制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)扶持政策密集加碼 政府連發(fā)三文

　　制造業(yè)近期連續(xù)迎來重磅利好。5月20日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，要求進(jìn)一步深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)“中國(guó)制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)；5月19日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》正式對(duì)外公布，要求發(fā)展智能綠色制造技術(shù)，推動(dòng)制造業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升；5月18日，發(fā)改委、工信部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于實(shí)施制造業(yè)升級(jí)改造重大工程包的通知》，針對(duì)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化，組織實(shí)施十大重點(diǎn)工程。

　　進(jìn)入今年二季度以來，發(fā)改委、工信部、財(cái)政部等部門已先后出臺(tái)了《2016年智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目推薦的通知》、《綠色制造2016專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》、《開展工業(yè)強(qiáng)基2016專項(xiàng)行動(dòng)的通知》等多個(gè)促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策文件。同期，《中國(guó)制造2025》重大項(xiàng)目庫項(xiàng)目征集，以及航空、船舶、高端裝備制造等領(lǐng)域的重大工程專項(xiàng)項(xiàng)目遴選工作也陸續(xù)展開。

　　據(jù)工信部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌介紹，今年出臺(tái)的多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策，旨在推動(dòng)我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升制造業(yè)發(fā)展水平。自去年5月國(guó)務(wù)院發(fā)布了《中國(guó)制造2025》，對(duì)制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略做出全面安排和部署，隨后又發(fā)布了《積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)指導(dǎo)意見》，加上剛剛出臺(tái)的《關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，這三個(gè)文件構(gòu)將成制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的政策體系，為我國(guó)未來制造業(yè)發(fā)展奠定政策基礎(chǔ)。

　　“近段時(shí)間以來，我國(guó)對(duì)于制造業(yè)的政策扶持不斷加碼，核心在于立足消費(fèi)升級(jí)的需求，通過供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整和定向性優(yōu)化，進(jìn)一步促進(jìn)傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興業(yè)態(tài)的發(fā)展壯大，進(jìn)而推動(dòng)新舊動(dòng)能的接續(xù)轉(zhuǎn)換?！敝袊?guó)民生銀行研究院研究員吳琦告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，隨著供給側(cè)改革的加速推進(jìn)和市場(chǎng)化改革的進(jìn)一步深化，我國(guó)制造業(yè)將加快“高端化、智能化、綠色化”等發(fā)展進(jìn)程，相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)⒂瓉戆l(fā)展新機(jī)遇。

　　吳琦認(rèn)為，一是以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和“中國(guó)制造2025”為代表的高端制造業(yè)將持續(xù)引領(lǐng)制造業(yè)發(fā)展。軌道交通裝備制造、航空裝備制造、新材料、電力裝備、機(jī)器人、醫(yī)藥、醫(yī)療器械制造、高端消費(fèi)品制造等領(lǐng)域?qū)⑦M(jìn)入快速發(fā)展的新階段。二是互聯(lián)網(wǎng)將成為制造業(yè)轉(zhuǎn)型主要驅(qū)動(dòng)力。下一代通信網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、高性能集成電路、新型平板顯示、高端服務(wù)器、新型智能終端、新一代基站等領(lǐng)域?qū)⑹菣C(jī)會(huì)所在。三是綠色發(fā)展將成為制造業(yè)在新常態(tài)下的戰(zhàn)略選擇。節(jié)能和新能源汽車、新能源裝備、節(jié)能環(huán)保裝備、儲(chǔ)能裝備將迎來難得的發(fā)展機(jī)遇。

　　中國(guó)工程院院士盧秉恒告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，和歐美等國(guó)相比，我國(guó)工業(yè)體系較為完善，內(nèi)需市場(chǎng)巨大，人力資源豐富，通過發(fā)展智能制造，對(duì)持續(xù)拉動(dòng)制造業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展大有裨益。他舉例，發(fā)展高端數(shù)控機(jī)床將促進(jìn)汽車、航空航天、裝備制造領(lǐng)域的水平提升，而這些行業(yè)均有完備的產(chǎn)業(yè)鏈和巨大的市場(chǎng)需求——對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展不言而喻。

　　工信部總工程師王黎明則表示，推動(dòng)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合，是深化結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，加快“中國(guó)制造”提質(zhì)增效升級(jí)的重要舉措。我國(guó)是制造業(yè)大國(guó)，也是互聯(lián)網(wǎng)大國(guó)，推動(dòng)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合，有利于形成疊加效應(yīng)、聚合效應(yīng)、倍增效應(yīng)，有利于激發(fā)“雙創(chuàng)”活力、培育新模式新業(yè)態(tài)，有利于加快新舊發(fā)展動(dòng)能、新舊生產(chǎn)體系的轉(zhuǎn)換。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者還從工信部等部委獲悉，一系列鼓勵(lì)制造業(yè)發(fā)展的重大政策和針對(duì)性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將會(huì)在年內(nèi)陸續(xù)出臺(tái)。其中包括，目前已基本成型的中國(guó)制造2025“1+X”規(guī)劃體系和《軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)“十三五”規(guī)劃》、《工業(yè)綠色發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃》、《新材料產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃》、《戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃》等多個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。此外，航空發(fā)動(dòng)機(jī)、燃?xì)廨啓C(jī)等領(lǐng)域的重大工程專項(xiàng)也將在年內(nèi)逐一推出。