加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略述評三：讓先進技術形成生產(chǎn)力

　　幾年前，張定宏帶著國際先進的大規(guī)模牧場設計技術，成立了中博農(nóng)畜牧科技股份有限公司。很快，他們拿到一個大單，需先墊資上百萬元，可貸款屢屢碰壁。他們面臨跟其他初創(chuàng)高科技企業(yè)一樣的窘境：技術超前，國內(nèi)缺少先例；沒有項目經(jīng)驗，銀行難做風險評估；輕資產(chǎn)，無房產(chǎn)可抵押……

　　走投無路時，中關村科技擔保公司出具擔保函，助他們順利拿到150萬元貸款。這筆“救命錢”讓公司迅速走上發(fā)展快車道。如今，他們已在20多個省市及地區(qū)建造了200個標準化規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場。

　　實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動，不僅需要先進技術，更需要體系支撐。只有在協(xié)同高效、創(chuàng)新鏈條有機銜接的國家創(chuàng)新體系中，更多先進技術才能變成生產(chǎn)力，成為支撐引領經(jīng)濟社會發(fā)展的不竭動力。

　　協(xié)調(diào)“兩只手”

　　要想建立高效能的國家創(chuàng)新體系，最基礎的一點便是要處理好政府和市場的關系。先進技術形成財富的過程充滿了技術路線、商業(yè)模式、產(chǎn)業(yè)配套、市場環(huán)境等多方面挑戰(zhàn)。要更靈活地應對這些挑戰(zhàn)，就必須讓市場真正成為配置創(chuàng)新資源的決定性力量，讓企業(yè)成為技術創(chuàng)新的主體。對于競爭性的新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)開發(fā)，應由市場和企業(yè)來決定。

　　讓先進技術形成財富，需要政府管理從“臺前”轉(zhuǎn)為“幕后”。國家高新區(qū)的管理機制就是一個典型。張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)面積531平方公里，可管理班子僅29人編制。截至2015年10月，張江示范區(qū)總收入2.9萬億元，同比增長10.4%。一位業(yè)內(nèi)人士道出了其中“秘訣”：與其做一個臺前的管理者，不如去做幕后的協(xié)調(diào)組織者，讓適合管理的人去管理，讓適合服務的人去服務，讓適合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人去創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，用軟的方式謀求硬的結(jié)果。

　　讓先進技術形成財富，需要市場環(huán)境更加公平靈活。曾有不少中小企業(yè)代表向《經(jīng)濟日報》記者“訴苦”：所在行業(yè)被大企業(yè)壟斷，他們的創(chuàng)新產(chǎn)品很難得到公平競爭的機會；他們拿著先進技術參加工程建設，卻被傳統(tǒng)工程方式和觀念“卡脖子”，有些創(chuàng)新成果國際領先，卻經(jīng)歷著“道阻且長”的審批程序，錯失商業(yè)良機……惟有市場環(huán)境更加優(yōu)化，才會讓先進技術順利走出“搖籃”，進入市場大顯身手。

　　扣緊三個鏈條

　　產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈的無縫鏈接，是讓先進技術形成財富的關鍵。我們必須圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，依靠產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新來培育和形成新的增長點，依靠完善的資金支持打造更大的創(chuàng)新舞臺。

　　今年2月，國家重點研發(fā)計劃首批重點專項公布了申報指南。各重點專項的任務目標體現(xiàn)出較強的整體性，上下游部署和橫向布局的任務不是簡單“拼盤”，而是相互關聯(lián)、有機銜接，不可剝離。這改變了原來按照不同研發(fā)階段分頭支持的做法，實現(xiàn)上下游研發(fā)活動間的快速傳導和相互促進。這種全鏈條、一體化實施的特點成為新時期科技研發(fā)項目的重要特征。

　　近幾年，從中央到地方，我國不斷加速科技金融領域創(chuàng)新?？萍夹椭行∑髽I(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金已與地方政府、民間投資共同成立了近百家創(chuàng)投基金，基金注冊資本總額超過130億元。各地紛紛搭建新型科技創(chuàng)新投融資平臺，為不同發(fā)展階段的科技企業(yè)提供多樣化的投融資服務：蘇州工業(yè)園成立元禾控股集團公司，管理基金規(guī)模超過220億元，業(yè)務包含股權投資、科技擔保、科技小貸、融資租賃等；重慶市科委成立了集“投、保、貸、補、扶”為一體的科技金融集團公司……

　　專業(yè)化的技術轉(zhuǎn)移服務體系是三鏈的高效黏合劑。我們應該充分發(fā)展研發(fā)設計、中試熟化、創(chuàng)業(yè)孵化、檢驗檢測認證、知識產(chǎn)權等各類科技服務；完善全國技術交易市場體系和知識產(chǎn)權交易平臺；科研院所和高校應建立專業(yè)化技術轉(zhuǎn)移機構(gòu)和職業(yè)化技術轉(zhuǎn)移人才隊伍，暢通技術轉(zhuǎn)移通道。

　　建好人才隊伍

　　創(chuàng)新驅(qū)動的本質(zhì)是人才驅(qū)動。先進技術能否形成財富，關鍵在于人才是否能“動”起來。寫好一個“人”字，創(chuàng)新驅(qū)動的大文章才會做好。

　　縱剛是中科院所屬的上海盛知華知識產(chǎn)權服務有限公司總經(jīng)理，早些年為中科院上海生命科學研究院培養(yǎng)知識產(chǎn)權運營人才，可做了幾年，他實在做不下去了。因為辛苦培養(yǎng)的人才不斷被跨國企業(yè)以高薪挖走?？v剛決定向院里要一個“機制”：財務獨立核算，轉(zhuǎn)化的收入按比例分配給工作人員。這個機制創(chuàng)新讓盛知華留住了來自牛津大學、復旦大學的精英人才。他們將一項曾因?qū)＠Ｗo不嚴而被認為一文不值的發(fā)明重新包裝完善，最后以6000萬美元的“天價”許可給了跨國醫(yī)藥巨頭。人才的協(xié)力創(chuàng)新，讓他們的知識產(chǎn)權服務模式被哈佛大學商學院納入教學案例。

　　對于人才，我們必須堅持以用為本，為人才發(fā)揮作用、施展才華開拓更加廣闊的天地，讓他們?nèi)吮M其才、才盡其用、用有所成。我們應加快建設科技創(chuàng)新領軍人才和高技能人才隊伍，注重培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才和青年科技人才，在各行各業(yè)大規(guī)模培養(yǎng)高級技師、技術工人等高技能人才。

　　要讓更多先進技術形成財富，需要充分發(fā)揮企業(yè)家的作用。創(chuàng)新在于多要素的組合和集成，企業(yè)家能夠更好地將技術、資本、市場、管理等要素有機整合，發(fā)揮“組織者”的重要作用。我們應該大力倡導企業(yè)家精神，樹立創(chuàng)新光榮、創(chuàng)新致富的社會導向，依法保護企業(yè)家的創(chuàng)新收益和財產(chǎn)權，讓更多企業(yè)家為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展貢獻智慧和力量。