財政部：加強地方政府置換債券資金置換工作

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　　中國網(wǎng)財經(jīng)5月23日訊 為切實加強地方財政庫款管理，財政部發(fā)布關于采取有效措施進一步加強地方財政庫款管理工作的通知。通知提出，進一步加強預算編制管理，進一步加強財政支出預算執(zhí)行管理，加快結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金清理收回和統(tǒng)籌使用，切實加強地方政府置換債券資金置換工作，加強庫款統(tǒng)計分析和形勢預判。

　　通知指出，一季度全國經(jīng)濟雖然穩(wěn)中向好因素增多，但基礎還不夠牢固，經(jīng)濟下行壓力仍然較大，必須繼續(xù)實施積極財政政策，加快預算執(zhí)行進度，壓減庫款規(guī)模，充分發(fā)揮財政資金的使用效益。2016年地方政府置換債券大規(guī)模發(fā)行，一定程度上拉高了庫款規(guī)模，使庫款管理的復雜性加大。國務院對庫款管理工作高度重視，2016年以來幾次要求財政部門認真分析研判，采取督辦和制度性措施強化地方庫款管理，不能一方面地方喊缺錢，另一方面又支不出去?？傮w看，各地區(qū)能夠按照國務院要求積極采取落實措施，大部分地區(qū)工作成效明顯。但也有部分地區(qū)，仍存在預算下達不夠及時、預算執(zhí)行進度偏慢、政府置換債券資金支撥不夠及時等問題，導致庫款規(guī)模偏大、庫款保障水平偏高，財政資金不能及時形成支出,難以發(fā)揮政策效益。

　　通知強調(diào)，各級財政部門要充分認識當前加強庫款管理工作的必要性和緊迫性，進一步貫徹落實國務院要求，針對本地區(qū)管理薄弱環(huán)節(jié)，逐項研究提出工作措施，合理壓降庫款規(guī)模，提高財政資金使用效益，更好地服務于穩(wěn)增長、促發(fā)展大局。

　　關于具體措施，通知要求，首先要健全完善地方財政庫款考核通報機制。財政部將按月對地方財政庫款情況進行考核；不定期對考核排名靠前的地區(qū)通報表揚，對考核排名靠后的地區(qū)通報批評。考核指標包括庫款余額同比變動、庫款余額相對水平、庫款保障水平、公開發(fā)行置換債券資金置換完成率、一般公共預算支出累計同比增幅等方面，自2016年6月份開始，省級財政部門要隨庫款月報編報上月庫款考核信息表。

　　其次，建立地方財政庫款約談機制。財政部將根據(jù)地方庫款規(guī)模變化和考核情況，不定期約談考核排名最后的6個地區(qū)，并將約談情況予以通報；被約談地區(qū)要及時采取措施，并在約談之后2個月內(nèi)，以省級財政部門正式文件形式，向財政部報告采取的措施和整改成效。

　　第三，強化轉(zhuǎn)移支付資金調(diào)度與地方庫款規(guī)模掛鉤機制。財政部對于庫款考核排名靠前的地區(qū)將適當加快轉(zhuǎn)移支付資金撥付進度和頻率；對于排名靠后的地區(qū)將適當緩調(diào)資金；對于被約談的地區(qū)將暫緩1個月的轉(zhuǎn)移支付資金調(diào)度。省級財政國庫部門要加強對全省庫款的統(tǒng)籌管理，研究建立符合本地實際的庫款調(diào)度機制。

　　第四，建立穩(wěn)增長重大項目落實情況動態(tài)監(jiān)測管理機制。各級財政部門要進一步加強轉(zhuǎn)移支付資金管理，特別是要會同有關方面加強穩(wěn)增長重大政策項目組織落實，盡快形成實際支出。財政部將在已建立地方預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機制基礎上，動態(tài)跟蹤穩(wěn)增長重大政策項目落實等情況，對執(zhí)行進度較慢的項目、未按規(guī)定及時分解下達或者閑置沉淀的專項資金，將采取收回資金、調(diào)整用途等方式統(tǒng)籌用于經(jīng)濟社會發(fā)展亟需資金支持的領域。

　　第五，建立健全庫款管理責任制。各級財政部門要建立健全庫款管理責任制，明確工作任務，層層落實責任。各級財政部門主要負責人要作為庫款管理第一責任人，切實抓好本級財政各項庫款管理工作；國庫管理部門、預算管理部門、債務管理部門等方面要分工負責，逐項抓好落實，通過扎實有效的工作，切實將國務院工作要求落到實處，更好地發(fā)揮財政資金對宏觀調(diào)控和穩(wěn)增長政策落實的促進作用。