資料圖。中新社發(fā) 李慧思 攝
近日，湖北省出臺《關于進一步促進旅游投資和消費的實施意見》，鼓勵有條件的地方和單位實行2.5天休假。至此，全國至少已有11個省份出臺了鼓勵2.5天休假的意見。但是，在這些省份中，目前僅有5個城市出臺了實施細則“嘗鮮”2.5天休假，絕大多數(shù)地區(qū)尚未落地。
11省份發(fā)文鼓勵2.5天休假
國務院辦公廳去年8月份下發(fā)《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》，提出鼓勵彈性作息。有條件的地方和單位可根據(jù)實際情況，依法優(yōu)化調整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件。
這被外界解讀為鼓勵2.5天休假。中新網(微信公眾號：cns2012)記者梳理發(fā)現(xiàn)，在意見出臺后，各地積極響應，目前已先后有河北、江西、重慶、甘肅、遼寧、安徽、陜西、福建、廣東、浙江、湖北等11個省份正式出臺意見，提出鼓勵有條件的地方和單位實行2.5天休假模式。
以近期出臺意見的湖北、廣東等地為例，湖北提出，有條件的地方和企事業(yè)單位可根據(jù)實際情況，依法優(yōu)化調整夏季作息安排，為職工周五下午與周末外出休閑度假創(chuàng)造有利條件；廣東提出，支持旅游綜合改革示范市依法優(yōu)化調整夏季作息安排，為職工在周五下午與周末結合外出休閑度假創(chuàng)造便利條件。
資料圖：游客體驗抬盤木艱難前行?！⒅?攝
僅5座城市“嘗鮮” 多數(shù)地區(qū)未落地
中新網記者注意到，在出臺意見的省份中，僅有個別城市出臺了2.5天休假實施細則進行了“嘗鮮”，絕大多數(shù)地區(qū)尚未落地，仍然停留在文件層面。
目前，江西省吉安市和上饒市、山西省晉中市、貴州省黔南州、陜西靖邊縣等城市已經出臺了試行2.5天休假的具體實施辦法和細則。
上述城市2.5天休假的具體實施時間表并不相同。江西省吉安市、山西省晉中市明確每年從4月1日至10月31日期間實行周五下午彈性作息；貴州省黔南州、陜西省靖邊縣則確定為每年5月1日至10月31日；江西省上饒市提出，每年的6月1日至8月31日實行周五下午與周末休假。
資料圖。中新網記者 金碩 攝
確保不影響正常工作
針對個別城市探索實行夏季周末彈性作息制度，國務院辦公廳相關負責同志今年4月份在接受新華社記者采訪時指出，實行夏季周末彈性作息制度有利于激發(fā)旅游消費需求，但各地調整作息制度需要嚴格遵守國家有關規(guī)定和國辦發(fā)[2015] 62號文件，不得隨意調整工時。
這位負責人指出，各地出臺夏季周末彈性作息時間方案，要在確保不影響正常工作和生產活動的前提下，依照國家有關規(guī)定，統(tǒng)籌考慮，周密安排。
中新網記者梳理發(fā)現(xiàn)，已出臺細則的地方大都提出相關措施，避免因休假影響正常工作。靖邊縣規(guī)定，各單位各部門本著每周40個小時工作時間不變的原則，實行AB崗的辦法，保證每個單位在周五下午有不少于一半的人員在崗，務必滿足機關正常運轉和群眾辦事需求。
黔南州提出，各單位要結合工作實際，在確保本單位各項工作基本運轉的前提下，統(tǒng)籌安排干部職工周五下午輪休。原則上，每周五的下午安排輪流休假人數(shù)不少于本單位人員總數(shù)的2/3。學校、醫(yī)院等公共服務單位和窗口單位應結合本單位工作實際作出妥善安排，切實保障廣大人民群眾公共服務需求。
晉中市規(guī)定，政府窗口服務單位暫不實行。原則上每位工作人員一個月可享有兩次周五下午調休安排，每周五下午不少于一半工作人員在崗。
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《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》近日發(fā)布，這份長達6萬多字的文件描繪了中國未來五年的發(fā)展藍圖。外界預期，隨著綜合和分類相結合的個人所得稅制的建立，納稅人的家庭負擔因素將會被考慮進去，老百姓的個稅負擔也會得到一定程度的減輕。
山西省晉中市去年12月下發(fā)《推行全市周末彈性作息實施辦法(試行)》，明確每年從4月1日至10月31日期間實行周五下午彈性作息。吉安市提出，本辦法適用于全市各級黨政機關、事業(yè)單位，本市范圍內的各類企業(yè)及中央、省屬單位可參照執(zhí)行。
近日召開的2016年全國旅游工作會議明確提出，今年將探索夏季2.5天休假模式。中新網(
去年5月，國家層面專門發(fā)布促進高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的文件，一年來，全國已有20余省份出臺了鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)的改革方案，這些省份明確支持實施彈性學制，允許大學生休學創(chuàng)業(yè)。廣西提出，實施彈性學制，放寬學生修業(yè)年限，在校生休學創(chuàng)業(yè)的修業(yè)年限在原有學制基礎上可延長2至5年，休學創(chuàng)業(yè)時間可視為其參加實踐教育時間。
觀察各地的供給側結構性改革措施，均圍繞著“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大重點任務提出具體措施。作為煤炭大省，山西省近期印發(fā)《山西省煤炭供給側結構性改革實施意見》，明確提出“到2020年，全省有序退出煤炭過剩產能1億噸以上”。
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