營改增又現(xiàn)“后遺癥”：代收費開發(fā)票遇新難題

　　

　　

本月起銀行的代收費業(yè)務都不再提供發(fā)票供圖/視覺中國

　　“營改增”新政所帶來問題又增加了兩個：銀行從本月起代收費業(yè)務不再提供發(fā)票；商業(yè)小區(qū)物業(yè)公司在代收水費的同時還要倒貼一筆稅費?！肮╇姟⒐岫紱]問題，對方也給我們開具17%的增值稅發(fā)票，我們?nèi)~可以抵扣，唯獨水費有這個問題！”一位物業(yè)公司負責人告訴北京青年報記者，從今年5月份“營改增”啟動至今，他已經(jīng)為此事跑了很多部門，但始終沒人答復如何解決代收水費還賠錢的問題。

　　5月1日剛開始執(zhí)行的“營改增”新政又出現(xiàn)了“后遺癥”：一邊是銀行從本月起不再給代收費業(yè)務開發(fā)票，這還是用戶自己到營業(yè)廳跑跑腿就能解決的；另一邊則是很多代收水費的商業(yè)小區(qū)物業(yè)公司發(fā)現(xiàn)，自己每個月都要因此賠上幾千元的稅費，這筆錢花得讓他們感覺“不合理”。

　　事件

　　銀行交話費不再打發(fā)票

　　昨天，因欠費停機的陳先生急匆匆趕到銀行交手機費，結(jié)果排了半天隊到窗口后，柜員告訴他從這個月起在銀行交手機費不再提供發(fā)票，如果需要發(fā)票只能拿著銀行的收費憑據(jù)再到電信營業(yè)廳去打印發(fā)票。這意味著如果以后想在銀行交話費又需要發(fā)票報銷的話，用戶就得先去銀行交費再去營業(yè)廳開發(fā)票，跑兩個地兒排兩遍隊。對此，銀行的工作人員告訴陳先生，這項新規(guī)定并非只有他們一家銀行實行，“如果需要發(fā)票以后最好還是直接去營業(yè)廳省事！”

　　這家銀行的工作人員昨天在接受北京青年報記者采訪時也確認了此事，他表示這一變化是受到從5月1日開始實施的“營改增”影響造成的?！拔覀円彩前凑斩悇詹块T相關要求才這么做的，從7月1日開始代理收費都不再提供發(fā)票，不僅電話費，水、電、燃氣、有線電視費都是一樣，如果需要發(fā)票只能去收費單位開?！彼€補充道，“據(jù)我所知現(xiàn)在所有銀行都是這么做的！”

　　現(xiàn)象

　　7月起銀行代收費不再提供發(fā)票

　　隨后北青報記者從其他銀行了解到，從本月起代收費業(yè)務都不再提供發(fā)票，很多銀行的引導員都會在排隊前主動提醒客戶，交通銀行則已經(jīng)在ATM上進行提示，提醒通過機器自助繳費的用戶注意。也有的銀行雖然還沒貼出通知，但工作人員也已經(jīng)知道此事。

　　據(jù)了解，目前北京各銀行的代收費項目眾多，每家銀行也都有所不同。以工商銀行為例，目前在北京地區(qū)代理收費的種類就包括通訊費及收視費、公共事業(yè)費和其他費用。

　　一位銀行的工作人員介紹，“由于現(xiàn)在剛是月初很多代收費業(yè)務還沒出賬，因此現(xiàn)在來銀行辦交費業(yè)務的顧客并不多，通常過了5日就開始多了，到時我們肯定要提前對繳費客戶一位一位解釋?！彼f，確實不需要發(fā)票的用戶還像原來一樣沒問題，需要發(fā)票的則要做好準備還得再到營業(yè)廳去一趟！“有的用戶不一定每月都要打印發(fā)票，可能攢幾個月一塊打，那還可以就近到銀行繳費，然后隔幾個月再跑趟營業(yè)廳！”不過銀行工作人員也提醒，一定問清楚營業(yè)廳打印發(fā)票有沒有時限，每家收費企業(yè)的規(guī)定可能不一致。

　　不過銀行最擔心的是之前已經(jīng)簽約每月自動扣費的那部分客戶，“原來說好了自動扣費后可以隨時到銀行打發(fā)票，現(xiàn)在又不能打了，到時肯定會有不少麻煩！”銀行方面表示，以后到銀行繳費的客戶能減少很大一部分，估計銀行代收費業(yè)務會明顯萎縮。

　　追蹤

　　物業(yè)公司稱代收水費開發(fā)票干賠錢

　　與銀行統(tǒng)一宣布代收費不再提供發(fā)票不同，很多向租戶代收水電費的商業(yè)小區(qū)物業(yè)公司在收費時往往都要開具發(fā)票。不過隨著“營改增”，一些物業(yè)公司開始感覺到壓力，因為之前國家規(guī)定代收費免征營業(yè)稅，但如今需要正常繳納增值稅，但卻無法享受抵扣。

　　位于海淀區(qū)上地的一家科技創(chuàng)業(yè)園的物業(yè)管理公司負責人李先生向北青報記者抱怨，從5月1日“營改增”開始，他們每月要倒貼幾千元的稅費，“說多不多說少不少，但不知道要賠到什么時候？”

　　他介紹，自己所在的物業(yè)公司負責園區(qū)內(nèi)大量工業(yè)、商業(yè)、科研等業(yè)主的服務，由于供水、供電公司并不針對入駐的每個業(yè)主收費開票，一直是他們?nèi)霊舨楸泶召M。他告訴北青報記者，物業(yè)公司無論代收水費還是電費都是按照發(fā)改委的價格標準執(zhí)行，不能擅自加價。之前營業(yè)稅時，國家規(guī)定物業(yè)代收費可以免稅，沒有任何問題。但“營改增”后，在收水費上卻出現(xiàn)了問題。

　　自來水公司享受國家特殊政策按照3%繳稅，但其開出的發(fā)票不能抵扣?！皠偂疇I改增’時我們沒搞清怎么回事，都是給入駐商戶按6%的稅率開具增值稅票，后來才發(fā)現(xiàn)自來水公司開具的稅票無法抵扣，相當于我們只是把這些水費過了一下手就損失了6%的稅！”李先生說后來他找到稅務部門反映情況，最終他們也可以按照3%的稅率給商戶開發(fā)票，但即便這樣他們還是要賠3%。

　　此外，他還告訴北青報記者，他們每次代收的水費分為幾部分，一是水費本身，4.2元/噸；二是水資源費，2.3元/噸；三是污水處理費，3元/噸，合計向入駐商戶每噸收取9.5元。但當他們向自來水公司交費時，只有4.2元/噸的水費可以獲得增值稅發(fā)票，另外兩項收費都是以財政票據(jù)的形式開具。“但我們收商戶水費時，無法為商戶提供財政票據(jù)，只能都以發(fā)票形式按9.5元/噸全額開具，這也是不合理的！”

　　李先生告訴北青報記者，目前園區(qū)每月的水費有一二十萬元，相當于每月要貼幾千元的稅?！耙粋€月賠幾千元，我們覺得不合理！而且我們給商戶開的3%的稅票他們也不能抵扣，對我們也有意見！”

　　“供電、供熱都沒問題，對方也給我們開具17%的增值稅發(fā)票，我們?nèi)~可以抵扣，唯獨水費有這個問題！”他告訴北青報記者，從今年5月份“營改增”啟動至今，他已經(jīng)為此事跑了很多部門，但始終沒人答復如何解決代收水費還賠錢的問題。

　　焦點

　　供水企業(yè)抄表到戶是問題解決關鍵

　　“如果再這樣賠下去，我們只能不再代收費了?！崩钕壬@樣向北青報記者抱怨，不過他也知道這是不可能的。作為商業(yè)物業(yè)小區(qū)，不像居民小區(qū)那樣關系到民生問題，如果真的因為欠交水費被停了水，最終無論經(jīng)濟損失還是聲譽損失還都得物業(yè)公司承擔，所以他們顯然無法拒絕代收水費。

　　“物業(yè)公司做查表收費之類的工作本來就沒有利潤，只是希望別再賠錢辦事！”昨天李先生向北青報記者表示，他建議水費問題能像銀行收費一樣，物業(yè)公司只是代收費并且開具收費憑據(jù)，如果業(yè)主需要發(fā)票可以拿著憑據(jù)直接到供水公司打印?！暗@個規(guī)定肯定要政府部門來說，如果沒這份規(guī)定，我們收了業(yè)主錢又不給開發(fā)票，人家肯定不干！”

　　李先生的物業(yè)公司也曾請求自來水公司今后直接入戶查表收費，物業(yè)公司不再經(jīng)手，但未獲接受。后來他們又提出以后物業(yè)公司只入戶查表計數(shù)，然后商戶自己到自來水公司交費獲取發(fā)票，對此也未獲得自來水公司認同。

　　北青報記者采訪多位業(yè)內(nèi)人士了解到，其實這一問題的癥結(jié)還是在供水企業(yè)應該“抄表到戶”的問題。有外地水務公司的相關人士告訴北青報記者，其實北京的居民住宅小區(qū)抄表入戶比例在全國還算高的，“營改增”以后遇到的問題可能主要集中于商業(yè)小區(qū)，而外地很多地區(qū)的住宅小區(qū)大多數(shù)都是依靠物業(yè)公司抄表，這種矛盾更為突出——如果稅費轉(zhuǎn)移到業(yè)主身上，業(yè)主肯定也不同意而且違反規(guī)定；如果物業(yè)公司自行承擔，企業(yè)顯然不樂意而且多數(shù)也無力承擔。

　　“如果實行抄表到戶，這種問題肯定就不存在了，但要想做到抄表到戶工程量實在太大，光供水設備和水表的安裝改造費用就不是筆小數(shù)目，而且這里面還涉及產(chǎn)權(quán)問題，絕不是短期就能完成的！”不過這位人士也坦言供水公司短時間內(nèi)都實現(xiàn)入戶抄表是不現(xiàn)實的。

　　關注

　　北京的代收費發(fā)票問題并非先例

　　據(jù)北青報記者了解到，其實像北京出現(xiàn)的代收費業(yè)務的增值稅發(fā)票問題之前在其他地區(qū)也都曾遇到過而并非先例，早在2014年下半年，山東的銀行在代收話費時就已經(jīng)不再出具發(fā)票了。濟南的于先生自家和父母家里共安裝了3部聯(lián)通固話座機，之前一直在小區(qū)附近的一家工商銀行營業(yè)廳交納固定電話費并簽署了協(xié)議。當時銀行也承諾“您啥時需要開具發(fā)票報銷，隨時可以到任何一家工商銀行營業(yè)廳把發(fā)票打印出來”。但從2014年下半年開始他發(fā)現(xiàn)銀行無法再為他開具固話繳費發(fā)票了，如果非得要發(fā)票，只能自己到聯(lián)通營業(yè)廳去打印。當時工商銀行山東省分行的工作人員解釋稱，他們接到了中國聯(lián)通山東分公司發(fā)來的書面通知，稱由于稅務改革將更換新的發(fā)票，代收代繳費用的銀行不得再代打發(fā)票?？蛻羧粜枰l(fā)票報銷，須自己到聯(lián)通營業(yè)廳辦理。中國聯(lián)通山東分公司的客服人員也證實，自當年6月1日山東聯(lián)通更換了新的國稅發(fā)票，同時對發(fā)票管理也有了新的嚴格規(guī)定，代繳銀行不能再隨便開具發(fā)票。通過銀行繳費的客戶如需發(fā)票，可憑身份證和加蓋銀行公章的繳費憑證，去聯(lián)通自有營業(yè)廳打印。據(jù)北青報記者了解，按照財政部、國家稅務總局發(fā)布的《關于將電信業(yè)納入營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》要求，我國正式從2014年6月起將電信業(yè)納入營業(yè)稅改征增值稅試點，因此銀行打印發(fā)票的問題顯然與此有關。

　　今年5月份開始，海口很多小區(qū)業(yè)主也反映，之前他們到小區(qū)物業(yè)處繳納水電費都是有發(fā)票的，現(xiàn)在卻總是拿不到發(fā)票只有收據(jù)。對此海南省和海口市兩級物業(yè)管理協(xié)會也證實，目前物業(yè)開不了發(fā)票是事實，因為之前地稅部門免費給物業(yè)企業(yè)開具代收水電費發(fā)票，營改增之后物業(yè)企業(yè)原本免稅的代收水電費業(yè)務需要繳納增值稅，免費發(fā)票再也拿不到了，因此物業(yè)企業(yè)面臨著兩難的選擇：如果為業(yè)主開發(fā)票，物業(yè)就必須自行承擔增值稅；如果不給業(yè)主開發(fā)票，那么物業(yè)企業(yè)將涉嫌逃稅漏稅而面臨稅務部門的處罰。物業(yè)協(xié)會負責人表示，目前大多數(shù)物業(yè)企業(yè)代收的水電費收入基本都比物業(yè)服務收入本身還高得多，如果將代收水電費的收入算入物業(yè)營業(yè)收入并繳稅的話，那么多數(shù)物業(yè)企業(yè)根本無法承擔。為了解決這一問題，海南省和?？谑械膬杉壩飿I(yè)協(xié)會曾多方奔走國稅、水電主管部門呼吁協(xié)調(diào)解決。