拆除民間投資的藩籬

　　-民間資本向來(lái)富有效率，激發(fā)民間資本的活力，有助于供給側(cè)改革順利推進(jìn)。為民間投資掃平障礙，讓其面對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新行業(yè)“有門(mén)可入”，是加速民間資本轉(zhuǎn)型、提振投資信心的關(guān)鍵一招

　　“除了房地產(chǎn)，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)干啥都不賺錢(qián)的階段?！睂?duì)于民間投資增速下滑，有人認(rèn)為，最大問(wèn)題是看不到好的賺錢(qián)機(jī)會(huì)。此類(lèi)觀點(diǎn)近期在網(wǎng)上流傳甚廣，得到不少人認(rèn)同。

　　這反映出當(dāng)下民間資本的糾結(jié)心態(tài)。近年來(lái)，制造業(yè)的利潤(rùn)越來(lái)越薄，很大程度上抑制了投資積極性。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，去年工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)整體下降，今年以來(lái)雖有起色，但仍難言轉(zhuǎn)暖。1—4月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)6.5%，增速比前3月回落0.9個(gè)百分點(diǎn)。在此大背景下，資金流向有利可圖的領(lǐng)域，不難理解。最近國(guó)務(wù)院促進(jìn)民間投資專(zhuān)項(xiàng)督查中發(fā)現(xiàn)，在一些地方，民間投資的方向和結(jié)構(gòu)比較單一，房地產(chǎn)投資占比過(guò)大，某地今年前4月的民間投資甚至有八成投向了房地產(chǎn)。

　　為什么民間資本感覺(jué)賺錢(qián)機(jī)會(huì)少了？在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象也有其合理性。過(guò)去，制造業(yè)尤其是傳統(tǒng)制造業(yè)，是民資比較集中的領(lǐng)域。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換時(shí)期，許多傳統(tǒng)行業(yè)正面臨較大的去產(chǎn)能、去庫(kù)存壓力。此時(shí)，這些行業(yè)不但難有新的賺錢(qián)機(jī)會(huì)，原來(lái)已經(jīng)進(jìn)入的資本也在考慮收縮戰(zhàn)線、壓縮投資。這本是結(jié)構(gòu)調(diào)整的題中之義，并不奇怪。

　　但是，如果說(shuō)現(xiàn)在做什么都不賺錢(qián)，顯然言過(guò)其實(shí)。我國(guó)居民每年的出境旅行支出已達(dá)到萬(wàn)億元級(jí)別，大量消費(fèi)新需求在國(guó)內(nèi)得不到滿足，人們將大把鈔票花在了境外。這些供給上的缺口，對(duì)企業(yè)而言就是投資機(jī)會(huì)。今年前4月，高技術(shù)制造業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)21.6%，增速遠(yuǎn)高于工業(yè)企業(yè)平均水平。可見(jiàn)，在很多新興產(chǎn)業(yè)中，不乏投資良機(jī)，完全能成為民間資本施展拳腳的新空間。

　　民間資本向來(lái)富有效率，將這些資金引入符合經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型大方向的新產(chǎn)業(yè)、新行業(yè)，不僅能夠激發(fā)民間資本的活力，對(duì)于供給側(cè)改革的順利推進(jìn)也是意義重大。問(wèn)題在于，如何“引流”民資進(jìn)入新領(lǐng)域？應(yīng)當(dāng)說(shuō)這樣的轉(zhuǎn)換并不容易。從企業(yè)角度看，能不能成功轉(zhuǎn)型，與其開(kāi)拓能力、創(chuàng)新能力和技術(shù)儲(chǔ)備等相關(guān)，需要一個(gè)過(guò)程。而更需引起關(guān)注的，是市場(chǎng)生態(tài)環(huán)境?，F(xiàn)實(shí)中，民間資本面臨種種難題和障礙，有了新投資機(jī)會(huì)卻不得其門(mén)而入，是限制其活力的重要原因。從政策面的角度看，為民間投資拆除藩籬、掃平障礙，讓其面對(duì)新興產(chǎn)業(yè)“有門(mén)可入”，是加速民間資本轉(zhuǎn)型進(jìn)程、提振投資信心的關(guān)鍵一招。

　　不適當(dāng)?shù)摹爸贫乳T(mén)禁”要拆除。國(guó)家出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資、放開(kāi)民營(yíng)資本準(zhǔn)入的政策，也取得了好效果。但從落實(shí)情況看，還有很大推進(jìn)空間。在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等國(guó)企占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的行業(yè)，“重大輕小”的規(guī)模性歧視和“重公輕私”的所有制歧視依然存在，民營(yíng)企業(yè)很難進(jìn)入。服務(wù)業(yè)是民間投資的重要方向，可也是行政管制較多的產(chǎn)業(yè)之一，如牌照管理、準(zhǔn)入管理等，使大量投資行為在得到許可后才能進(jìn)行，用行政老辦法管理新業(yè)態(tài)的問(wèn)題較突出。即使在一些已經(jīng)放開(kāi)準(zhǔn)入的領(lǐng)域，民間投資也面臨各種“玻璃門(mén)”“彈簧門(mén)”“旋轉(zhuǎn)門(mén)”。減少這些領(lǐng)域的限制，不僅能為民間投資開(kāi)拓更廣闊的投資空間，增強(qiáng)其把握市場(chǎng)機(jī)遇的能力，也有助于這些行業(yè)提升供給質(zhì)量和供給效率。

　　當(dāng)然，對(duì)于養(yǎng)老、幼教等性質(zhì)較特殊的服務(wù)業(yè)，設(shè)置一些準(zhǔn)入條件仍有必要。但政府部門(mén)不能坐在辦公室里、只憑主觀印象進(jìn)行審批，而應(yīng)當(dāng)邁開(kāi)雙腿，走近民企，準(zhǔn)確掌握企業(yè)情況，對(duì)真正想干事、能賺錢(qián)的好企業(yè)，給予切實(shí)的政策扶持。

　　過(guò)高的“市場(chǎng)門(mén)檻”要降低。目前，資本、土地等要素成本一直居高不下，是企業(yè)盈利能力不斷降低的重要原因。當(dāng)投資項(xiàng)目預(yù)期收益低于其綜合成本時(shí)，企業(yè)自然無(wú)心投資。這其中，特別是主打新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新業(yè)務(wù)模式的新興產(chǎn)業(yè)，大多是處于初創(chuàng)期的小企業(yè)，資本實(shí)力較弱，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，如果資金、人工、土地等成本過(guò)高，這些企業(yè)可能還未“發(fā)芽”就已夭折。生產(chǎn)要素市場(chǎng)居于所有產(chǎn)業(yè)的上游，降低要素市場(chǎng)的門(mén)檻，提高供給效率，化解用地難、融資貴、用工貴等難題，民間投資才會(huì)更有底氣。