國(guó)資委主任肖亞慶:國(guó)企國(guó)資改革頂層設(shè)計(jì)基本完成

　　目前，國(guó)企國(guó)資改革頂層設(shè)計(jì)基本完成，配套政策不斷完善，重大改革舉措邁出了實(shí)質(zhì)性步伐，對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了有益探索，取得了積極進(jìn)展。

　　受國(guó)務(wù)院委托，國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任肖亞慶6月30日向十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議作國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理與體制改革情況的報(bào)告。

　　國(guó)企國(guó)資改革確立了以《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》為引領(lǐng)、以若干文件為配套的“1＋N”政策體系。據(jù)肖亞慶介紹，目前已相繼制定出臺(tái)13個(gè)專項(xiàng)改革意見(jiàn)或方案，還有9個(gè)文件正在履行相關(guān)程序，相關(guān)配套文件即將全部制定完成。

　　重大改革舉措邁出實(shí)質(zhì)性步伐，重點(diǎn)體現(xiàn)在國(guó)資監(jiān)管體制機(jī)制不斷完善、現(xiàn)代企業(yè)制度不斷健全、國(guó)有資本布局不斷優(yōu)化、國(guó)企黨建工作不斷加強(qiáng)等多個(gè)方面。

　　據(jù)肖亞慶介紹，在加快推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變方面，國(guó)務(wù)院國(guó)資委大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，全面清理規(guī)章和規(guī)范性文件，取消下放21項(xiàng)監(jiān)管事項(xiàng)，宣布廢止和失效33件規(guī)范性文件；在探索以管資本為主改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制方面，國(guó)資委在中糧集團(tuán)有限公司、國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司2家中央企業(yè)開(kāi)展國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)，24個(gè)省級(jí)國(guó)資委改組組建50家國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司。

　　關(guān)于健全現(xiàn)代企業(yè)制度，廣大國(guó)有企業(yè)積極推進(jìn)集團(tuán)層面公司制改革，目前全國(guó)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)改制面超過(guò)80%，中央企業(yè)及子企業(yè)改制面超過(guò)90%，85家中央企業(yè)集團(tuán)層面已建立規(guī)范董事會(huì)，寶鋼集團(tuán)有限公司、中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)公司等5家中央企業(yè)開(kāi)展了落實(shí)董事會(huì)選聘高級(jí)管理人員、業(yè)績(jī)考核和薪酬管理等職權(quán)試點(diǎn)。

　　此外，國(guó)有資本布局不斷優(yōu)化。中央企業(yè)從2012年底的115家調(diào)整至目前的106家，國(guó)有資本更多向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的行業(yè)和領(lǐng)域集中，國(guó)有資產(chǎn)在軍工、電信、民航、能源等重要領(lǐng)域占比達(dá)到90%以上。

　　“通過(guò)持續(xù)深化改革、轉(zhuǎn)換機(jī)制，國(guó)有企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和運(yùn)行效率不斷提高，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)?！毙啈c說(shuō)。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，全國(guó)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額119.2萬(wàn)億元、所有者權(quán)益40.1萬(wàn)億元，分別是2012年的1.5倍和1.4倍；其中，中央企業(yè)資產(chǎn)總額47.6萬(wàn)億元、所有者權(quán)益15.9萬(wàn)億元，均為2012年的1.3倍；2012年至2015年，中央企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)年均保值增值率為106%。

　　據(jù)肖亞慶介紹，2012年至2015年，全國(guó)國(guó)有企業(yè)累計(jì)上繳稅金15.4萬(wàn)億元，中央企業(yè)累計(jì)上繳國(guó)有資本收益3386億元，截至2015年底，全國(guó)國(guó)有企業(yè)國(guó)有股減轉(zhuǎn)持充實(shí)社?；鹄塾?jì)2563.2億元，占財(cái)政性凈撥入的35.3%；國(guó)有企業(yè)積極參與定點(diǎn)扶貧和援疆、援藏、援青，中央企業(yè)定點(diǎn)幫扶246個(gè)國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣，占全國(guó)的42%。