農(nóng)村土改提速：集體經(jīng)營(yíng)性用地入市將收20-50%調(diào)節(jié)金

　　中國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市將征收20-50%收益調(diào)節(jié)金

　　中國(guó)農(nóng)村土地制度改革繼續(xù)提速。日前中國(guó)兩部委聯(lián)合發(fā)文對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地土地增值收益管理做出規(guī)范。不久之前，官方剛剛出臺(tái)了農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地試點(diǎn)允許開(kāi)展抵押貸款的新政。

　　中國(guó)國(guó)土資源部官網(wǎng)13日發(fā)布的消息稱(chēng)，農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市或再轉(zhuǎn)讓須征收20%-50%的土地增值收益調(diào)節(jié)金。調(diào)節(jié)金全額將上繳試點(diǎn)縣地方國(guó)庫(kù)，納入地方一般公共預(yù)算管理。

　　財(cái)政部、國(guó)土資源部近日聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地土地增值收益調(diào)節(jié)金征收使用管理暫行辦法》。據(jù)悉，這一政策旨在建立兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制，保障農(nóng)民公平分享土地增值收益，形成可復(fù)制、可推廣、利修法的改革成果。

　　該新政共二十四條，對(duì)調(diào)節(jié)金的概念、征收范圍、征收繳庫(kù)、使用管理、法律責(zé)任等進(jìn)行了明確規(guī)定。根據(jù)規(guī)定，在農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市環(huán)節(jié)取得入市收益的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，或者再轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)取得再轉(zhuǎn)讓收益的土地使用權(quán)人，應(yīng)向國(guó)家繳納調(diào)節(jié)金。調(diào)節(jié)金分別按入市或再轉(zhuǎn)讓農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地土地增值收益的20%-50%征收。具體征收比例，由試點(diǎn)縣綜合考慮土地增值收益情況，考慮土地用途、土地等級(jí)、交易方式等因素確定。

　　另外，新政規(guī)定，調(diào)節(jié)金全額將上繳試點(diǎn)縣地方國(guó)庫(kù)，納入地方一般公共預(yù)算管理，由試點(diǎn)縣財(cái)政部門(mén)統(tǒng)籌安排使用。試點(diǎn)期間，省、市不參與調(diào)節(jié)金分成。

　　近一年來(lái)，中國(guó)農(nóng)村“三塊地”(農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度)改革步伐加快。目前有33個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))正在進(jìn)行“三塊地”的改革嘗試，試點(diǎn)時(shí)間是到2017年底。其中，農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革試點(diǎn)有包括北京市大興區(qū)在內(nèi)的15個(gè)縣(區(qū)、市)。由于涉及上億農(nóng)民的利益，且可能與現(xiàn)有法律相沖突，中央多次強(qiáng)調(diào)要慎重穩(wěn)妥推進(jìn)改革試點(diǎn)。

　　官方數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，中國(guó)完成了69宗758.33畝農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。