10家央企決策失當浪費126.82億

　　審計署昨日發(fā)布了對中石化、中海油、東航等10家央企2014年度財務收支審計結(jié)果公告，介紹抽查的284項重大經(jīng)濟決策中，有51項存在違規(guī)決策等問題，造成損失浪費等126.82億元。同時還發(fā)現(xiàn)47起重大違紀違法問題線索，涉及295.02億元，其中16起涉及金額均超過億元。

　　同時，審計署還發(fā)布了對農(nóng)行、人壽等5家金融機構(gòu)2014年度資產(chǎn)負債損益審計結(jié)果，稱存在違規(guī)放貸情況，以及利用企業(yè)并購等內(nèi)幕信息在股票交易中牟利等重大違法違紀問題。

　　47起央企違紀違法線索涉及295.02億元

　　昨日審計署發(fā)布的對中石化、南航、中鋁公司等10家中央企業(yè)的審計公告顯示，此次審計發(fā)現(xiàn)47起重大違紀違法問題線索涉及295.02億元，其中16起涉及金額均超過億元，94名責任人員中有26名為企業(yè)負責人。

　　審計署企業(yè)審計司有關(guān)負責人介紹，這些問題線索多發(fā)生在權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集的關(guān)鍵部門和崗位，主要包括涉嫌濫用職權(quán)造成重大國有資產(chǎn)損失、利用職權(quán)輸送利益、貪污受賄、挪用公款、違規(guī)投資入股等。

　　該負責人稱，審計署已依照有關(guān)法律法規(guī)將查出的這些問題線索，移送紀檢、監(jiān)察或司法機關(guān)等查處。

　　新京報記者梳理這10家央企的審計公告發(fā)現(xiàn)，均顯示“相關(guān)違法違紀問題線索，已依法移送有關(guān)部門進一步調(diào)查處理”。

　　此外，審計署審計長劉家義介紹，本次審計還抽查了10家企業(yè)的284項重大經(jīng)濟決策，其中有51項存在違規(guī)決策、違反程序決策、決策不當?shù)葐栴}，造成損失浪費等126.82億元。

　　同時，這10家企業(yè)在工程建設、物資采購和投資中不規(guī)范問題涉及808.76億元，造成損失浪費等20.84億元。

　　審計還發(fā)現(xiàn)中央八項規(guī)定出臺后，中國電子、中國海油、港中旅集團等7家企業(yè)所屬的8家單位違規(guī)發(fā)放津補貼等591.23萬元，涉及64名單位領導班子成員；10家企業(yè)所屬的70家單位存在違規(guī)購建樓堂館所、超標準辦會購車、公款旅游、打高爾夫球等問題涉及11.16億元。

　　5金融機構(gòu)已追責問責219人次

　　去年審計署對光大集團、農(nóng)業(yè)銀行、人保集團、國壽集團、太平保險5家金融機構(gòu)進行了審計，企業(yè)類型包含銀行、金融控股集團和保險公司，區(qū)域涉及境內(nèi)外，其中有的審計對象還是第一次接受國家審計。

　　劉家義介紹，這5家金融機構(gòu)的8家銀行，去年的不良貸款余額和不良率呈雙升趨勢，其原因是這些商業(yè)銀行風險偏好和信貸投向趨同，不良貸款發(fā)生領域趨于集中。

　　此次審計還發(fā)現(xiàn)了有金融機構(gòu)的一些工作人員存在違規(guī)放貸、違規(guī)辦理保險或債券、股票業(yè)務等問題，有18起涉嫌重大違紀違法。同時還存在向已列入國家淘汰落后和過剩產(chǎn)能名單的部分企業(yè)等新增融資的情況，金額達120多億元。

　　而在中央八項規(guī)定出臺后，5家金融機構(gòu)存在超標準購車、在風景名勝區(qū)開會等問題7262.3萬元。

　　劉家義表示，對上述問題，有關(guān)金融機構(gòu)已整改207.53億元，修訂完善制度103項，追責問責219人次。

　　- 回應

　　10央企均表示基本整改完畢

　　審計署企業(yè)審計司主要負責人介紹，對審計發(fā)現(xiàn)的問題，10家企業(yè)已追回違規(guī)發(fā)放的各項資金，建立健全企業(yè)招投標管理、境內(nèi)外資產(chǎn)管理等方面規(guī)章制度609項，處理453人次。對提出的39條審計建議，企業(yè)均已采納。

　　據(jù)新京報記者統(tǒng)計，截至昨日，10家被審計點名的央企均在各自官網(wǎng)公布了《關(guān)于2014年度財務收支審計結(jié)果的說明》和整改情況，表示已基本完成整改要求，并介紹了整改情況。

　　針對審計中發(fā)現(xiàn)的廉潔從業(yè)問題，東航集團表示，關(guān)于所屬地面服務部下設的后勤保障部存在干預招投標的問題，和其所屬上海東方福達運輸服務有限公司應收賬款無法收回的問題，均已對相關(guān)人員進行問責處理。

　　中石化則表示，對于審計公告反映31個問題全部落實整改措施，28個問題已整改完畢。同時，責令10家單位向公司黨組作出書面檢查，問責追責97人次，其中記過7人、警告11人、免職1人。

　　針對以前年度審計查出問題整改情況，招商局回應稱，關(guān)于未按規(guī)定代扣代繳個人所得稅的問題，相關(guān)公司在審計期間已將總經(jīng)理獎勵基金余額全部沖回，組織有關(guān)人員補交了20萬個稅。

　　- 盤點

　　部分企業(yè)整改不力又被審計署“點名”

　　審計署企業(yè)審計司主要負責人介紹，此次審計也發(fā)現(xiàn)有個別企業(yè)對以前年度審計查出問題整改不到位，或改后又犯的情況。

　　該負責人表示，相關(guān)整改情況由企業(yè)自行公告，審計署也會對企業(yè)整改情況進行檢查，并將檢查結(jié)果向社會公告。

　　●審計署2011年審計中指出，中電科所屬第四十一研究所52名中層及以上領導人員違規(guī)持有4家下屬公司股權(quán)242.43萬元。至2015年6月尚未完成清退。

　　●審計署2009年審計中指出，中航工業(yè)所屬陜西華燕航空儀表有限公司違規(guī)對外出借資金6120萬元。至2015年6月，有320萬元尚未收回。

　　●審計署2011年審計中指出，中國石化有25827宗土地未取得土地使用權(quán)證。對此，中國石化組織進行了整改。但截至2015年底，仍有3202宗尚在辦理土地使用權(quán)證。

　　●審計署2009年對東航集團審計中指出，所屬中國東方航空西北公司等2家企業(yè)1423.27萬元往來款長期掛賬，未及時清理。此問題至此次審計時尚未完全整改。

　　●審計署2011年審計中指出，招商地產(chǎn)未經(jīng)招標將工程項目直接委托給下屬深圳市招商建設有限公司，后者又違規(guī)轉(zhuǎn)包。對此，招商地產(chǎn)未有效堵塞管理漏洞，2013年仍違規(guī)直接委托這家下屬企業(yè)建設2個項目，合同金額7.92億元中有4.36億元違規(guī)轉(zhuǎn)包。

　　●審計署2011年審計中指出，招商工業(yè)下屬友聯(lián)船廠(蛇口)有限公司向員工發(fā)放“總經(jīng)理獎勵基金”時未按規(guī)定代扣代繳個人所得稅。對此，招商工業(yè)未有效堵塞管理漏洞，2012年至2014年發(fā)放“總經(jīng)理獎勵基金”293萬元時，仍未代扣代繳個人所得稅。

　　焦點1 違規(guī)持股

　　4家央企存在違規(guī)持股情況

　　今年審計署發(fā)布的對10家央企、5家金融機構(gòu)的廉潔從業(yè)問題中，均出現(xiàn)了違反中央八項規(guī)定的情況。其中有6家央企涉及違規(guī)報銷、違規(guī)領補貼的情況，且多發(fā)生在領導班子之中。另外還有7家涉及違規(guī)高爾夫消費，5家違規(guī)購車的情況。

　　值得注意的是，有4家央企出現(xiàn)了違規(guī)持股，或未按規(guī)定清退所持下屬公司股權(quán)的情形涉及金額較大，例如截至2015年6月，中電科所屬第十三研究所等兩家單位19名中層及以上領導人員未按規(guī)定清退所持下屬公司股權(quán)，涉及金額4356.84萬元。

　　另外，東航還出現(xiàn)了對特定關(guān)系企業(yè)給予“關(guān)照”的情況。在2012年，其所屬地面服務部下設的后勤保障部對參與保潔項目競標的一家企業(yè)給予“關(guān)照”，至2015年6月，地面服務部累計支付服務費850.26萬元，其中2014年283.96萬元。

　　同時，2011年以來，東航所屬上海東方福達運輸服務有限公司與特定關(guān)系企業(yè)開展業(yè)務；至2015年6月底，尚有160.96萬元貨運收入無法收回。

　　5家金融機構(gòu)中，部分也存在違規(guī)發(fā)放福利的情況。審計查明，2012年至2015年，人保集團本部及所屬7家公司支付5381.3萬元定制金質(zhì)、銀質(zhì)紀念章96956枚，部分用于對外贈送和發(fā)放給員工。

　　審計公告還顯示，太平財險云南分公司1名領導人員違反廉潔從業(yè)規(guī)定經(jīng)商辦企業(yè)，開辦的企業(yè)與太平財險存在業(yè)務合作關(guān)系。

　　焦點2 違規(guī)決策

　　港中旅違規(guī)投41億建度假區(qū)

　　此次審計發(fā)現(xiàn)，有的企業(yè)“三重一大”決策違規(guī)，發(fā)生重大違紀違法、重大損失浪費等問題。劉家義表示，國有企業(yè)領域重點反映投資和決策中造成損失浪費問題，特別是部分企業(yè)境外業(yè)務中，存在項目論證不充分、未按程序報批、對關(guān)鍵崗位人員監(jiān)管和傭金支付等關(guān)鍵業(yè)務環(huán)節(jié)管控薄弱等問題。

　　新京報記者梳理10家央企的審計報告發(fā)現(xiàn)，2011年11月，中航工業(yè)未嚴格執(zhí)行內(nèi)部集體決策程序，批準所屬企業(yè)出資0.5億元對外收購股權(quán)。該被收購企業(yè)2012年至2014年累計虧損6.31億元，其中2014年虧損2.59億元。

　　與之類似，2013年1月，南航股份未經(jīng)總經(jīng)理辦公會集體決策，將1架A321飛機的采購付款方式由融資租賃變更為以自有資金支付，涉及金額2.7億元。

　　2007年，港中旅集團未經(jīng)集團董事會批準和發(fā)展改革委核準，違規(guī)建設計劃總投資41.36億元的青島海泉灣度假區(qū)項目；并在土地競買中，向競爭對手支付2000萬元，使其退出競買。至2014年底，該項目累計完成投資27.87億元，因可行性研究不充分等造成虧損2億元。

　　焦點3 違規(guī)放貸

　　農(nóng)行6分行違規(guī)放貸182億

　　在5家金融機構(gòu)中，還存在違規(guī)放貸、違規(guī)使用險金，以及從業(yè)人員利用職權(quán)違規(guī)牟利，乃至放高利貸的情況。

　　審計顯示，2010年至2014年，農(nóng)行山東、江蘇、浙江、廣東、四川、上海6家分行向提供虛假資料、貿(mào)易背景不實等不符合條件的企業(yè)違規(guī)辦理貸款、承兌匯票等信貸類業(yè)務182.32億元，其中2014年142.84億元。

　　太平保險有違規(guī)使用險金和違規(guī)投保的情況。審計查明，2012年至2014年，太平人壽和太平財險以旅游費、體檢費等名義，給予投保人、被保險人和代理機構(gòu)等業(yè)務合同約定之外的利益1.25億元，其中2014年0.29億元。

　　而在2012年9月至2014年10月，太平養(yǎng)老違反規(guī)定，未經(jīng)被保險人父母許可，承保幼兒園為幼兒投保的人身保險，承保保額1.05億元，收取保費12.01萬元，其中2014年7.97萬元。

　　審計統(tǒng)計還顯示，光大銀行個別從業(yè)人員存在違規(guī)行為，其中上海分行2名理財經(jīng)理私自銷售股權(quán)投資基金，至2015年5月底，該基金余額1.54億元已無法兌付；上海分行1名客戶經(jīng)理違規(guī)利用其個人賬戶幫助朋友向其負責管理的對公授信客戶借款70萬元；大連分行有關(guān)人員及親屬違規(guī)從事高利放貸活動。