　　國有大企業(yè)受市場約束越來越強，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能升級、產(chǎn)能又嚴重過剩的情況下去擴大投資不太現(xiàn)實；民營企業(yè)有投資沖動，但較難獲得公平競爭的融資市場，導(dǎo)致其因融資成本過高而投資動力不足。

　　其二，消費需求疲軟的主要問題，不是因為居民收入增長遲緩，也不是國民收入總量擴張不夠，而是收入分配結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了問題。在政府、企業(yè)和勞動者的收入分配結(jié)構(gòu)中，勞動者在初次分配中的收入占比較低，使得消費增長在整個宏觀格局中相對不足。

　　加之地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、產(chǎn)業(yè)之間的收入結(jié)構(gòu)性差異較大，在一定程度上限制了應(yīng)有的消費規(guī)模和增速。比如，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占GDP的9%，但農(nóng)業(yè)勞動力就業(yè)比重占了30%多。

　　因此，劉偉認為，當(dāng)前消費需求疲軟和投資需求疲軟，總的來說并不是有效需求增長的快和慢等總量原因所導(dǎo)致，也不是經(jīng)濟周期性的宏觀經(jīng)濟總量的失衡，而是一系列結(jié)構(gòu)性失衡的結(jié)果。

　　矢志不渝供給側(cè)改革

　　“中國經(jīng)濟今年上半年的表現(xiàn)從總量來說有所反彈，但結(jié)構(gòu)性矛盾沒有得到真正的緩解?！痹趧タ磥恚鉀Q這些結(jié)構(gòu)性的矛盾，“靠需求擴張是解決不了的，因為需求只是涉及到總量，要么擴張、要么緊縮，不涉及到結(jié)構(gòu)。針對這些問題，決策層提出‘供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革’、‘三去一降一補’，就是要解決結(jié)構(gòu)性失衡這個目前中國經(jīng)濟最深層次的矛盾?！?/p>

　　在全球經(jīng)濟低迷、英國脫歐給市場帶來不確定性的情況下，相比世界其他經(jīng)濟體，中國不算低的經(jīng)濟增速、依然龐大的外匯儲備、整體不高的外債水平以及巨大的公共基礎(chǔ)設(shè)施投資空間，讓中國經(jīng)濟具有眾多的政策工具選項和廣闊的發(fā)展回旋余地。

　　基于此，面對《瞭望》新聞周刊記者，國家統(tǒng)計局發(fā)言人盛來運認為，當(dāng)前中國經(jīng)濟運行“上有壓力，下有支撐”的大趨勢，將在一段時間內(nèi)不會改變，為中國經(jīng)濟篤力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了堅實的改革基礎(chǔ)。如此背景下，能否以“咬定青山不放松”的意志和“泰山崩于前而色不變”的篤定，矢志不渝推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革并取得成功，就成為“十三五”乃至更長時間解決中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵要害。

　　采訪最后，王軍告訴本刊記者，今年以來，中央強調(diào)在搞供給側(cè)改革的同時，也要加強需求側(cè)管理，就是前者放眼長遠，后者著眼短期，為了創(chuàng)造一個比較理想的穩(wěn)定的改革環(huán)境，把更大的精力放在供給側(cè)改革和體制改革上。

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