昨天，審計(jì)署公布了42個(gè)中央部門單位2015年度預(yù)算執(zhí)行等情況審計(jì)結(jié)果。記者注意到，這是近年來首次公布中組部和中宣部審計(jì)細(xì)節(jié)，中紀(jì)委機(jī)關(guān)事務(wù)管理局也在此次審計(jì)范圍當(dāng)中。此外，經(jīng)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，超七成部門單位的“三公”經(jīng)費(fèi)存在問題。
黨中央部門納入審計(jì)范圍
據(jù)了解，2015年，審計(jì)署共審計(jì)了42個(gè)中央部門及241家所屬單位，審計(jì)財(cái)政支出預(yù)算1891.62億元、占這些部門支出預(yù)算總額的36%。
對于審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，劉家義表示，有關(guān)部門正在積極整改，已上繳國庫8496.84萬元，追回或退還8916.92萬元，調(diào)整賬目23.13億元。
記者注意到，此次公告是近年首次公布中組部和中宣部審計(jì)結(jié)果。公告顯示，中組部所屬北京萬壽莊賓館將代管的部本級8處房產(chǎn)對外出租，在2014年和2015年取得出租收入411.75萬元未按規(guī)定上繳財(cái)政；中宣部負(fù)責(zé)安排地方、部門的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)因項(xiàng)目執(zhí)行單位工作落實(shí)較慢等原因，導(dǎo)致71647.85萬元未及時(shí)支出，沉淀在執(zhí)行單位。
公告還公布了中央紀(jì)委機(jī)關(guān)事務(wù)管理局2015年度預(yù)算執(zhí)行等情況審計(jì)結(jié)果。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，管理局收到的資產(chǎn)處置收入42.02萬元未按“收支兩條線”規(guī)定上繳財(cái)政;中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院未嚴(yán)格執(zhí)行政府采購規(guī)定，涉及采購支出29.12萬元。此外，其所屬中國方正出版社6年前出借的1100萬元中，有600萬元仍未收回。
國家林業(yè)局3公職人員套財(cái)政資金上千萬
在昨日的審計(jì)公告中，審計(jì)署對移送至2016年6月已處理的39起違紀(jì)違法問題情況進(jìn)行了通報(bào)，并曝光了多個(gè)具體人員的姓名。
記者注意到，國家林業(yè)局所屬2家單位3名公職人員套取財(cái)政資金超過千萬元。
公告稱，2007年至2013年，國家林業(yè)局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院監(jiān)測一處處長于曉光、工作人員李俊杰、中國林業(yè)科學(xué)研究院資源信息所原所長助理張懷清等人，通過虛列人員工資、報(bào)銷虛假勞務(wù)費(fèi)等方式套取項(xiàng)目資金等。2014年，審計(jì)署將上述問題移送國家林業(yè)局調(diào)查處理。
至2016年3月，國家林業(yè)局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院黨委等對上述3名責(zé)任人給予留黨察看、行政警告等處分，已挽回全部損失1781.32萬元，并收回存款利息等16.25萬元。
中央部門單位審計(jì)中發(fā)現(xiàn)哪些“三公”問題？
公費(fèi)出國
1.擅自設(shè)計(jì)、更改行程：2015年，民政部主管的2個(gè)社會(huì)組織未經(jīng)批準(zhǔn)組織出國培訓(xùn)團(tuán)組，并報(bào)銷出國費(fèi)用39.2萬元
2.超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍列支：2014年至2015年，最高人民法院8個(gè)因公出國(境)團(tuán)組超標(biāo)準(zhǔn)列支城市內(nèi)交通費(fèi)和其他費(fèi)用11.26萬元
3.其他企業(yè)“買單”費(fèi)用：2015年，人社部所屬社會(huì)保障能力建設(shè)中心違規(guī)組織雙跨(跨地區(qū)、跨部門)出國(境)團(tuán)組2個(gè)，并由參與地方社保業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)開發(fā)的相關(guān)企業(yè)等單位承擔(dān)出國(境)費(fèi)用7.21萬元
公務(wù)用車
1.超標(biāo)配車：外交部本級采用租賃方式，超編制配備公務(wù)用車1輛，2015年支付租金30萬元
2.占用車輛：2013年至2015年，商務(wù)部所屬機(jī)關(guān)服務(wù)局違規(guī)無償使用下屬企業(yè)車輛3輛
3.違規(guī)發(fā)交通補(bǔ)貼：2014年7月至2015年3月，銀監(jiān)會(huì)所屬浙江銀監(jiān)局在未進(jìn)行公務(wù)用車制度改革的情況下，違規(guī)向全局職工發(fā)放用車補(bǔ)貼共計(jì)161.84萬元
公務(wù)接待
1.非定點(diǎn)接待：2014年至2015年，上海證券交易所、深圳證券交易所違反公務(wù)接待應(yīng)實(shí)行定點(diǎn)管理等相關(guān)規(guī)定，在非定點(diǎn)的五星級酒店安排公務(wù)接待，費(fèi)用合計(jì)12.66萬元
2.超預(yù)算列支：2014年至2015年，水利部所屬珠江水利委員會(huì)下屬珠江水利科學(xué)研究院等單位超預(yù)算列支公務(wù)接待費(fèi)250.65萬元
3.無公函接待：2015年，保監(jiān)會(huì)所屬上海保監(jiān)局公務(wù)接待中存在無公函和接待清單等問題，涉及招待費(fèi)支出23.22萬元
其他
1.住建部：2015年，所屬中國建設(shè)報(bào)社利用新聞報(bào)道文章違規(guī)收費(fèi)872.34萬元
2.共青團(tuán)中央：2012年，共青團(tuán)中央未按規(guī)定公開招標(biāo)，直接確定專題片項(xiàng)目制作單位，涉及金額346萬元
焦點(diǎn)1 “三公”經(jīng)費(fèi)
30個(gè)部門“三公”經(jīng)費(fèi)有問題
近年來，“三公”經(jīng)費(fèi)一直是備受關(guān)注的話題。記者統(tǒng)計(jì)昨天公布的42個(gè)中央部門單位2015年度預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)結(jié)果發(fā)現(xiàn)，共有30個(gè)部門在“三公”經(jīng)費(fèi)使用方面存在問題，這一比例超過70%。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，約有15個(gè)中央部門單位在因公出國(境)方面存在違規(guī)問題，包括私自改變路線、不按相關(guān)規(guī)定購買公務(wù)機(jī)票、相關(guān)費(fèi)用由企事業(yè)單位支付等。如2015年，教育部所屬國家漢語國際推廣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室未按政府采購相關(guān)規(guī)定購買公務(wù)機(jī)票，涉及金額345.89萬元。
14個(gè)部門在公務(wù)用車使用方面也存在問題。外交部、國土部所屬油氣中心等超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車，商務(wù)部所屬機(jī)關(guān)服務(wù)局、環(huán)保部的下屬單位等長期借用所投資企業(yè)的汽車；2014年7月至2015年3月，銀監(jiān)會(huì)所屬浙江銀監(jiān)局在未進(jìn)行公務(wù)用車制度改革的情況下，自行參照杭州市市級機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革貨幣化補(bǔ)貼制度，違規(guī)向全局職工發(fā)放用車補(bǔ)貼共計(jì)161.84萬元。
還有多個(gè)部門在“公務(wù)接待”中超出預(yù)算、超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷或在非定點(diǎn)酒店安排接待。如上海證券交易所、深圳證券交易所在非定點(diǎn)的五星級酒店安排公務(wù)接待，單是2015年就支付費(fèi)用6.83萬元。2014年至2015年，水利部所屬珠江水利委員會(huì)下屬珠江水利科學(xué)研究院等單位超預(yù)算列支公務(wù)接待費(fèi)250.65萬元。
焦點(diǎn)2 職工福利
違規(guī)發(fā)放職工福利超1.6億
記者從昨天發(fā)布的審計(jì)結(jié)果中注意到，中央部門單位違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼津貼的問題較為突出。銀監(jiān)會(huì)、海關(guān)總署、僑辦等15個(gè)單位及其下屬部門被發(fā)現(xiàn)違規(guī)向職工發(fā)放節(jié)日補(bǔ)助，總金額超過1.6億元。
其中問題最為突出的當(dāng)屬銀監(jiān)會(huì)和海關(guān)總署。審計(jì)結(jié)果顯示，2015年，銀監(jiān)會(huì)未經(jīng)批準(zhǔn)在年度工資總額計(jì)劃外發(fā)放津補(bǔ)貼9909.03萬元；2013年至2015年，海關(guān)總署本級及所屬單位超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)或自定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放津補(bǔ)貼等4110.09萬元。
除了“三公”經(jīng)費(fèi)外，“會(huì)議費(fèi)”也是多部門的問題事項(xiàng)。審計(jì)結(jié)果還顯示，會(huì)議費(fèi)方面存在超標(biāo)列支、轉(zhuǎn)嫁攤派、虛列支出等問題。如工信部所屬中國軟件評測中心在會(huì)議實(shí)際未召開的情況下列支會(huì)議費(fèi)，造成多計(jì)決算支出15萬元；2015年，保監(jiān)會(huì)本級舉辦了兩期處級干部進(jìn)修班，超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)列支培訓(xùn)費(fèi)共計(jì)119.6萬元。
此外，工信部、人社部、銀監(jiān)會(huì)、稅務(wù)總局、國資委和住建部共62名干部違規(guī)兼職，共獲得報(bào)酬467.32萬元。
焦點(diǎn)3 虛假發(fā)票
多部門利用假發(fā)票報(bào)賬
記者注意到，在此次公布的中央部門單位審計(jì)公告中，有多個(gè)部門單位利用假發(fā)票報(bào)賬。據(jù)劉家義在審計(jì)工作報(bào)告中介紹，從抽查11個(gè)中央部門單位科技資金使用情況看，僅擴(kuò)大開支范圍、利用假發(fā)票報(bào)賬等問題金額就達(dá)3.17億元。
審計(jì)公告顯示，交通運(yùn)輸部在2010年至2015年期間，所屬通信中心下屬公司在購買監(jiān)理服務(wù)過程中，使用有關(guān)單位提供的假發(fā)票沖抵費(fèi)用84.44萬元。
公告還指出，2013年1月，人力資源和社會(huì)保障部所屬中國社會(huì)保障雜志社購買18萬元物資，用于向該雜志社以及中國勞動(dòng)保障報(bào)社、社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心職工發(fā)放福利，并使用虛假發(fā)票報(bào)銷入賬。2015年，其所屬職業(yè)技能鑒定中心及下屬公司使用不合規(guī)發(fā)票報(bào)銷郵寄費(fèi)、印刷費(fèi)等7.69萬元。不過合規(guī)票據(jù)目前已補(bǔ)充到位。
此外，2012年至2014年間，住建部所屬中國建筑業(yè)協(xié)會(huì)綠色施工分會(huì)使用內(nèi)容不真實(shí)的發(fā)票報(bào)銷支出31.12萬元。目前，他們已將使用內(nèi)容不真實(shí)發(fā)票報(bào)銷資金5.2萬元、賬外存放的資金67.56萬元收回。
焦點(diǎn)4 違規(guī)收入
利用權(quán)力影響力收入6億元
劉家義介紹，有的部門和所屬單位利用部門權(quán)力或影響力取得收入，并點(diǎn)名了民政部、中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)、中國交通通信信息中心等部門及單位。
報(bào)告顯示，民政部、中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)、老年人才信息中心違規(guī)開展評比達(dá)標(biāo)或資格考試等活動(dòng)，從中收費(fèi)1351.48萬元。
中國交通通信信息中心、中國建筑業(yè)協(xié)會(huì)、中環(huán)聯(lián)合(北京)認(rèn)證中心等17家所屬單位在受部門委托開展評審、評比、達(dá)標(biāo)等活動(dòng)的同時(shí)，又從參評單位取得咨詢等服務(wù)收入5.78億元，其中交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院取得的收入達(dá)1630.9萬元。
據(jù)了解，2011年至2015年期間，交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院在受交通運(yùn)輸部委托開展“公交都市”稱號(hào)評審、技術(shù)指導(dǎo)、驗(yàn)收審查工作的同時(shí)，為部分參評城市制定建設(shè)方案或?qū)嵤┮?guī)劃，并以技術(shù)服務(wù)名義取得收入1630.9萬元，其中2015年282.5萬元。對此，交通運(yùn)輸部正在積極組織整改。
(責(zé)任編輯：李春暉)
